黨的十八大以來(lái)，從中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，到中央全面深化改革委員會(huì)，習(xí)近平總書記主持召開72次重要會(huì)議，引領(lǐng)波瀾壯闊、氣象萬(wàn)千的改革航程。
這是改革的催征鼓點(diǎn)。72次中央深改委（領(lǐng)導(dǎo)小組）會(huì)議錨定全面深化改革總目標(biāo)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，審議通過(guò)超過(guò)600份改革文件，指引各方面出臺(tái)3000多項(xiàng)改革方案，展現(xiàn)了習(xí)近平總書記逢山開路、遇水架橋的改革精神和不斷發(fā)展、日臻精深的改革之道。
掌舵定向：“堅(jiān)定不移朝著全面深化改革目標(biāo)前進(jìn)”
夏日的中國(guó)，涌動(dòng)改革的熱潮。
2024年6月11日，北京中南海，習(xí)近平總書記主持召開二十屆中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議。
會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見》《關(guān)于健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制的指導(dǎo)意見》《關(guān)于建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新開放環(huán)境的若干意見》等一系列改革文件，直指經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)改革精準(zhǔn)發(fā)力、落地生效。
10年多來(lái)，這樣的會(huì)議，習(xí)近平總書記主持召開了72次。總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，中國(guó)改革航船沿著正確航線向更深水域、更廣天地前進(jìn)。
2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)召開，擘畫了新時(shí)代全面深化改革的藍(lán)圖：
提出“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總目標(biāo)，勾勒全面深化改革的“四梁八柱”，明確任務(wù)書、時(shí)間表、施工圖，336項(xiàng)改革舉措涵蓋方方面面。
此時(shí)的中國(guó)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正在跨越新的重要關(guān)口：經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)過(guò)程中積累的一系列深層次矛盾不斷積聚，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題日益突出；新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮下的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)逼人，逆全球化、貿(mào)易保護(hù)主義沉渣泛起……推進(jìn)全面深化改革的復(fù)雜程度、艱巨程度、敏感程度，可想而知。
致廣大而盡精微。越是龐大復(fù)雜的工程，越是需要精確定向、周密部署、扎實(shí)落實(shí)。
黨的十八屆三中全會(huì)召開后一個(gè)多月，2013年12月，中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上第一次在黨中央層面設(shè)置專司改革工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。習(xí)近平總書記親自掛帥，擔(dān)任組長(zhǎng)。
對(duì)于這一機(jī)構(gòu)的責(zé)任，習(xí)近平總書記闡明要旨：“就是要把黨的十八屆三中全會(huì)提出的各項(xiàng)改革舉措落實(shí)到位。”
黨的十九屆三中全會(huì)后，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改為中央全面深化改革委員會(huì)。習(xí)近平總書記仍親任主任。這一機(jī)構(gòu)職能更加全面、組織更加健全、運(yùn)行更加穩(wěn)定，形成統(tǒng)攬改革開放的堅(jiān)強(qiáng)中樞，匯聚最為廣泛的改革力量。
船載千鈞，掌舵一人。在全面深化改革這場(chǎng)深刻的社會(huì)變革中，習(xí)近平總書記始終把重任扛在肩上：
深遠(yuǎn)謀劃，為改革縱深推進(jìn)提供科學(xué)指引；系統(tǒng)部署，研究制定重大改革議題；親力親為，認(rèn)真審閱修改重大改革方案，引領(lǐng)督促每一項(xiàng)改革落地見效……
回望來(lái)時(shí)路，中國(guó)改革開放從來(lái)都是在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路堅(jiān)定前行。
進(jìn)入新時(shí)代，改革舉什么旗、走什么路？為什么改、為誰(shuí)改、怎么改？習(xí)近平總書記指明方向——
2014年1月，十八屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上，習(xí)近平總書記就指出：“堅(jiān)定不移朝著全面深化改革目標(biāo)前進(jìn)”“要牢牢把握改革正確方向”。
2017年11月，習(xí)近平總書記主持召開的十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，以三個(gè)“不能變”標(biāo)定改革方向：“無(wú)論改什么、改到哪一步，堅(jiān)持黨對(duì)改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不能變，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)不能變，堅(jiān)持以人民為中心的改革價(jià)值取向不能變。”
2023年4月，二十屆中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要把全面深化改革作為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力”。
思想在偉大變革中升華。
習(xí)近平總書記以馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的深刻洞察力、敏銳判斷力、理論創(chuàng)造力，提出關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，為新時(shí)代的中國(guó)拓開改革的大格局、厘清改革的大邏輯——
關(guān)于改革和開放：“以開放促改革、促發(fā)展，是我國(guó)改革發(fā)展的成功實(shí)踐。改革和開放相輔相成、相互促進(jìn)，改革必然要求開放，開放也必然要求改革”；
關(guān)于改革和發(fā)展：“發(fā)展前進(jìn)一步就需要改革前進(jìn)一步，改革不斷前進(jìn)也能為發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力”“推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)”；
關(guān)于改革和法治：“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”“全面深化改革需要法治保障，全面推進(jìn)依法治國(guó)也需要深化改革”“在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治”；
……
進(jìn)入深水區(qū)的改革，尤其難在沖破思想觀念的障礙，難在突破利益固化的藩籬。
72次會(huì)議不僅指明進(jìn)軍的方向，更是擂響出征的戰(zhàn)鼓——
在吉林省長(zhǎng)春市二道區(qū)政務(wù)服務(wù)中心輔助填報(bào)區(qū)，市民在工作人員的輔助下進(jìn)行事項(xiàng)填報(bào)（2020年11月23日攝）。新華社記者 許暢 攝
