黨的二十屆三中全會將于7月15日至18日在北京召開 創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇 促進(jìn)共同繁榮——中共二十屆三中全會牽動世界目光 鐘華論：在新征程上譜寫改革開放新篇章
在中華民族偉大復(fù)興的歷史長卷中，改革開放是具有深遠(yuǎn)意義的偉大事件。
40多年前，中國共產(chǎn)黨作出改革開放的關(guān)鍵抉擇。
進(jìn)入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和智慧推進(jìn)全面深化改革，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)嶄新局面。
如今，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上，又將矗立起新的里程碑——黨的二十屆三中全會將于7月15日至18日在北京召開，對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署。
歷史，必將在新的偉大變革中迸發(fā)出更加澎湃的力量。
九萬里風(fēng)鵬正舉——黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，以偉大的歷史主動精神、巨大的政治勇氣和智慧，掀起全面深化改革的春江大潮
珠江入海口，是為伶仃洋，潮起潮落，風(fēng)起云涌。
6月30日，全長約24公里的超級工程——深中通道正式通車，跨越伶仃洋、連接?xùn)|西岸，為當(dāng)今世界最大灣區(qū)之一的粵港澳大灣區(qū)注入發(fā)展新動力。
2024年6月27日拍攝的深中通道全景。新華社記者 毛思倩 攝
放眼珠江兩岸，正是在這里，炸響了改革開放的“開山第一炮”，吹響了新時代改革再出發(fā)的嘹亮號角。
2012年12月，就任中共中央總書記20多天的習(xí)近平首次出京考察，便前往深圳、珠海、佛山、廣州，到在我國改革開放中得風(fēng)氣之先的地方，現(xiàn)場回顧我國改革開放的歷史進(jìn)程。一個宣示振聾發(fā)聵：“改革不停頓、開放不止步”。
4個月后，中共中央政治局作出歷史性決策——黨的十八屆三中全會將研究全面深化改革問題并作出決定。習(xí)近平總書記親自擔(dān)任全會文件起草組組長。
歷經(jīng)200個日日夜夜，在文件起草組上報的每一稿上，習(xí)近平總書記都逐字逐句審閱，傾注了大量心血，高瞻遠(yuǎn)矚提出全面深化改革的總目標(biāo)，提出市場在資源配置中起“決定性作用”等重大論斷?？倳浧鞄悯r明表示“如果做了一個不痛不癢的決定，那還不如不做”。
2013年11月，黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，以2萬多字的篇幅，一攬子推出15個領(lǐng)域、336項改革舉措。
這份改革開放以來歷次三中全會中篇幅最長的決定文件，將改革全面擴(kuò)展深化至經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明、黨的建設(shè)、國防和軍隊等各個領(lǐng)域，繪就了有史以來最全面最系統(tǒng)最深入的改革藍(lán)圖。
越是恢弘的改革藍(lán)圖，越需要改革者的勇毅與擔(dān)當(dāng)。
“攻堅期和深水區(qū)”——這是新時代改革所處的時代背景和現(xiàn)實條件。習(xí)近平總書記形容，“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”，必須“敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘”。
為了帶領(lǐng)全黨全國各族人民攻堅克難，習(xí)近平總書記既舉旗定向又細(xì)致指導(dǎo)，既領(lǐng)銜掛帥又作戰(zhàn)出征。
黨的十八屆三中全會決定，在黨中央首次設(shè)置專司改革工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。從中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組到中央深改委，習(xí)近平總書記親自主持召開72次會議，研究審議每一項重要改革方案，提出重大改革議題、部署重大改革任務(wù)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督察。
2018年，一場“全面深化改革的戰(zhàn)略性戰(zhàn)役”——深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革拉開大幕。
這是黨的歷史上首次統(tǒng)籌進(jìn)行黨中央部門和國務(wù)院機(jī)構(gòu)的重大改革，是對國家治理體系進(jìn)行系統(tǒng)性重塑的集中行動。
短短一年多時間，調(diào)整80多個中央和國家機(jī)關(guān)部門、直屬單位，核減21個部級機(jī)構(gòu)，僅在中央和國家機(jī)關(guān)層面就涉及180多萬人……涉及范圍之廣、觸及利益之深，讓海外媒體直呼“力度空前”“出乎預(yù)料”。
“深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革是要動奶酪的、是要觸動利益的、也是真刀真槍的，是需要拿出自我革新的勇氣和胸懷的?！绷?xí)近平總書記態(tài)度堅決。
“明知山有虎、偏向虎山行?！备母锷钏畢^(qū)繞不開、躲不過，必須愈難愈進(jìn)、勇往直前。
