國(guó)家發(fā)改委：建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)取得初步成效

女士們、先生們，上午好，歡迎出席國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。近日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，研究落實(shí)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)部署總體工作方案和近期舉措。為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們邀請(qǐng)到國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任李春臨先生，請(qǐng)他向大家介紹有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。出席今天吹風(fēng)會(huì)的還有：商務(wù)部市場(chǎng)體系建設(shè)司司長(zhǎng)周強(qiáng)先生，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局綜合規(guī)劃司司長(zhǎng)朱劍橋先生。

下面，先請(qǐng)李春臨先生作情況介紹。

2023-06-05 10:00:56

各位記者朋友，大家上午好！很高興和商務(wù)部周強(qiáng)司長(zhǎng)、市場(chǎng)監(jiān)管總局朱劍橋司長(zhǎng)一起參加今天的吹風(fēng)會(huì)。5月19日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究了落實(shí)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)部署總體工作方案和近期舉措。今天，我想利用這個(gè)機(jī)會(huì)，向大家簡(jiǎn)要介紹一下相關(guān)背景情況。

加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度作出的重大部署。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，深化要素市場(chǎng)化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。去年，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）印發(fā)實(shí)施。文件出臺(tái)一年多來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地。

一是組織各地對(duì)妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)政策措施開(kāi)展自查清理，廢止、修訂和糾正了一批妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。集中組織宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造有利社會(huì)氛圍。二是圍繞強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、促進(jìn)要素和資源市場(chǎng)統(tǒng)一、推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一、推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一，在完善產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、信用等方面出臺(tái)了一批配套政策。三是重點(diǎn)領(lǐng)域工作取得積極進(jìn)展，包括全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制改革，全面啟動(dòng)深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，全面取消二手車限遷政策，推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系和碳市場(chǎng)、統(tǒng)一開(kāi)放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)建設(shè)等。四是整治了一批突出問(wèn)題，加大對(duì)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的查處力度，通報(bào)了一批違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題專項(xiàng)整治。

在各方面共同努力下，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)取得初步成效，社會(huì)共識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施路徑進(jìn)一步明確，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)重大改革部署對(duì)穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期、釋放市場(chǎng)活力、降低交易成本、促進(jìn)循環(huán)暢通發(fā)揮了積極作用。這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)貫徹落實(shí)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)工作進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署，我們要認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，做建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的參與者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，切實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

我先介紹這些。下面，我非常愿意和周司長(zhǎng)、朱司長(zhǎng)一起回答大家關(guān)心的問(wèn)題。謝謝！

2023-06-05 10:07:11

下面歡迎大家提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)。

2023-06-05 10:10:19

首先，思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、壓實(shí)責(zé)任，自覺(jué)在大局下想問(wèn)題、做工作，堅(jiān)決打破思維定式，防止本位主義，對(duì)推進(jìn)有關(guān)工作部署見(jiàn)效至關(guān)重要。我想，可以從以下幾個(gè)方面把握。

一是深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重大意義。加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍暢通流動(dòng)，有利于充分發(fā)揮我國(guó)經(jīng)濟(jì)縱深廣闊的優(yōu)勢(shì)，提高資源配置效率，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)潛力，更好利用全球先進(jìn)資源要素，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二是全面理解建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的科學(xué)內(nèi)涵。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》這個(gè)《意見(jiàn)》是去年4月10日正式對(duì)外發(fā)布的，各位新聞媒體的朋友們可以在網(wǎng)站上查到，里面干貨滿滿、要求很高，明確提出要“加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”，這是全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的核心內(nèi)涵。高效規(guī)范就是要在更大范圍內(nèi)有效配置資源，提高資源配置效率，同時(shí)要完善制度規(guī)則，進(jìn)一步厘清政府與市場(chǎng)的邊界。公平競(jìng)爭(zhēng)就是要營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，消除妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的各種因素。充分開(kāi)放就是要堅(jiān)持推進(jìn)高水平開(kāi)放，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展格局。所以說(shuō)，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的統(tǒng)一大市場(chǎng)，是充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的統(tǒng)一大市場(chǎng)，是面向全球、充分開(kāi)放的統(tǒng)一大市場(chǎng)。

