國(guó)家發(fā)展改革委：對(duì)“4大環(huán)境、1大工程”作出部署

女士們、先生們，上午好。歡迎大家出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天我們請(qǐng)來(lái)了國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員郭蘭峰先生，廣東省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)張虎先生，香港特別行政區(qū)政府政務(wù)司司長(zhǎng)陳國(guó)基先生，澳門特別行政區(qū)行政法務(wù)司司長(zhǎng)張永春先生，深圳市委副書記、市長(zhǎng)覃偉中先生，請(qǐng)他們向大家介紹粵港澳大灣區(qū)建設(shè)有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

下面，先請(qǐng)郭蘭峰先生介紹情況。

2023-12-28 10:01:32

女士們、先生們、朋友們，大家好！感謝各位對(duì)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的關(guān)心、關(guān)注。借此機(jī)會(huì)，向社會(huì)各界關(guān)心、支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)工作的朋友們表示衷心的感謝。

建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略。這幾年，我們會(huì)同有關(guān)方面，包括有關(guān)部門和廣東省、香港、澳門，以《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》為統(tǒng)領(lǐng)，不斷完善“1+N+X”政策體系。比如，在重點(diǎn)領(lǐng)域方面，有關(guān)部門圍繞科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、商務(wù)、金融、民航、文旅、中醫(yī)藥等出臺(tái)了一系列專項(xiàng)文件；在重點(diǎn)地區(qū)方面，報(bào)請(qǐng)黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)、橫琴和前海方案，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院出臺(tái)南沙方案、河套規(guī)劃，等等。

2023-12-28 10:05:34

今年4月，習(xí)近平總書記到廣東考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要使粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國(guó)式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地，為新時(shí)代進(jìn)一步推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)指明了方向。按照這個(gè)要求，今年11月份，李強(qiáng)總理主持召開(kāi)了中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議，審議通過(guò)了有關(guān)粵港澳大灣區(qū)的一些文件，其中既包括重大合作平臺(tái)的規(guī)劃政策文件，也包括重點(diǎn)領(lǐng)域的指導(dǎo)性文件。

總的來(lái)看，這次通過(guò)的文件和前面出臺(tái)的大灣區(qū)有關(guān)文件，一以貫之、一脈相承，都是著眼于把習(xí)近平總書記關(guān)于大灣區(qū)建設(shè)的重要部署落到實(shí)處，都是為了支持香港、澳門保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中更好發(fā)揮自身作用，更好融入國(guó)家發(fā)展大局。在這里，我先簡(jiǎn)要介紹4個(gè)文件的情況。

2023-12-28 10:10:20

一是關(guān)于《橫琴粵澳深度合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》。2021年9月，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》。近期出臺(tái)的《橫琴規(guī)劃》是貫徹落實(shí)《橫琴方案》的一個(gè)綜合性規(guī)劃，近日經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)后，由國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)實(shí)施。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，建設(shè)橫琴的初心就是為澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展創(chuàng)造條件。文件緊扣這個(gè)初心使命，充分發(fā)揮了“指揮棒”作用，明確了幾個(gè)目標(biāo)，包括在橫琴就業(yè)的澳門居民數(shù)、在橫琴居住的澳門居民數(shù)、在橫琴生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的澳資企業(yè)數(shù)，以及在橫琴的澳資產(chǎn)業(yè)增加值等，著力把橫琴的工作引向?yàn)榘拈T服務(wù)的初心。

二是關(guān)于《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》。2021年9月，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開(kāi)放方案》?！肚昂Ｒ?guī)劃》是落實(shí)《前海方案》的系統(tǒng)全面安排，近日經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)后，由國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)實(shí)施。

《前海規(guī)劃》有兩個(gè)特點(diǎn)：一是始終突出深港合作、服務(wù)香港，緊緊圍繞服務(wù)香港來(lái)制定政策、謀劃改革、布局項(xiàng)目，全力支持香港鞏固提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二是堅(jiān)持聚焦金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。大家都知道，香港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是香港的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。前海合作區(qū)是支持香港優(yōu)勢(shì)行業(yè)開(kāi)拓內(nèi)地市場(chǎng)的重要載體，為此《前海規(guī)劃》在促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面提出了一系列政策措施。