軍隊改革打破長期實行的四總部制，正師級以上機(jī)構(gòu)減少200多個，人員精簡三分之一；國稅地稅征管體制改革為長達(dá)24年的國地稅分設(shè)局面畫上句號，3.4萬個機(jī)構(gòu)被撤銷，2萬多名干部由正職轉(zhuǎn)為副職；戶籍制度改革沖破城鄉(xiāng)壁壘，全面取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口的性質(zhì)區(qū)分，推動1億非戶籍人口在城市落戶；廢止勞動教養(yǎng)制度，延續(xù)半個世紀(jì)的勞教制度退出歷史舞臺……
面對一項項議論多年、久推不動、牽涉深層次調(diào)整的改革，習(xí)近平總書記親自破局開路，破藩籬、掃障礙，推動實現(xiàn)歷史性變革。
越是恢弘的改革藍(lán)圖，越需要改革者的謀略與智慧。
新形勢下如何深化農(nóng)村改革，是總書記一直思考的重要問題。40多年前，正在上大學(xué)的習(xí)近平曾到安徽滁州實地調(diào)研包產(chǎn)到戶，“當(dāng)時來我記了一本筆記，我還收藏著”。
時移世易。隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、大量農(nóng)民進(jìn)城和農(nóng)村分工分業(yè)的巨變，農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系亟需新的調(diào)整。
2024年1月18日，社區(qū)居民在紅安社區(qū)的鄉(xiāng)村振興就業(yè)車間工作。紅安社區(qū)是由易地搬遷安置區(qū)單獨成立的新社區(qū)，位于湖南省湘西土家族苗族自治州鳳凰縣禾庫鎮(zhèn)。新華社記者 張鋮 攝
2013年7月，農(nóng)歷大暑時節(jié)，習(xí)近平總書記來到湖北武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所，同工作人員和前來辦理產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證手續(xù)的農(nóng)民交談，詳細(xì)詢問產(chǎn)權(quán)交易具體流程。
同年12月，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上提出一個重大論斷：“把農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實現(xiàn)承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分置并行?！?
從“兩權(quán)分離”到“三權(quán)分置”，這是中國農(nóng)村改革的又一次重大創(chuàng)新，以四兩撥千斤之力，為在堅持農(nóng)村土地集體所有、保障農(nóng)民承包權(quán)益前提下，推動農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)、促進(jìn)多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營打開了嶄新空間。
目前，全國家庭承包耕地土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積大幅提升，家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，成為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量。
2024年3月18日，在河南省焦作市博愛縣孝敬鎮(zhèn)東原莊村瑞輝家庭農(nóng)場，村民使用全自動指針式噴灌機(jī)進(jìn)行澆灌作業(yè)。新華社發(fā)（程全攝）
全面深化改革改到深處，沒有經(jīng)驗可循，沒有模式可依，需要“逢山開路、遇水搭橋”的探索和創(chuàng)新。
面對黨內(nèi)存在的腐敗和作風(fēng)問題，從制定中央八項規(guī)定切入，大刀闊斧推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，不斷健全全面從嚴(yán)治黨體系，找到跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案；破解司法改革困境，緊緊牽住司法責(zé)任制這個“牛鼻子”，建立辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，把司法權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子；針對產(chǎn)權(quán)保護(hù)不同等不規(guī)范問題，把“有恒產(chǎn)者有恒心”寫入中央文件，從頂層設(shè)計強化產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法治化路徑……
致廣大而盡精微，一子落而滿盤活。
面對新的時代形勢和課題，習(xí)近平總書記瞄準(zhǔn)重點任務(wù)、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以高超的政治智慧和非凡的政治膽略，推動許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。
從黨的十八屆四中全會推動全面深化改革在法治軌道上穩(wěn)步推進(jìn)，到黨的十九屆三中全會部署改革開放以來最大規(guī)模的機(jī)構(gòu)改革，從黨的十九屆四中全會系統(tǒng)描繪中國特色社會主義的制度圖譜，到黨的二十屆二中全會對繼續(xù)深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革作出重要部署……新時代波瀾壯闊的改革圖卷，鋪展在氣象萬千的神州大地上。
“啊，中國！你邁開了氣壯山河的新步伐……”
2018年12月18日上午，慶祝改革開放40周年大會隆重舉行?！洞禾斓墓适隆肥煜ざ钋榈男稍谌嗣翊髸庙懫稹?