三是準(zhǔn)確把握建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的實(shí)踐要求。建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持標(biāo)本兼治和長(zhǎng)短結(jié)合。既要針對(duì)突出問(wèn)題集中開(kāi)展專項(xiàng)治理，拆除制約全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的“籬笆”；又要久久為功，善于運(yùn)用改革的思路和辦法，進(jìn)一步健全相關(guān)體制機(jī)制和配套制度，培育有利于建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的“土壤”。也就是說(shuō)，既要拆“籬笆”，又要換“籬笆”滋生的“土壤”。

四是切實(shí)壓實(shí)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的工作責(zé)任。各地區(qū)要正確處理局部和全局的關(guān)系，讓“小局”服從于“大局”和“全局”，讓“小道理”服從于“大道理”，堅(jiān)決破除地方保護(hù)主義，確保落實(shí)不打折扣，主動(dòng)糾治不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為。有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持主動(dòng)作為、相向而行，堅(jiān)決破除本位主義，對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，狠抓督促整改，出臺(tái)配套政策，建立抓落實(shí)的閉環(huán)機(jī)制。謝謝。

2023-06-05 10:10:55

謝謝您的提問(wèn)。破除地方保護(hù)和行政性壟斷是加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵舉措，《意見(jiàn)》印發(fā)以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局在破除地方保護(hù)和行政性壟斷上持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，取得了積極成效。

一是公平競(jìng)爭(zhēng)法律制度規(guī)則更加完備。高水平完成《反壟斷法》修改，將公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度上升為法律規(guī)定，進(jìn)一步完善行政性壟斷監(jiān)管制度，及時(shí)修訂《制止濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定》，為規(guī)范政府不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)行為提供更加清晰的規(guī)范指引。研究起草《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例（征求意見(jiàn)稿）》，已于2023年5月12日向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，著力完善實(shí)施路徑，提升制度效能。

二是不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為持續(xù)規(guī)范。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，2022年以來(lái)，共審查增量政策措施16.37萬(wàn)件，清理各類存量政策措施45.2萬(wàn)件，廢止修訂、糾正違反2.04萬(wàn)件，圍繞“激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)”開(kāi)展濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦市場(chǎng)反映較為集中的公用事業(yè)、政府采購(gòu)、招投標(biāo)等8個(gè)領(lǐng)域。2022年以來(lái)，辦結(jié)78件行政性壟斷案件，及時(shí)糾正指定交易、妨礙商品要素自由流通等不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為，有效促進(jìn)國(guó)內(nèi)循環(huán)暢通。

三是全社會(huì)公平競(jìng)爭(zhēng)共識(shí)逐步提升。以“統(tǒng)一大市場(chǎng)公平競(jìng)未來(lái)”為主題，成功舉辦首屆中國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳周，會(huì)同中央組織部首次舉辦“省部級(jí)干部深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專題研討班”，凝聚公平競(jìng)爭(zhēng)共識(shí)，編撰發(fā)布中英文版《中國(guó)反壟斷執(zhí)法年度報(bào)告（2021）》，舉辦第九屆中國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)政策國(guó)際論壇，大力培育公平競(jìng)爭(zhēng)文化。

下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于破除地方保護(hù)和行政性壟斷的決策部署，加快推動(dòng)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》制定工作，組織開(kāi)展妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施專項(xiàng)清理，深入開(kāi)展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)倡導(dǎo)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

謝謝。

2023-06-05 10:17:45

謝謝提問(wèn)。我們建設(shè)的統(tǒng)一大市場(chǎng)是面向全球，充分開(kāi)放的市場(chǎng)，必將為包括外資企業(yè)在內(nèi)的各類市場(chǎng)主體提供更優(yōu)環(huán)境和更大的舞臺(tái)。商務(wù)部將按照中共中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，推進(jìn)高水平的對(duì)外開(kāi)放，依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，既要把優(yōu)質(zhì)存量外資留下來(lái)，還要把更多高質(zhì)量外資吸引過(guò)來(lái)，提升貿(mào)易投資合作的質(zhì)量和水平。