2023-12-28 10:20:19

三是關(guān)于《關(guān)于支持橫琴粵澳深度合作區(qū)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施的意見(jiàn)》。從“特別”二字，大家可以感受到這個(gè)文件含金量很大，主要是為了更好地構(gòu)建促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的市場(chǎng)準(zhǔn)入體系和市場(chǎng)環(huán)境。近期由國(guó)家發(fā)展改革委和商務(wù)部印發(fā)實(shí)施。

《橫琴特別措施》聚焦現(xiàn)代金融、文化旅游、科技創(chuàng)新、醫(yī)藥健康、專業(yè)服務(wù)和其他領(lǐng)域等6大領(lǐng)域，這都是澳門未來(lái)要發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，由此部署實(shí)施了一批首創(chuàng)性、引領(lǐng)性改革舉措，旨在為橫琴量身打造便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策安排。

四是關(guān)于《粵港澳大灣區(qū)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》。為提升大灣區(qū)市場(chǎng)一體化水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門編制了《營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃》，重點(diǎn)突出了“三個(gè)結(jié)合”：

一是宏觀著眼與微觀著手相結(jié)合，從市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、開(kāi)放環(huán)境這“四大環(huán)境”，對(duì)打造一流營(yíng)商環(huán)境作出了部署。同時(shí)，結(jié)合大灣區(qū)實(shí)際提出了一些具體舉措。二是目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，明確提出“四大環(huán)境”的建設(shè)目標(biāo)，同時(shí)聚焦經(jīng)營(yíng)主體反映強(qiáng)烈的問(wèn)題作出有針對(duì)性回應(yīng)。三是一體推進(jìn)與示范引領(lǐng)相結(jié)合。專門設(shè)立一章，對(duì)深入實(shí)施“灣區(qū)通”工程作出部署，同時(shí)注重發(fā)揮功能平臺(tái)引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

這4個(gè)文件我簡(jiǎn)單介紹到這兒。下一步，我們將與有關(guān)部門和地方一道，全力抓好文件的貫徹落實(shí)，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。謝謝！

2023-12-28 10:29:21

現(xiàn)在歡迎大家提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)。

2023-12-28 10:30:44

這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。大家很清楚，沒(méi)有一流的營(yíng)商環(huán)境，很難談到一流的灣區(qū)和城市群，它是一個(gè)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境是全面落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神的重要舉措，也是推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的必然要求，有利于充分發(fā)揮粵港澳綜合優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門分析粵港澳大灣區(qū)營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)狀和問(wèn)題，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，特別是經(jīng)營(yíng)主體的意見(jiàn)。聚焦解決企業(yè)提出的問(wèn)題，對(duì)“4大環(huán)境、1大工程”作出部署。

一是市場(chǎng)環(huán)境方面，提出以統(tǒng)一高效、競(jìng)爭(zhēng)有序?yàn)槟繕?biāo)，優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。比如，研究取消或放寬對(duì)港澳投資者的準(zhǔn)入限制，推動(dòng)橫琴、南沙、深圳等地放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施落地實(shí)施，清理取消港澳企業(yè)面臨的差別化待遇。

二是政務(wù)環(huán)境方面，提出以規(guī)范便捷、公開(kāi)透明為目標(biāo)，規(guī)范行政許可運(yùn)行，加快建設(shè)服務(wù)型政府，優(yōu)化涉企服務(wù)，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享。比如，推動(dòng)灣區(qū)信息資源共享互認(rèn)、政務(wù)服務(wù)“同事同標(biāo)”，推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”“免申即享”，健全常態(tài)化政企溝通機(jī)制和投訴處理機(jī)制。