這是首次以改革開放為主題的國家級表彰。農(nóng)村改革的先行者、資本市場的開創(chuàng)者、民營經(jīng)濟(jì)的拓荒者、科技創(chuàng)新的推動者……數(shù)十名為改革開放作出杰出貢獻(xiàn)的“改革先鋒”受邀走上主席臺，同習(xí)近平等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人坐在一起。
在少先隊員向他們敬獻(xiàn)鮮花時，坐在主席臺前排的習(xí)近平總書記帶頭起立轉(zhuǎn)身，面向受表彰人員代表鼓掌致意。
掌聲，是獻(xiàn)給歷史的敬意，是接續(xù)奮斗的號召。
“在這個千帆競發(fā)、百舸爭流的時代，我們絕不能有半點驕傲自滿、固步自封，也絕不能有絲毫猶豫不決、徘徊彷徨，必須統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，勇立潮頭、奮勇搏擊?！绷?xí)近平總書記激情滿懷。
縱橫正有凌云筆——科學(xué)把握改革規(guī)律，以全新的改革思想指導(dǎo)新實踐、引領(lǐng)新變革，習(xí)近平總書記提出一系列關(guān)于全面深化改革的新思想新觀點新論斷，成為指引新時代改革開放的根本遵循
偉大時代孕育偉大思想，偉大思想引領(lǐng)偉大征程。
新時代全面深化改革之所以能取得歷史性成就，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。
2013年7月21日，江城武漢，大雨滂沱。
習(xí)近平總書記卷起褲腿，蹚著積水，打著傘，邊走邊向工作人員了解有關(guān)情況。
此時距離黨的十八屆三中全會召開不到4個月，大會文件起草正值關(guān)鍵階段。進(jìn)入深水區(qū)的改革，面對更多風(fēng)雨、更大阻力，如何穿越險灘暗礁、激流巨浪？
在這次考察中，習(xí)近平總書記撥云見日：“必須從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏，把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律”，并提出要正確處理解放思想和實事求是、整體推進(jìn)和重點突破、頂層設(shè)計和摸著石頭過河、膽子要大和步子要穩(wěn)、改革發(fā)展穩(wěn)定等五大關(guān)系，被外界認(rèn)為“給接下來的全面深化改革定調(diào)”。
思想的閃電，總是先于巨變的雷鳴。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、把脈定向，及時回答時代之問、人民之問，廓清困擾和束縛改革發(fā)展的迷霧，以一系列創(chuàng)造性的新思想、新觀點、新論斷，將中國特色社會主義改革理論和改革實踐推進(jìn)到新的廣度和深度。
——始終旗幟鮮明，牢牢把握改革的方向、立場和原則，確保改革開放事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
2015年6月，一份關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)的若干意見稿被擺上中南海的議事案頭。
國企改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重頭戲。習(xí)近平總書記一語定調(diào)：
“要堅持黨的建設(shè)與國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置”“堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之”。
把準(zhǔn)改革方向、尺度、節(jié)奏，制定“1+N”政策體系，黨對國企國資的領(lǐng)導(dǎo)力掌控力大為增強，現(xiàn)代企業(yè)制度加快建設(shè)，活力效率顯著提升。
改革愈進(jìn)愈深、愈行愈艱，必須熟稔水性、把穩(wěn)船舵，決不能在根本問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤。
正如習(xí)近平總書記所指出：“我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的。我們當(dāng)然要高舉改革旗幟，但我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進(jìn)的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路?！?
思之深，行之篤。
堅持守正創(chuàng)新，改革無論怎么改，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義道路、堅持人民民主專政等根本的東西絕對不能動搖，同時要敢于創(chuàng)新，把該改的、能改的改好、改到位，看準(zhǔn)了就堅定不移抓。
——善用辯證法，做到改革與法治相統(tǒng)一、改革與開放相促進(jìn)。
2024年6月28日，十四屆全國人大常委會第十次會議表決通過農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法，對保障農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)和發(fā)展農(nóng)民群眾利益、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興具有重要意義。
習(xí)近平總書記指出，“在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用”。
準(zhǔn)確把握改革與法治的辯證關(guān)系，以“鳥之兩翼、車之兩輪”為喻，要求在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治，重大改革于法有據(jù)、及時把改革成果上升為法律制度，改革和法治同步推進(jìn)，增強改革的穿透力；
深刻揭示改革和開放的內(nèi)在統(tǒng)一，堅持以開放促改革、促發(fā)展，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，不斷拓展發(fā)展新空間；
處理好經(jīng)濟(jì)和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系……
審大小而圖之，酌緩急而布之。敏銳而有力的思想杠桿，不斷撬動歷史車輪，推動時代進(jìn)程。
