步入年尾，《經(jīng)濟日報》連續(xù)刊發(fā)權(quán)威訪談，采訪8位部長，解讀下一階段經(jīng)濟工作怎么干，一起來看↓
經(jīng)濟日報記者：推動經(jīng)濟運行持續(xù)回穩(wěn)向好，下一階段將如何用好宏觀政策工具箱？
國家發(fā)展改革委黨組書記、主任鄭柵潔：下一步，我們將以釘釘子精神抓落實，突出做好擴需求、強實體、防風(fēng)險、保民生，具體來講：
抓落實，重點是實施好宏觀調(diào)控政策，扎實推動已出臺宏觀政策在微觀層面落地見效。抓緊細(xì)化實化已明確的各項宏觀政策，落實好已出臺的減稅降費政策，加快地方政府專項債券發(fā)行使用，盡快形成實物工作量。保持流動性合理充裕，加大制造業(yè)改造升級、小微企業(yè)、民營企業(yè)等重點領(lǐng)域融資支持力度。加強政策預(yù)研儲備，強化各類政策協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌做好今明兩年宏觀政策的有效銜接，注重政策的組合性、協(xié)同性、精準(zhǔn)性。
擴需求，重點是擴大內(nèi)需特別是消費需求，持續(xù)擴大有效投資，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。抓緊落實促進汽車、住房、文旅等消費政策，促進大宗消費穩(wěn)步恢復(fù)和擴大，推動服務(wù)消費保持較快增長，實施城市社區(qū)養(yǎng)老、托育等嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程。積極做好增發(fā)國債項目實施各項工作，持續(xù)有力推進“十四五”規(guī)劃102項重大工程及其他經(jīng)濟社會發(fā)展重大項目實施，多措并舉促進民間投資，進一步釋放新型城鎮(zhèn)化過程中的內(nèi)需潛力，出臺一批提高開放合作水平的務(wù)實舉措。
強實體，重點是扎實推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展并切實解決部分企業(yè)經(jīng)營困難。加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。加快落實助企紓困政策，加大拖欠企業(yè)尤其是中小企業(yè)賬款清理力度。加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，落實落細(xì)促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大各項舉措。
防風(fēng)險，重點是穩(wěn)妥有序化解經(jīng)濟金融領(lǐng)域風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。繼續(xù)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，加快推進“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造、保障房建設(shè)。嚴(yán)控新增地方政府隱性債務(wù)，有力有序化解存量債務(wù)。完善金融風(fēng)險處置機制，穩(wěn)步推進中小銀行等高風(fēng)險金融機構(gòu)改革化險。
保民生，重點是扎實做好歲末年初民生保障工作，加力做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體就業(yè)工作。強化落實就業(yè)優(yōu)先政策。暢通重要民生商品流通，維護重要民生商品市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定。加強迎峰度冬煤電油氣運保障，確保群眾安全溫暖過冬。強化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和安全生產(chǎn)，突出抓好重點地區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建。組織協(xié)調(diào)好春運工作。
經(jīng)濟日報記者：下一步推動工業(yè)穩(wěn)增長有哪些考慮？
工業(yè)和信息化部部長金壯龍：一是加大政策措施落地見效。落實落細(xì)已出臺的系列穩(wěn)增長政策舉措，加強產(chǎn)業(yè)政策與財稅、金融、貿(mào)易、投資等政策的精準(zhǔn)對接和協(xié)同發(fā)力。深入實施十大行業(yè)穩(wěn)增長工作方案。全面落實全國新型工業(yè)化推進大會工作部署，抓緊出臺配套政策文件。
二是多措并舉擴大需求。加快實施制造業(yè)“十四五”系列規(guī)劃重大工程，緊盯四季度可達(dá)產(chǎn)重大項目，推動政府投資和民間投資加大力度。發(fā)揮國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金、中小企業(yè)發(fā)展基金等作用，進一步帶動社會資本投資。推進新能源汽車、綠色建材、智能家電等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品下鄉(xiāng)，著力穩(wěn)住大宗消費。
三是加快培育新動能新優(yōu)勢。深入實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程；完善制造業(yè)技術(shù)改造支持政策；鞏固提升5G等重點產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，前瞻布局人工智能等未來產(chǎn)業(yè)。
四是積極營造良好發(fā)展環(huán)境。統(tǒng)籌推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)；持續(xù)開展拖欠中小企業(yè)賬款治理工作；認(rèn)真落實全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施。
經(jīng)濟日報記者：在支持鞏固經(jīng)濟持續(xù)回升向好、推動高質(zhì)量發(fā)展方面，財政政策將如何繼續(xù)發(fā)力？
財政部黨組書記、部長藍(lán)佛安：一是在支出上持續(xù)發(fā)力。加快推進新增國債的發(fā)行使用，用好新增地方政府專項債券資金，保持合理支出強度。同時，加強財政資金管理，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，提高資金使用效能。