三是法治環(huán)境方面，提出以公平公正、健康發(fā)展為目標(biāo)，提升監(jiān)管質(zhì)量和效率，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用和保護(hù)，完善多元化糾紛解決機(jī)制。比如，完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)跨區(qū)域跨部門知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)協(xié)作，探索允許港資、澳資企業(yè)選擇港澳作為仲裁地。

四是開(kāi)放環(huán)境方面，提出以循環(huán)暢通、合作共贏為目標(biāo)，提升“引進(jìn)來(lái)”吸引力，增強(qiáng)“走出去”競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)國(guó)際人才高地，促進(jìn)包容普惠創(chuàng)新。比如，充分發(fā)揮港澳在國(guó)家對(duì)外開(kāi)放中的特殊地位和作用，推動(dòng)大灣區(qū)企業(yè)深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，實(shí)施面向港澳人才的特殊支持政策。

同時(shí)，《行動(dòng)計(jì)劃》還聚焦加快提升大灣區(qū)市場(chǎng)一體化水平，以深入實(shí)施“灣區(qū)通”工程為抓手，在提升跨境通關(guān)便利度、推進(jìn)金融市場(chǎng)互聯(lián)互通、推動(dòng)跨境便利執(zhí)業(yè)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通、便利港澳居民來(lái)粵發(fā)展生活等方面提出具體措施。

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門和粵港澳三地，扎實(shí)抓好《營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃》的貫徹落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決在執(zhí)行過(guò)程中存在的困難，確保提出的舉措早落地、真管用、見(jiàn)實(shí)效。謝謝。

2023-12-28 10:32:00

感謝這位記者朋友的提問(wèn)，也感謝各位媒體朋友們對(duì)廣東營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的關(guān)注和關(guān)心。大家知道，廣東省堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、黨中央的決策部署，對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，持續(xù)深化營(yíng)商環(huán)境的改革，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)的創(chuàng)造力，根據(jù)全國(guó)工商聯(lián)萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告，廣東連續(xù)4年榮獲營(yíng)商環(huán)境最佳口碑省份。廣州、深圳納入全國(guó)首批六個(gè)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，到目前為止，全省經(jīng)營(yíng)主體總量達(dá)到1800萬(wàn)戶，這里面企業(yè)有778萬(wàn)戶，占全國(guó)1/7。

我們?nèi)〉玫某尚Ъ性谒膫€(gè)方面：一是大灣區(qū)市場(chǎng)互聯(lián)互通更加順暢有序。深入實(shí)施“灣區(qū)通”工程，“港車北上”“澳車北上”“經(jīng)珠港飛”、人才簽注等政策落地實(shí)施。醫(yī)師、教師、導(dǎo)游等八個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了執(zhí)業(yè)資格互認(rèn)，已經(jīng)有3200多名港澳的專業(yè)人士獲得內(nèi)地注冊(cè)的執(zhí)業(yè)資格?；浉郯娜毓餐l(fā)布食品、中醫(yī)藥、交通、物流等領(lǐng)域110項(xiàng)灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，以及工業(yè)消費(fèi)品、農(nóng)食產(chǎn)品、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域15項(xiàng)“灣區(qū)認(rèn)證”項(xiàng)目。

二是政務(wù)服務(wù)更加高效便捷，以“數(shù)字政府”改革來(lái)牽引提升政務(wù)服務(wù)提升，依托“粵商通”“粵省心”等平臺(tái)為企業(yè)提供全生命周期一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)惠企政策“一鍵直達(dá)、免申即享”。廣東省級(jí)政府一體化政務(wù)服務(wù)能力連續(xù)五年全國(guó)領(lǐng)先，比如省市縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”的比例已經(jīng)達(dá)到96.21%，“一次辦”比例達(dá)到99.86%。

三是法治環(huán)境更加健全完善。出臺(tái)廣東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例、外商投資權(quán)益保護(hù)條例、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例等一系列地方性法規(guī)。積極打造粵港澳大灣區(qū)國(guó)際仲裁中心、涉外涉港澳商事一站式多元解紛中心，多措并舉保護(hù)投資者合法權(quán)益。