下一步，我們將積極推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，更大力度吸引和利用外資，重點(diǎn)做好四個(gè)方面的工作：

一是持續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入。合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，進(jìn)一步取消或放寬外資準(zhǔn)入限制。發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港、國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)示范、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)先行先試和引領(lǐng)作用，對(duì)照國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化相關(guān)領(lǐng)域改革，穩(wěn)步推進(jìn)制度型開(kāi)放。

二是加大投資促進(jìn)工作力度。開(kāi)展“投資中國(guó)年”招商引資活動(dòng)，統(tǒng)籌各方資源，促進(jìn)精準(zhǔn)招商。依托重大經(jīng)貿(mào)展會(huì)和各類投資促進(jìn)機(jī)制，支持各地“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合開(kāi)展招商引資活動(dòng)。通過(guò)搭建平臺(tái)、暢通渠道，充分展示中國(guó)市場(chǎng)潛力和投資機(jī)遇，為國(guó)內(nèi)外投資對(duì)接創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)。

三是持續(xù)做好外資企業(yè)服務(wù)。充分發(fā)揮重點(diǎn)外資項(xiàng)目工作專班作用，完善協(xié)同保障機(jī)制，深化與外資企業(yè)和外國(guó)商協(xié)會(huì)常態(tài)化交流，提升重點(diǎn)外資企業(yè)和項(xiàng)目服務(wù)時(shí)效性、精準(zhǔn)性。及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的“個(gè)性化”問(wèn)題，推動(dòng)外資標(biāo)志性項(xiàng)目加快落地建設(shè)，支持存量外資企業(yè)良好發(fā)展。

四是營(yíng)造國(guó)際一流外商投資環(huán)境。深入實(shí)施外商投資法及其實(shí)施條例，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇；聚焦政府采購(gòu)、招投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)制定等領(lǐng)域，會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究出臺(tái)政策措施，保障外資企業(yè)平等參與。建立健全各級(jí)跨部門(mén)投訴協(xié)調(diào)機(jī)制，提高投訴處理工作水平，加大外商投資合法權(quán)益保護(hù)力度，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。謝謝。

2023-06-05 10:22:56

很高興回答您這個(gè)問(wèn)題。統(tǒng)一的要素市場(chǎng)是全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要組成部分，也是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重點(diǎn)領(lǐng)域。按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)深化要素市場(chǎng)化改革的決策部署，近年來(lái)，各方面持續(xù)加力，共同推動(dòng)一批實(shí)質(zhì)性改革舉措相繼落地、漸次開(kāi)花。比如，深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)，穩(wěn)妥有序放開(kāi)放寬城市落戶政策，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制改革，統(tǒng)一公司、企業(yè)債券發(fā)行審核監(jiān)管職責(zé)，推動(dòng)形成互聯(lián)互通的技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系等等，這些改革正在有力有序推進(jìn)。新一屆政府成立后，按照機(jī)構(gòu)改革相關(guān)要求，原來(lái)由發(fā)改委管理的企業(yè)債發(fā)行審核職能劃轉(zhuǎn)到了證監(jiān)會(huì)，現(xiàn)在劃轉(zhuǎn)后由證監(jiān)會(huì)審核發(fā)行的第一批企業(yè)債已正式在市場(chǎng)上發(fā)行，這些改革都在有效往前推進(jìn)。總體來(lái)看，各要素領(lǐng)域改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性進(jìn)一步提升，產(chǎn)生了改革與發(fā)展互促共進(jìn)的疊加效果，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

下一步，我們將會(huì)同有關(guān)方面，圍繞中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》部署的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地和勞動(dòng)力市場(chǎng)，加快發(fā)展統(tǒng)一的資本市場(chǎng)，加快培育統(tǒng)一的技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)，破除要素市場(chǎng)分割和多軌運(yùn)行，推動(dòng)各領(lǐng)域要素市場(chǎng)制度在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰。