二是在政策上強化落實。切實抓好前期出臺各項政策特別是稅費政策落地見效，確保惠民利民政策應(yīng)享盡享，全力推動黨中央關(guān)于做優(yōu)實體經(jīng)濟、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、保障和改善民生等決策部署落地見效。
三是在運行中嚴(yán)防風(fēng)險。進一步強化各級政府責(zé)任，兜牢兜實基層“三?！钡拙€。抓好一攬子化債方案落實，積極穩(wěn)妥推動化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。
經(jīng)濟日報記者：下一步將采取哪些措施持續(xù)鞏固就業(yè)恢復(fù)向好態(tài)勢？
人力資源和社會保障部黨組書記、部長王曉萍：一是全力強化就業(yè)優(yōu)先政策導(dǎo)向。堅持目標(biāo)優(yōu)先，將就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，將就業(yè)工作成效納入高質(zhì)量發(fā)展評價體系。堅持政策優(yōu)先，推動財政、貨幣、投資、消費、教育等經(jīng)濟社會政策與就業(yè)政策聯(lián)動，集成政策對就業(yè)的牽引力，提升經(jīng)濟社會發(fā)展對就業(yè)的帶動力。堅持保障優(yōu)先，強化責(zé)任落實，構(gòu)建黨委和政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、部門橫向協(xié)同、系統(tǒng)縱向貫通、社會廣泛參與的就業(yè)一體化工作推進機制。
二是全力促進市場供需匹配。著力引導(dǎo)需求，推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系與人力資源協(xié)調(diào)發(fā)展，支持發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、全面推進鄉(xiāng)村振興中挖掘新的就業(yè)增長點。著力優(yōu)化供給，深入推進“技能中國”行動，大力推進技工教育高質(zhì)量特色發(fā)展，大規(guī)模開展面向企業(yè)職工、重點群體的專項培訓(xùn)，加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源。
三是全力夯實基層就業(yè)服務(wù)。強化基層治理，構(gòu)建壯大基層社區(qū)專業(yè)化服務(wù)隊伍、提升便民化服務(wù)能力、滿足群眾多樣化就業(yè)需求的“家門口”服務(wù)機制。強化黨建引領(lǐng)，將就業(yè)管理服務(wù)融入黨建引領(lǐng)基層治理范疇，對就業(yè)任務(wù)重、百姓需求量大的社區(qū)加強力量配備和資源傾斜。強化便捷高效，健全多元化專業(yè)化基層就業(yè)服務(wù)體系，推行15分鐘就業(yè)服務(wù)圈，增強公共服務(wù)均衡性可及性。
四是全力推進數(shù)字賦能就業(yè)。加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建覆蓋勞動者求職就業(yè)創(chuàng)業(yè)全過程、橫向縱向互聯(lián)互通的一體化、數(shù)字化信息平臺。加快業(yè)務(wù)重塑，推進就業(yè)、社會保險、勞動用工、人才人事工作協(xié)同，通過業(yè)務(wù)聯(lián)動、數(shù)據(jù)共享、實名管理，精準(zhǔn)落實政策、科學(xué)服務(wù)決策、主動防控風(fēng)險，打造“拿數(shù)據(jù)說話、靠數(shù)據(jù)分析、用數(shù)據(jù)決策、依數(shù)據(jù)執(zhí)行”的工作新模式。
五是全力加強就業(yè)監(jiān)測預(yù)警。注重兜底保障，完善重點群體就業(yè)支持體系，著力促進青年特別是高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力特別是脫貧人口、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，切實兜住兜牢民生底線。注重底線思維，健全形勢監(jiān)測、趨勢研判、風(fēng)險預(yù)警、即時響應(yīng)的風(fēng)控體系，堅決防范化解規(guī)模性失業(yè)等重大風(fēng)險，確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。
經(jīng)濟日報記者：如何加快實現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強？
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書記、部長唐仁?。?/strong>一是持續(xù)推進種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)。種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，應(yīng)該講國產(chǎn)種子基本能夠滿足國內(nèi)需求，但在一些品種和領(lǐng)域，與國際先進水平差距還比較大。我們瞄準(zhǔn)保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給的戰(zhàn)略需要，扎實推進種業(yè)振興行動，取得了一批突破性成果。比如，自主培育了3個白羽肉雞新品種，打破了此前完全依賴進口的局面，實現(xiàn)了從“0”到“1”的突破，今年市場占有率已經(jīng)達(dá)到20％，還首次出口國外；自主培育的12個南美白對蝦新品種，市場占有率達(dá)到35％。再比如，南方地區(qū)利用冬閑田擴種油菜，必須把生育期壓縮到180天左右，才能不耽誤來年種早稻。今年育成了短生育期的油菜“中油早1號”，生育期只需要169天，在解決這一問題上邁出了重要一步。
二是加快農(nóng)機裝備補短板?，F(xiàn)在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進入機械化主導(dǎo)的階段，農(nóng)機制造和使用規(guī)模居世界第一，但一些領(lǐng)域短板也比較突出。比如東北地區(qū)長期使用的都是國外品牌大馬力農(nóng)機，南方6億多畝丘陵山地也一直缺少適用的小型機具。聚焦這“一大一小”加智能化，我們會同工業(yè)和信息化部啟動了農(nóng)機裝備補短板行動，梳理形成了短板機具目錄，組織開展協(xié)同攻關(guān)，目前一批重要標(biāo)志性機具研制取得突破。在“一大”方面，國產(chǎn)320馬力、240馬力的無級變速拖拉機已經(jīng)實現(xiàn)量產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，填補了國內(nèi)市場空白。在“一小”方面，多款丘陵山地拖拉機完成樣機試制，能夠適應(yīng)15度以下坡度作業(yè)，可以解決南方山地“無機可用”的問題。另外，油菜移栽機、再生稻收獲機、大豆玉米帶狀復(fù)合種植專用播種機等急需機械也陸續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)。