四是對(duì)外開(kāi)放更加積極主動(dòng)。深度參與“一帶一路”建設(shè)，正式啟動(dòng)中國(guó)企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地。?？松梨?、巴斯夫等一大批超過(guò)百億美元的外資項(xiàng)目順利推進(jìn)。今年1-11月廣東進(jìn)出口總額達(dá)到7.52萬(wàn)億元，約占全國(guó)1/5。新能源汽車、鋰電池、太陽(yáng)能電池等“新三樣”產(chǎn)品出口勢(shì)頭迅猛。

剛才郭蘭峰同志已經(jīng)對(duì)大灣區(qū)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃作了介紹，對(duì)于廣東來(lái)講，下一步，我們將聚焦行動(dòng)計(jì)劃部署的“4大環(huán)境、1大工程”，重點(diǎn)從三個(gè)方面推動(dòng)落實(shí)，促進(jìn)大灣區(qū)營(yíng)商環(huán)境邁上更高水平。一是充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。推動(dòng)大灣區(qū)內(nèi)地九市要素市場(chǎng)化配置綜合改革，在深圳、橫琴試點(diǎn)進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)南沙放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入與監(jiān)管體制改革意見(jiàn)出臺(tái)。二是建設(shè)高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。強(qiáng)化與港澳規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接，擴(kuò)大“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”清單，加快推動(dòng)“灣區(qū)認(rèn)證”工作。打好外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳，推進(jìn)全國(guó)首批內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)。三是發(fā)揮重大合作平臺(tái)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。加快推進(jìn)橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺(tái)建設(shè)，在要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)合作、跨境服務(wù)等方面先行先試。謝謝。

2023-12-28 10:32:39

謝謝你的提問(wèn)。你關(guān)注的這兩個(gè)特點(diǎn)，是前海合作區(qū)的“立身之本”。第一個(gè)特點(diǎn)體現(xiàn)了前海合作區(qū)的初心使命，第二個(gè)特點(diǎn)體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)這個(gè)初心使命的主要領(lǐng)域是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。前海合作區(qū)的全稱是“前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)”。前海是地名，深港是深圳和香港，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)則是一個(gè)領(lǐng)域，從這個(gè)名字就可以看出來(lái)，前海合作區(qū)全力支持香港鞏固提升競(jìng)爭(zhēng)力這樣一個(gè)初心?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是香港最優(yōu)勢(shì)的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，《前海規(guī)劃》是對(duì)2021年9月出臺(tái)的《前海方案》具體落實(shí)的一個(gè)“工筆畫”。我舉幾個(gè)例子：

一是在突出深港合作方面，我們?cè)诰幹埔?guī)劃過(guò)程中，跟有關(guān)地方一起充分聽(tīng)取了香港各方面的意見(jiàn)，包括香港全國(guó)人大代表、政協(xié)委員，香港立法會(huì)、香港的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、香港高校等，在此基礎(chǔ)上我們編制了《前海規(guī)劃》，同時(shí)征求了香港特區(qū)政府的意見(jiàn)。在規(guī)劃內(nèi)容上，我們?cè)O(shè)計(jì)了一些指標(biāo)，立足于用這些指標(biāo)引導(dǎo)前海合作區(qū)建設(shè)。比如，“港資企業(yè)數(shù)、香港居民就業(yè)數(shù)、在港澳提供跨境服務(wù)政務(wù)服務(wù)的事項(xiàng)”等，都是圍繞著香港、香港居民、香港企業(yè)設(shè)置的，并提出了一系列有針對(duì)性的政策措施，希望推動(dòng)深圳和香港之間建立更廣泛、更深層次的聯(lián)系紐帶。在法律領(lǐng)域，允許港資企業(yè)選擇香港法律來(lái)解決合同糾紛，也可以選擇香港作為仲裁地。在城市建設(shè)領(lǐng)域，文件明確繼續(xù)實(shí)施前海新出讓的產(chǎn)業(yè)用地向港資港企傾斜的政策，探索深港合作建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體化模式。在財(cái)稅領(lǐng)域，明確對(duì)在前海工作的香港居民個(gè)人所得稅負(fù)超過(guò)香港稅負(fù)的部分予以免征，也就是說(shuō)香港居民在前海工作跟在香港工作稅負(fù)是一樣的。