緊緊圍繞處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系這一核心問(wèn)題，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，從現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，從最緊迫的事情抓起，著力打通制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)；
著眼中華民族永續(xù)發(fā)展，深化生態(tài)文明領(lǐng)域改革，改革干部考核制度，開展中央生態(tài)環(huán)保督察，打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)；
藍(lán)天白云下的北京城市面貌（2024年5月31日攝）。當(dāng)日，北京迎來(lái)晴好天氣。新華社記者 陳曄華 攝
以“得罪千百人、不負(fù)十四億”的擔(dān)當(dāng)，深化黨的紀(jì)律檢查和國(guó)家監(jiān)察體制改革，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為全面深化改革營(yíng)造良好政治生態(tài)；
……
10年多來(lái)，72次會(huì)議部署一系列重大改革事項(xiàng)，構(gòu)建起制度建設(shè)的“四梁八柱”，推動(dòng)內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各項(xiàng)改革不斷打開新局面、邁上新臺(tái)階。
“新時(shí)代10年，我們推動(dòng)的改革是全方位、深層次、根本性的，取得的成就是歷史性、革命性、開創(chuàng)性的?！?023年4月，習(xí)近平總書記主持召開的二十屆中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議上的凝練總結(jié)，再一次印證了這一重大論斷——
“黨的十一屆三中全會(huì)是劃時(shí)代的，開啟了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。黨的十八屆三中全會(huì)也是劃時(shí)代的，實(shí)現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，開創(chuàng)了我國(guó)改革開放新局面。”
精準(zhǔn)指引：“改革開放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè)，必須堅(jiān)持正確的方法論”
改革有破有立，得其法則事半功倍。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足新時(shí)代改革實(shí)踐，不斷深化對(duì)改革規(guī)律的認(rèn)識(shí)，形成了改革開放以來(lái)最豐富、最全面、最系統(tǒng)的改革方法論，為全面深化改革提供了科學(xué)指導(dǎo)和行動(dòng)指南。
從“加強(qiáng)對(duì)跨區(qū)域跨部門重大改革事項(xiàng)協(xié)調(diào)”，到“試點(diǎn)是改革的重要任務(wù)，更是改革的重要方法”，再到“以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)改革”……歷次會(huì)議中，一系列行之有效的改革方法令人耳目一新，并在實(shí)踐中確保全面深化改革精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)落地。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以調(diào)研開路，用改革破題——
“改革要堅(jiān)持從具體問(wèn)題抓起”“在是否解決了突出問(wèn)題上下功夫”“制定實(shí)施方案直奔問(wèn)題去”……會(huì)議多次強(qiáng)調(diào)這一重要方法。
“奔著問(wèn)題去，跟著問(wèn)題走”，一次次會(huì)議、一項(xiàng)項(xiàng)部署也正是以問(wèn)題為抓手，讓改革有的放矢、縱深推進(jìn)：
針對(duì)唯分?jǐn)?shù)論、一考定終身等事關(guān)億萬(wàn)學(xué)生前途的問(wèn)題，研究審議關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見，部署各地啟動(dòng)高考綜合改革，形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式，中國(guó)特色現(xiàn)代教育考試招生制度基本建立；
為解決人民群眾反映強(qiáng)烈的“立案難”問(wèn)題，改革人民法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，改進(jìn)工作機(jī)制、加強(qiáng)責(zé)任追究，推動(dòng)“有案必立、有訴必理”，保障當(dāng)事人訴權(quán)，為老百姓打開一條通往公平正義的便捷之門；
劍指企業(yè)群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來(lái)回跑等突出問(wèn)題，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化，圍繞直接面向企業(yè)群眾、依申請(qǐng)辦理的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)審批服務(wù)理念、制度、作風(fēng)全方位深層次變革，改出了政務(wù)服務(wù)的溫度，改到了群眾心坎上……
在分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程中，以問(wèn)題為導(dǎo)向的改革方法論更加鮮明。
問(wèn)題是時(shí)代的聲音，調(diào)查研究是破題之道。
2020年4月21日，在陜西考察的習(xí)近平總書記來(lái)到平利縣老縣鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
在《安康市城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策一覽表》前，總書記駐足察看，詳細(xì)詢問(wèn)了報(bào)銷政策等很多細(xì)節(jié)問(wèn)題。
來(lái)自安徽的農(nóng)民工王亞平展示已激活的醫(yī)保電子憑證（2020年10月20日攝）。新華社記者 丁汀 攝
6天后，習(xí)近平總書記主持召開十九屆中央全面深化改革委員會(huì)第十三次會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療保障基金監(jiān)管制度體系改革的指導(dǎo)意見》。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“醫(yī)?；鹗侨嗣袢罕姷摹床″X’、‘救命錢’，一定要管好用好”。
尊重首創(chuàng)精神，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索相結(jié)合——
俯瞰河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)（2023年8月23日攝，無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 梁旭 攝
2019年7月，十九屆中央全面深化改革委員會(huì)第九次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》。次年10月，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上，習(xí)近平總書記部署深圳實(shí)施綜合改革試點(diǎn)，要求深圳“建設(shè)好中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)”。
5年來(lái)，對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標(biāo)桿、可持續(xù)發(fā)展先鋒“五大戰(zhàn)略定位”，先行示范區(qū)建設(shè)正在深圳這片改革熱土上加快推進(jìn)。
2024年6月，深圳市發(fā)布2024年優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境工作方案，拿出了持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革新的年度“施工圖”。
改革必須推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動(dòng)。