我就回答這么多，謝謝。

2023-06-05 10:29:56

很高興回答您的問(wèn)題?！兑庖?jiàn)》印發(fā)以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的重要論述和指示批示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，重點(diǎn)做了以下工作：

一是制定統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管制度規(guī)則。推動(dòng)完成《反壟斷法》修改，制定《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，印發(fā)《市場(chǎng)監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》《關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則統(tǒng)一。

二是完善統(tǒng)一的商品和服務(wù)市場(chǎng)。建立實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)制度，大力開(kāi)展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，推進(jìn)線下無(wú)理由退貨和商品異地、異店退換貨。在重點(diǎn)消費(fèi)品領(lǐng)域及時(shí)轉(zhuǎn)化先進(jìn)適用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，目前主要消費(fèi)品與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度持續(xù)超過(guò)95%。

三是實(shí)施統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法。運(yùn)用信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果實(shí)施雙隨機(jī)監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)管。探索構(gòu)建全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法指揮調(diào)度體系，建立健全分層分級(jí)精準(zhǔn)防控末端發(fā)力終端見(jiàn)效工作機(jī)制，壓實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”。

四是有效規(guī)范不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為。開(kāi)展首次國(guó)家層面第三方評(píng)估，完成公平競(jìng)爭(zhēng)審查督察，部署開(kāi)展制止濫用行政權(quán)利排除、限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處各類不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大部署要求，著重抓好以下工作：

一是加大對(duì)市場(chǎng)干預(yù)行為的監(jiān)管執(zhí)法力度。對(duì)妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的政策措施開(kāi)展專項(xiàng)清理，堅(jiān)決查處限定交易、妨礙商品要素資源自由流通等行為。

二是夯實(shí)各類經(jīng)營(yíng)主體平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制度規(guī)則基礎(chǔ)。積極推動(dòng)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》加快修訂，推動(dòng)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》加快出臺(tái)，優(yōu)化企業(yè)跨區(qū)域遷移登記注冊(cè)制度。

三是狠抓旨在推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一的質(zhì)量治理。實(shí)施質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)增效工程，積極推進(jìn)國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，建立重點(diǎn)產(chǎn)品召回追溯體系。

四是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化數(shù)字化建設(shè)。規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域自由裁量權(quán)，促進(jìn)企業(yè)信用信息互通互認(rèn)，加快市場(chǎng)監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，一體推進(jìn)法治監(jiān)管、信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管。謝謝。

2023-06-05 10:30:33

謝謝您的提問(wèn)。黨的二十大明確，市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)制度之一，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要任務(wù)。按照黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)要求，我們會(huì)同有關(guān)部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度體系建設(shè)，近期工作進(jìn)展可以總結(jié)為以下三個(gè)方面：

一是全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度體系得到全面確立。黨的十八屆三中全會(huì)首次提出“實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度”和“制定負(fù)面清單”；黨的十九大進(jìn)一步明確“全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度”；黨的二十大對(duì)完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度作出了新的重要部署。實(shí)行負(fù)面清單管理模式，意味著清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)，各類經(jīng)營(yíng)主體皆可依法平等進(jìn)入。2018年首版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度發(fā)布以來(lái)，歷經(jīng)三次動(dòng)態(tài)修訂，現(xiàn)在實(shí)行的是《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》。實(shí)施負(fù)面清單制度以來(lái)，市場(chǎng)準(zhǔn)入管理體系不斷完善，妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通體制機(jī)制障礙進(jìn)一步破除，有效市場(chǎng)和有為政府結(jié)合更好實(shí)現(xiàn)。

二是清單落地實(shí)施機(jī)制不斷健全。自2021年第四季度起，建立違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集和通報(bào)制度，按照“一案一核查、一案一通報(bào)”原則，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)違背清單有關(guān)規(guī)定的案例定期進(jìn)行通報(bào)，社會(huì)輿論反響積極。自2021年起，分兩批指導(dǎo)10個(gè)省份試點(diǎn)開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估，在評(píng)估工作機(jī)制、工作方案、指標(biāo)設(shè)計(jì)、結(jié)果運(yùn)用等方面作出了重要探索和良好示范。