二是在聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，我們?cè)谖募性O(shè)定了“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的增加值、涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、境外專業(yè)人士備案執(zhí)業(yè)人數(shù)”等具體指標(biāo)，明確重點(diǎn)發(fā)展金融、會(huì)展商貿(mào)物流、科技服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等，也提出了具體支持舉措。比如，在財(cái)稅領(lǐng)域，對(duì)前海符合條件的企業(yè)按規(guī)定減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，并適時(shí)調(diào)整企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄。在便利執(zhí)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)具有港澳或者國(guó)際職業(yè)資格的金融、稅務(wù)、規(guī)劃、文化、旅游等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，經(jīng)過(guò)備案或者注冊(cè)后可以在前海提供服務(wù)，等等。謝謝！

2023-12-28 11:00:59

非常感謝這位記者朋友的提問(wèn)。香港特區(qū)政府全力對(duì)接國(guó)家“十四五”規(guī)劃，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重要戰(zhàn)略，我們很期望與粵深政府貫徹優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，推動(dòng)香港融入國(guó)家發(fā)展大局。《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，優(yōu)化提升深圳前海、深港現(xiàn)代服務(wù)合作區(qū)的功能?！笆奈濉币?guī)劃強(qiáng)調(diào)推進(jìn)深圳前海作為粵港澳重大合作平臺(tái)的建設(shè)。

香港特區(qū)政府非常感謝中央最近發(fā)布的《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，指出開(kāi)放建設(shè)合作區(qū)是支持香港經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提升粵港澳合作水平、構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局的重要舉措，我覺(jué)得這個(gè)意義非常重大。香港憑著“一國(guó)兩制”的制度優(yōu)勢(shì)，以及高度法治化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，將深化港深合作，落實(shí)《前海總規(guī)》，香港將繼續(xù)發(fā)揮作為國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心以及國(guó)際航空樞紐的優(yōu)勢(shì)，助力前海加快推動(dòng)規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

在金融方面，港深兩地一直緊密合作，早前作出聯(lián)合發(fā)布，我們支持前海深港風(fēng)投創(chuàng)投的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。我們支持《前?？傄?guī)》提出進(jìn)一步舉措，以鞏固提升香港作為國(guó)際金融中心以及資金雙向流動(dòng)橋梁的地位，并且助力內(nèi)地市場(chǎng)進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放。有關(guān)舉措包括積極推進(jìn)大灣區(qū)保險(xiǎn)服務(wù)中心建設(shè)；支持前海企業(yè)利用香港平臺(tái)融資、開(kāi)拓海外業(yè)務(wù)、發(fā)行綠色債券；以及促進(jìn)金融科技合作。

在法律方面，香港是國(guó)家唯一的普通法司法管轄區(qū)，匯聚國(guó)際法律人才和企業(yè)，前海更已實(shí)施“港資港法港仲裁”。我們將繼續(xù)發(fā)展香港成為亞太區(qū)國(guó)際法律積極爭(zhēng)議解決服務(wù)中心，配合《前?？傄?guī)》推動(dòng)深港跨境法律規(guī)則銜接，并支持具有大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)證的香港律師，擔(dān)當(dāng)當(dāng)?shù)芈蓭熓聞?wù)所的法律顧問(wèn)。