——注重方法論，切實推動各項改革舉措相互促進(jìn)、協(xié)同配合、相得益彰。
2015年9月3日，首都北京，紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年大會隆重舉行，天安門廣場舉行盛大閱兵儀式，鐵流奔涌、戰(zhàn)鷹呼嘯。
“我宣布，中國將裁減軍隊員額30萬?！绷?xí)近平總書記發(fā)出新時代國防和軍隊改革的出征號令。
習(xí)近平總書記指出，能打仗、打勝仗方面存在的問題就是最大的短板、最大的弱項，有的甚至可以說是致命的。令人揪心！不改革，軍隊是打不了仗、打不了勝仗的。
撤銷七大軍區(qū)、調(diào)整劃設(shè)五大戰(zhàn)區(qū)，正風(fēng)肅紀(jì)反腐力克管理松懈、作風(fēng)松散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象……變革重塑后的人民軍隊，格局、面貌煥然一新。
改革，是弄潮兒的歷史自覺，也是直面問題的政治勇氣。習(xí)近平總書記強調(diào)，改革攻堅要有正確方法，堅持創(chuàng)新思維，要跟著問題走、奔著問題去。
黨的十八大以來，72次中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組和中央深改委會議，幾乎每次都要求突出問題導(dǎo)向、聚焦重大問題。
瞄準(zhǔn)“審者不判、判者不審”頑疾推進(jìn)司法體制改革，力克“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”傾向加大群團(tuán)改革，破除“印章圍墻”亂象深化行政審批制度改革……疏堵點除痛點，改革不斷為發(fā)展增動力、添活力。
全面深化改革，新在全面，難在深化。如何防止和克服改革各行其是、相互掣肘？
習(xí)近平總書記明確指出：“零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動和集成”。
2021年10月12日，中國宣布設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹等第一批國家公園，徹底改變過去“山一塊、水一塊、林一塊、草一塊”的碎片化管理，破除“九龍治水”困局。
在三江源國家公園黃河源園區(qū)拍攝的扎陵湖風(fēng)光（2022年3月12日攝）。新華社記者 呂雪莉 攝
更加注重系統(tǒng)集成，以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)，全面深化改革整體效應(yīng)加快顯現(xiàn)。
改革重在落實，也難在落實。推動改革落地見效，被擺在更加突出的位置。
強調(diào)“抓鐵有痕、踏石留印”“一抓到底”，提出“要以釘釘子精神抓改革落實，既要積極主動，更要扎實穩(wěn)健”……在習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)指揮下，當(dāng)年勾勒的改革藍(lán)圖，已化作大潮奔涌、千帆競發(fā)的壯美實踐。
——踐行價值觀，始終做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。
新時代波瀾壯闊的改革進(jìn)程背后，“人民”是邏輯起點，也是價值旨?xì)w。
2021年3月23日，福建省三明市沙縣總醫(yī)院。
在此考察的習(xí)近平總書記，向市民張麗萍詢問陪母親看病的費用情況。得知1.3萬元花費中報銷了8000多元，總書記十分欣慰。
“人民至上、生命至上應(yīng)該是全黨全社會必須牢牢樹立的一個理念。”習(xí)近平總書記強調(diào)，“看大病在本省解決，一般的病在市縣解決，日常的頭疼腦熱在鄉(xiāng)村解決。這個工作要在‘十四五’期間起步?！?
習(xí)近平總書記多次提出，老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么。
從農(nóng)村“廁所革命”到城市垃圾分類，從防治“小眼鏡”到推進(jìn)清潔取暖，一件件民生“小事”融入國家發(fā)展頂層設(shè)計，成為改革發(fā)力點、落腳點，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
2024年4月10日，在浙江省湖州市吳興區(qū)飛英街道新華府小區(qū)內(nèi)，居民在垃圾分類智能系統(tǒng)的指導(dǎo)下進(jìn)行垃圾分類投放，居民的投放情況將實時匯總到智慧服務(wù)平臺，會有相應(yīng)的積分獎勵。新華社記者 徐昱 攝
為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。
尊重人民群眾首創(chuàng)精神，注重總結(jié)推廣農(nóng)村綜合改革、“最多跑一次”、新時代“楓橋經(jīng)驗”等基層經(jīng)驗……全面深化改革充分調(diào)動各方面積極性、主動性、創(chuàng)造性，凝聚起持續(xù)向前的磅礴力量。
2024年3月25日，北京市大興區(qū)龐各莊鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心的工作人員耐心為群眾解答問題。大興區(qū)龐各莊鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心用“最多跑一次”的工作理念為企業(yè)和群眾提供了便利化、精準(zhǔn)化、個性化的衍生服務(wù)。新華社記者 李欣 攝
歷史的長河奔流不息，思想的波濤卷起巨瀾。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義道路，堅持開拓創(chuàng)新，堅持以人民為中心推進(jìn)改革，堅持問題導(dǎo)向，堅持解放思想，堅持在法治軌道上深化改革，堅持科學(xué)方法論，堅持以開放促改革促發(fā)展，堅持以黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會革命……
善于運用戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、歷史思維、法治思維、底線思維，抓“總開關(guān)”、啃“硬骨頭”、牽“牛鼻子”、下“先手棋”、打“主動仗”、破“中梗阻”……
習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，不斷引領(lǐng)中國改革發(fā)展開辟新境界。