三是放寬準(zhǔn)入試點(diǎn)有序推進(jìn)。按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入放寬的有關(guān)要求，先后出臺(tái)了海南、深圳放寬準(zhǔn)入特別措施，在科技創(chuàng)新、醫(yī)藥健康、現(xiàn)代種業(yè)、商業(yè)航天和新型能源等領(lǐng)域推出了一批具有較高含金量的政策舉措，取得了積極成效。

2023年是落實(shí)黨的二十大對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度體系建設(shè)新要求的開(kāi)局之年，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更好發(fā)揮市場(chǎng)準(zhǔn)入制度對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的作用，進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全清單落地實(shí)施機(jī)制，加力破除各類隱性壁壘，探索更加規(guī)范高效的放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入改革路徑，推動(dòng)形成更加健全完善的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度體系，努力營(yíng)造更加公平暢通的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。

謝謝。

2023-06-05 10:37:12

謝謝您的提問(wèn)。正如您所說(shuō)，高效順暢的流通體系能夠在更大范圍把生產(chǎn)和消費(fèi)聯(lián)結(jié)起來(lái)，是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要保障。商務(wù)部將深入貫徹黨的二十大精神，立足商務(wù)工作“三個(gè)重要”定位，加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)流通發(fā)展短板，打造智慧便民的消費(fèi)載體，促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)和擴(kuò)大。

在城市，我們將提升城市商業(yè)能級(jí)，打造更多智慧便民的消費(fèi)場(chǎng)景。我們將推動(dòng)已有步行街設(shè)施改造和業(yè)態(tài)升級(jí)，集聚優(yōu)質(zhì)商業(yè)資源，打造城市居民的會(huì)客廳；我們將統(tǒng)籌推進(jìn)智慧商圈、智慧商店示范創(chuàng)建，帶動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，打造沉浸式、互動(dòng)式、體驗(yàn)式消費(fèi)場(chǎng)景；我們將擴(kuò)大城市一刻鐘便民生活圈覆蓋范圍，加快補(bǔ)齊便民設(shè)施短板，提升便利化、標(biāo)準(zhǔn)化、品質(zhì)化、智慧化水平，打造居民身邊的“幸福圈”。通過(guò)構(gòu)建以步行街為引領(lǐng)、智慧商圈為支撐、便民生活圈為基礎(chǔ)的城市商業(yè)格局，進(jìn)一步鞏固和拓展城市商業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，提升城市商業(yè)水平。

在農(nóng)村，我們將完善農(nóng)村流通體系，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。在縣一級(jí)，我們將提升縣級(jí)物流配送中心功能，發(fā)展共同配送，推動(dòng)一網(wǎng)多用，打造工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的共同載體。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，我們將改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、集貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境，體現(xiàn)地域特色。在村一級(jí)，我們將發(fā)展農(nóng)村新型便民商店，引導(dǎo)電商平臺(tái)和供應(yīng)鏈下沉，拓展日用品銷售、快遞收發(fā)、農(nóng)資銷售、生活繳費(fèi)等功能，滿足農(nóng)民群眾就近便利消費(fèi)。通過(guò)建立完善以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)村商品和服務(wù)質(zhì)量。我們還要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，線上線下結(jié)合搭建產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)，持續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)。

此外，我們將深入開(kāi)展商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)和商品市場(chǎng)優(yōu)化升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范創(chuàng)建，突破供給約束堵點(diǎn)、卡點(diǎn)、脆弱點(diǎn)，促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷有機(jī)銜接，為建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。謝謝。

2023-06-05 10:38:26

謝謝您的提問(wèn)。商務(wù)工作是國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要組成部分，是聯(lián)結(jié)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要樞紐，在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮重要作用。近年來(lái)，商務(wù)部深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，發(fā)揮聯(lián)通內(nèi)外、貫通城鄉(xiāng)、對(duì)接產(chǎn)銷優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

