新華社長沙3月29日電 題：以更多“實招”“硬招”推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展——專訪湖南省委書記沈曉明
新華社記者陳俊、周楠
習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話，為進一步堅定發(fā)展信心、努力開創(chuàng)民營經(jīng)濟發(fā)展新局面提供了思想和行動指南。作為中部經(jīng)濟大省，湖南正以實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖為引領，全力推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
面對新機遇新挑戰(zhàn)，湖南將如何落實落細民營企業(yè)座談會精神，在幫助民營企業(yè)解決發(fā)展難題、優(yōu)化和落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展政策、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境等方面精準施策？新華社記者近日專訪了湖南省委書記沈曉明。
堅定不移為民營企業(yè)和民營企業(yè)家當好“店小二”“服務員”
問：學習貫徹落實民營企業(yè)座談會精神，湖南有何總體考慮？
答：習近平總書記出席民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話后，湖南省委第一時間召開省委常委會會議、省民營企業(yè)座談會等傳達學習，研究部署貫徹落實工作。對于民營經(jīng)濟發(fā)展，湖南省委、省政府的態(tài)度是鮮明的，就是要堅定不移貫徹黨和國家對民營經(jīng)濟發(fā)展的基本方針政策，堅定不移促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，堅定不移為民營企業(yè)和民營企業(yè)家當好“店小二”“服務員”。
2024年，湖南民營經(jīng)濟增加值達3.66萬億元，貢獻了全省50%左右的稅收、70%左右的地區(qū)生產(chǎn)總值、90%以上的科技創(chuàng)新成果、90%以上的新增城鎮(zhèn)勞動就業(yè)、90%以上的經(jīng)營主體數(shù)量，民營經(jīng)濟在湖南經(jīng)濟社會發(fā)展中占據(jù)著舉足輕重的地位。
接下來，我們將著重從以下幾個方面貫徹落實座談會精神：一是既研究出臺和落實新的支持政策，又堅決廢除束縛民營經(jīng)濟發(fā)展的不合時宜的政策；二是既關(guān)心支持民營龍頭企業(yè)，又關(guān)心支持民營初創(chuàng)企業(yè)；三是既幫助民營企業(yè)解決當下面臨的困難和問題，又妥善處理拖欠企業(yè)賬款等歷史遺留問題；四是既支持民營企業(yè)在經(jīng)濟主戰(zhàn)場上大顯身手，又支持民營企業(yè)在參與完善學生實習實踐制度、增加就業(yè)、改善民生等方面履行社會責任；五是既鼓勵民營企業(yè)擔當作為，又引導民營企業(yè)依法誠信經(jīng)營。
三方面精準發(fā)力破解民營企業(yè)發(fā)展難題
問：為促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，特別是在破解民營企業(yè)發(fā)展面臨的難點問題上，湖南有哪些探索和安排？
答：習近平總書記指出，“要堅決破除依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭的各種障礙”“繼續(xù)下大氣力解決民營企業(yè)融資難融資貴問題”。民營經(jīng)濟發(fā)展的難點痛點就是我們工作的切入點和著力點。湖南重點在三個方面精準發(fā)力：
一是全力以赴為企業(yè)紓困解難。探索企業(yè)投訴和建議“一站式”辦理新機制，深入開展“送政策解難題優(yōu)服務”“鏈長到一線”等行動，推動各級領導干部設身處地為企業(yè)排憂解難。去年以來共幫助企業(yè)解決各類困難問題7.2萬多個。
二是千方百計降低企業(yè)綜合運營成本。綜合運用政策、金融、服務等手段，積極幫助民營企業(yè)降本增效。比如，在降低物流成本方面，通過加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同、推動多式聯(lián)運、提升交通運輸效能等舉措，去年，全省社會物流成本下降0.2個百分點，社會物流總費用占GDP的比重由2015年的17.5%下降到2024年的14%，實現(xiàn)“十連降”，并連續(xù)4年低于全國平均水平。
下一步，我們將扎實開展降低全社會物流成本專項行動，通過項目建設、資源整合、科技賦能等手段，進一步降低物流成本。在降低用能成本方面，通過優(yōu)化分時電價執(zhí)行政策、完善天然氣上下游價格聯(lián)動機制、加快推動“寧電入湘”早日建成投用、積極謀劃“疆電入湘”和能源綠色低碳轉(zhuǎn)型等重點事項，充分挖掘用能降價減負空間，去年全省工商業(yè)平均電價下降6個百分點，降低企業(yè)用電用氣成本共計91.8億元。
三是加強要素保障。以建設全國統(tǒng)一大市場為契機，強化金融、土地、用工等要素保障。去年全省減免稅費564.2億元、金融讓利202億元，處置批而未供和閑置土地25.8萬畝、盤活低效土地18.5萬畝，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金10.4億元。