三是加強底盤技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。底盤技術(shù)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化繞不開的關(guān)鍵所在，是“要不來、買不來、討不來”的。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加快在這方面的布局攻關(guān)，目前部分領(lǐng)域已經(jīng)取得突破性進展。比如基因編輯工具方面，我們就開發(fā)出了自己的基因編輯“剪刀”，為種業(yè)振興提供了有效支撐。此外，圍繞耕地地力提升、鹽堿地整治、農(nóng)業(yè)節(jié)水等領(lǐng)域，我們也正在布局開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，力爭盡早取得突破。
經(jīng)濟日報記者：未來會從哪些方面著手，推動消費持續(xù)恢復(fù)和擴大？
商務(wù)部黨組書記、部長王文濤：一是著力促進重點消費。也就是我們經(jīng)常說的汽車、家電、家居、餐飲消費“四大金剛”，重點是要落實好已出臺的政策措施。比如，汽車方面，將持續(xù)推動新能源汽車下鄉(xiāng)，推動汽車賽事、房車露營等后市場發(fā)展，全鏈條促進汽車消費；家居方面，將聚焦綠色、智能、適老這三個方向，加快釋放家居消費潛力。
二是優(yōu)化消費環(huán)境和場景。將深入推進國際消費中心城市培育建設(shè)，引領(lǐng)和促進消費升級。扎實推進城市一刻鐘便民生活圈和縣域商業(yè)體系建設(shè)三年行動，指導(dǎo)各地建設(shè)更多智慧商圈、智慧商店，打造高質(zhì)量消費載體，持續(xù)營造良好消費環(huán)境。
三是辦好促消費活動。將繼續(xù)辦好“消費提振年”活動，結(jié)合時令特色和消費熱點，開展“百城聯(lián)動”汽車節(jié)、家居煥新消費季、老字號嘉年華等重點活動，推出秋日暖居、歡樂跨年、冬日美食等消費場景，營造濃厚消費氛圍。
經(jīng)濟日報記者：中央金融工作會議對當(dāng)前和今后一個時期金融領(lǐng)域的重大任務(wù)、重大舉措作出了重要部署，中國人民銀行如何貫徹落實？下一步工作重點有哪些？
中國人民銀行行長、國家外匯管理局局長潘功勝：一是堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于中國人民銀行、國家外匯局工作的各方面、全過程，完善黨管金融的體制機制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為金融治理效能。
二是堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟的根本宗旨。健全中國特色現(xiàn)代貨幣政策框架，始終保持貨幣政策的穩(wěn)健性，更加注重做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，充實貨幣政策工具箱，為穩(wěn)定物價、促進經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)、維護國際收支平衡營造良好的貨幣金融環(huán)境。
三是堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解重大金融風(fēng)險，維護金融市場平穩(wěn)運行。
四是堅持深化金融改革。加快建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，健全貨幣政策和宏觀審慎政策“雙支柱”調(diào)控框架。深化利率匯率市場化改革。深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
五是擴大金融高水平雙向開放。穩(wěn)慎扎實推進人民幣國際化，深化外匯領(lǐng)域改革開放，促進貿(mào)易和投融資便利化。穩(wěn)步擴大金融市場制度型開放，積極參與國際金融治理。
經(jīng)濟日報記者：在構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式方面，具體有哪些考慮？
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長倪虹：在理念上，要始終堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，以滿足剛性和改善性住房需求為重點，努力讓人民群眾住上好房子。好房子好在哪兒？就是要綠色、低碳、智能、安全，讓群眾住得健康、用得便捷，成本又低，又放心安心。在體制機制上，建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動的新機制，從要素資源科學(xué)配置入手，以人定房，以房定地、以房定錢，防止市場大起大落；建立房屋從開發(fā)建設(shè)到維護使用的全生命周期管理機制，包括改革開發(fā)方式、融資方式、銷售方式，建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險等制度。
在抓落實上，要實施好規(guī)劃建設(shè)保障性住房、城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這“三大工程”；要落實中央金融工作會議精神，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，促進金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)。新模式下，房地產(chǎn)企業(yè)要有清醒的認(rèn)識，現(xiàn)在要拼的是高質(zhì)量、新科技、好服務(wù)，誰能為群眾建設(shè)好房子，誰能為群眾提供好服務(wù)，誰就會有市場、誰就會有發(fā)展。
（經(jīng)濟日報記者：熊麗 黃鑫 曾金華 敖蓉 喬金亮 馮其予 姚進 亢舒）