一是促進(jìn)高水平開(kāi)放，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。出臺(tái)實(shí)施《外商投資法》，累計(jì)推動(dòng)清理與《外商投資法》不符的行政法規(guī)和文件500多部。全國(guó)版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單從2017年的93項(xiàng)降到2022年的31項(xiàng)，扎實(shí)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港等高水平開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，出臺(tái)《關(guān)于高質(zhì)量實(shí)施RCEP的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加快推進(jìn)加入CPTPP進(jìn)程，推動(dòng)DEPA成員國(guó)成立中國(guó)加入DEPA工作組，加快對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。

二是促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制度銜接。在浙江等9個(gè)地區(qū)開(kāi)展內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)監(jiān)管體制等相銜接。推進(jìn)服務(wù)業(yè)商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)試點(diǎn)，制定電子合同、生鮮電商等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌。

三是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，建設(shè)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，累計(jì)改造縣域綜合商貿(mào)服務(wù)中心983個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心3941個(gè)，支持建設(shè)縣級(jí)物流配送中心506個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流站點(diǎn)650個(gè)，補(bǔ)齊縣域商業(yè)短板。扎實(shí)推進(jìn)步行街改造提升，發(fā)展智慧商圈，在80個(gè)城市開(kāi)展“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)試點(diǎn)，建設(shè)1402個(gè)便民生活圈，服務(wù)3200多萬(wàn)社區(qū)居民。

四是促進(jìn)線上線下融合，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)市場(chǎng)建設(shè)。累計(jì)設(shè)立165個(gè)跨境電子商務(wù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，覆蓋31個(gè)省份，更好地對(duì)接國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。推動(dòng)取消對(duì)開(kāi)展二手車經(jīng)銷不合理限制，完善二手車市場(chǎng)主體備案和車輛交易登記管理，加快建設(shè)統(tǒng)一汽車大市場(chǎng)。

下一步，商務(wù)部將全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署，立足商務(wù)工作“三個(gè)重要“定位，加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

一是推動(dòng)制度型開(kāi)放，強(qiáng)化制度規(guī)則統(tǒng)一。穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。深化內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)，完善體制機(jī)制，增強(qiáng)統(tǒng)籌利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源能力。

二是建立健全區(qū)域合作機(jī)制，開(kāi)展區(qū)域市場(chǎng)一體化建設(shè)。推進(jìn)京津冀、長(zhǎng)三角商務(wù)主管部門(mén)建立健全區(qū)域合作機(jī)制，提升粵港澳大灣區(qū)區(qū)域市場(chǎng)一體化水平，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

三是推動(dòng)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)互通。加強(qiáng)縣域和城市商業(yè)體系建設(shè)，補(bǔ)齊流通網(wǎng)絡(luò)短板，健全全國(guó)流通骨干網(wǎng)絡(luò)，完善城鄉(xiāng)流通體系。

四是加快數(shù)字化賦能，促進(jìn)模式業(yè)態(tài)創(chuàng)新。加快推進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)直播電商、社交電商等新業(yè)態(tài)新模式規(guī)范健康發(fā)展，以數(shù)字化賦能全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

謝謝。

2023-06-05 10:47:10

感謝您的提問(wèn)。我們知道，加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度供給、促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)則統(tǒng)一，是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)落實(shí)《意見(jiàn)》的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是推動(dòng)建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，對(duì)于提振經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)具有重要的作用。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是有利于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、增強(qiáng)市場(chǎng)信心。統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則，為各類經(jīng)營(yíng)主體投資興業(yè)提供了穩(wěn)定、公開(kāi)、透明、可預(yù)期的制度環(huán)境，有利于調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體的積極性、不斷拓展市場(chǎng)空間和經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

二是有利于促進(jìn)營(yíng)商便利化、提高市場(chǎng)運(yùn)行效率。統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則，為各類經(jīng)營(yíng)主體平等、便捷地獲取市場(chǎng)資源，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素在更大范圍內(nèi)有序流動(dòng)和合理集聚提供了重要的制度保障，有利于提高市場(chǎng)配置資源的效率、降低企業(yè)的制度性交易成本。