做好“加減法”推動政策落實落細
問：習近平總書記指出，扎扎實實落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，是當前促進民營經(jīng)濟發(fā)展的工作重點。下一步，湖南在優(yōu)化和落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展政策方面有什么考慮？
答：湖南堅決貫徹黨和國家對民營經(jīng)濟發(fā)展的基本方針政策，近年來相繼推出了《關(guān)于支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的若干政策措施》等系列政策，并出臺了《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，為促進民營經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支持和保障。在全國工商聯(lián)發(fā)布的“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”結(jié)果中，湖南連續(xù)4年穩(wěn)居中部省份第一。下一步，湖南將堅決貫徹落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，著力在提升政策措施的精準度、實效性上下功夫。
一方面，既做政策的“加法”又做政策的“減法”。所謂做政策的“加法”，就是以民營企業(yè)發(fā)展需求為導向“精準滴灌”，聚焦民營企業(yè)發(fā)展面臨的痛點難點堵點問題，出臺更多類似“鋰十條”“菜十條”“合成生物制造十條”等企業(yè)家一看就能懂、拿來就能用甚至能如數(shù)家珍、倒背如流的務實管用政策舉措。
所謂做政策的“減法”，就是全面清理省內(nèi)現(xiàn)行政策文件，在廣泛征求全省民營企業(yè)意見建議的基礎上，系統(tǒng)研究廢除一些不合時宜的、束縛民營經(jīng)濟手腳的政策措施，積極為企業(yè)松綁減負，讓民營企業(yè)輕裝上陣、放手發(fā)展。
另一方面，既注重政策系統(tǒng)集成又抓好政策落實落細。把實打?qū)嵔鉀Q當前問題和建立長效機制結(jié)合起來，打好政策“組合拳”，并加強政策取向一致性評估，推動財政、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)同配合，提升政策整體效能。同時，健全政策直達快享、跟蹤評估等機制，打通惠企政策落實“最后一公里”，更好賦能民營企業(yè)發(fā)展。
破除市場準入隱性壁壘 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
問：習近平總書記強調(diào)，新時代新征程民營經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊、大有可為，廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家大顯身手正當其時。湖南將采取哪些具體舉措，為民營經(jīng)濟發(fā)展壯大營造更好發(fā)展環(huán)境？
答：黨的二十屆三中全會提出“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”，我們要深刻理解中央在宏觀上的精神要求，在微觀上進一步做到公平、透明、可預期。
一是探索“機器管招投標”改革。運用大數(shù)據(jù)等信息化手段，加快建立全省公共資源交易“一張網(wǎng)”，用機器“管范本”“管招標”“管評標”“管監(jiān)督”，把招投標各環(huán)節(jié)管得像高考一樣嚴，著力從根子上解決公共資源交易領域“打牌子”“提籃子”等腐敗易發(fā)頻發(fā)、市場準入隱性壁壘等問題，讓民營企業(yè)在參與政府采購、公共工程建設、土地資源出讓等項目的招投標過程中，真正與國有企業(yè)一視同仁。今年2月底，“機器管招投標”系統(tǒng)已經(jīng)投入試運行，我們將持續(xù)監(jiān)測和觀察系統(tǒng)的運行情況和效果，并不斷加以完善。
二是深化“一件事一次辦”改革。加強政務數(shù)據(jù)歸集共享，持續(xù)優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”“湘易辦”惠企便民服務，推動行政審批像網(wǎng)絡購物一樣透明方便，實現(xiàn)全流程數(shù)字化、全過程透明化、辦理質(zhì)量與時效可追溯可監(jiān)管。目前，“一件事”集成服務平均減跑動、減環(huán)節(jié)、減時限、減材料分別達91%、75%、76%、72%以上，省級“掌上好辦”指數(shù)躋身全國前十。
三是探索構(gòu)建“連環(huán)債”清償機制。開展“新官理舊賬”專項行動，全面摸清拖欠企業(yè)賬款底數(shù)，建立健全分類處置、拖欠主體失信懲戒等機制，著力破解拖欠民營企業(yè)賬款等難題。目前已累計公開征集問題線索1120條，兌付欠款10.9億元。
我們將深入貫徹落實民營企業(yè)座談會精神，謀劃推出系列重大改革舉措，進一步鼓足干勁、提振信心，有力促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