三是有利于維護(hù)和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則，對(duì)平等保護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，提供了重要的制度約束，有利于引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷創(chuàng)新、優(yōu)化供給，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

下一步，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將主要開(kāi)展以下幾方面工作：

一是堅(jiān)持多維發(fā)力。重點(diǎn)聚焦市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、信用監(jiān)管和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域制度創(chuàng)新，完善市場(chǎng)監(jiān)管的頂層設(shè)計(jì)和底層規(guī)則。

二是堅(jiān)持立破并舉。積極適應(yīng)高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的需要，創(chuàng)新和豐富新的制度供給，同時(shí)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)決破除制約全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的各種規(guī)定和做法。

三是堅(jiān)持法治思維。一方面要在法治軌道上推進(jìn)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，做到重大改革、重要?jiǎng)?chuàng)新于法有據(jù)。另一方面，要及時(shí)把創(chuàng)新成果、創(chuàng)新舉措制度化法律化，使法治建設(shè)在創(chuàng)新中發(fā)展。

四是堅(jiān)持順“市”而為。積極適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展變化趨勢(shì)，重點(diǎn)圍繞新業(yè)態(tài)新模式加強(qiáng)基礎(chǔ)制度的創(chuàng)新供給，不斷補(bǔ)足新興領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管制度規(guī)則，為塑造競(jìng)爭(zhēng)有序的線上線下市場(chǎng)生態(tài)、為各類經(jīng)營(yíng)主體和消費(fèi)者共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利提供規(guī)范性的制度保障。謝謝。

2023-06-05 10:47:43

最后一個(gè)問(wèn)題。

2023-06-05 10:49:08

謝謝，我來(lái)回答您的問(wèn)題。俗話說(shuō)得好，一分部署，九分落實(shí)。下一步，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面工作，爭(zhēng)取推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

第一，針對(duì)當(dāng)前突出問(wèn)題抓緊開(kāi)展系列專項(xiàng)行動(dòng)。開(kāi)展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、強(qiáng)制產(chǎn)業(yè)配套或投資、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)以及政府采購(gòu)等領(lǐng)域突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)整治，制定不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為防范事項(xiàng)清單，建立經(jīng)營(yíng)主體反映問(wèn)題快速響應(yīng)處理機(jī)制等，運(yùn)用約談?wù)?、?wèn)效評(píng)估、案例通報(bào)等方式強(qiáng)化制度剛性約束。

第二，加快完善建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的配套政策。聚焦市場(chǎng)基礎(chǔ)制度、市場(chǎng)設(shè)施聯(lián)通、要素和資源市場(chǎng)、商品和服務(wù)市場(chǎng)、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域，推動(dòng)加快社會(huì)信用體系建設(shè)法、公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例等立法進(jìn)程，修訂市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，研究制定建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)指引，推動(dòng)政策制度體系不斷健全。

第三，完善適應(yīng)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的長(zhǎng)效體制機(jī)制。以構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)為導(dǎo)向，進(jìn)一步完善財(cái)稅、統(tǒng)計(jì)以及地方政績(jī)考核制度。加強(qiáng)對(duì)重大生產(chǎn)力布局的統(tǒng)一規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策統(tǒng)籌，推動(dòng)構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合理分工、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系。

第四，切實(shí)抓好工作落實(shí)。充分發(fā)揮全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，細(xì)化責(zé)任分工，強(qiáng)化跟蹤督促，推動(dòng)各項(xiàng)舉措落實(shí)落細(xì)、落地見(jiàn)效，及時(shí)研究新情況、解決新問(wèn)題，形成抓落實(shí)的合力。

謝謝。

2023-06-05 10:52:08

今天的吹風(fēng)會(huì)就到這里。感謝三位發(fā)布人，也感謝各位媒體朋友。大家再見(jiàn)！

2023-06-05 10:55:32