在專業(yè)服務(wù)方面，我們支持前海推出更多“先行先試”的政策突破。例如在建筑及相關(guān)工程領(lǐng)域，前海將支持已經(jīng)備案執(zhí)業(yè)的香港專業(yè)機(jī)構(gòu)和人士，在規(guī)劃設(shè)計(jì)等階段提供服務(wù)，并擴(kuò)大試行香港工程建設(shè)管理模式范圍。此外，前海將支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所，聯(lián)合香港會(huì)計(jì)師展開(kāi)非審計(jì)業(yè)務(wù)。

長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，香港正全力建設(shè)北部都會(huì)區(qū)，作為融入國(guó)家發(fā)展大局的重大節(jié)點(diǎn)，深度對(duì)接大灣區(qū)規(guī)劃，包括發(fā)展高端專業(yè)服務(wù)和物流樞紐。這個(gè)樞紐在洪水橋一帶，跟前海合作區(qū)只是一灣之隔，將來(lái)更有港深西部鐵路的連接優(yōu)勢(shì)。香港將聯(lián)通前海，在金融、物流、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域促進(jìn)高端經(jīng)濟(jì)合作，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并推動(dòng)更多前海企業(yè)，通過(guò)香港拓展海外市場(chǎng)。

國(guó)家主席習(xí)近平去年在“七一”發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)中央全力支持香港抓住國(guó)家發(fā)展帶來(lái)的歷史機(jī)遇。我們會(huì)繼續(xù)發(fā)揮香港所長(zhǎng)，服務(wù)國(guó)家所需，為大灣區(qū)以及國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。謝謝。

2023-12-28 11:12:02

謝謝你的提問(wèn)。橫琴合作區(qū)是為澳門產(chǎn)業(yè)適度多元發(fā)展服務(wù)的，實(shí)施的是“四共”——共商、共建、共管、共享的機(jī)制，橫琴的所有工作都要體現(xiàn)澳門的關(guān)切。《橫琴規(guī)劃》怎么樣體現(xiàn)澳門的關(guān)切？有以下幾個(gè)方面：

第一，現(xiàn)在橫琴合作區(qū)執(zhí)委會(huì)中大概有31個(gè)澳門的工作人員，近期又新招了30個(gè)，執(zhí)委會(huì)包括澳門這60多個(gè)人都參與了規(guī)劃編制。

第二，我們跟澳門、廣東方面經(jīng)常一起溝通協(xié)商，特別是澳門和廣東之間，他們離得很近，溝通起來(lái)更方便，對(duì)規(guī)劃中涉及的重大問(wèn)題，經(jīng)常進(jìn)行協(xié)商溝通。

第三，我們多次去橫琴，通過(guò)各種方式聽(tīng)取澳門各界意見(jiàn)，包括澳門居民、澳門行政人員、澳門企業(yè)等。既然是為澳門服務(wù)，他們的訴求是最關(guān)心的問(wèn)題。

最后，我們?cè)谖募?guī)劃成熟以后，又專門征求了澳門特區(qū)政府的意見(jiàn)，在規(guī)劃過(guò)程中我們就用這種方式來(lái)體現(xiàn)對(duì)澳門的關(guān)注。我舉三個(gè)方面的例子：

比如，橫琴合作區(qū)的一個(gè)重要目標(biāo)就是推動(dòng)琴澳一體化發(fā)展，文件中我們明確打造融合互動(dòng)的琴澳“一河兩岸”合作軸帶，這邊是橫琴、那邊是澳門，推進(jìn)琴澳從同源走向一體化，要求構(gòu)建琴澳同城化的立體化交通體系，暢通澳門交通聯(lián)系、開(kāi)設(shè)輪渡航線、建設(shè)智能化口岸等。大家可能也注意到，這幾天召開(kāi)的全國(guó)人大常委會(huì)，正在審議拱北口岸東南側(cè)相關(guān)陸地和海域由澳門實(shí)施管轄，這是一個(gè)很重要的政策。

比如，澳門社會(huì)高度關(guān)注“分線管理”落地及人員、貨物等要素跨境便捷流動(dòng)的問(wèn)題。橫琴很快就要實(shí)行“一線放開(kāi)、二線管理”。在規(guī)劃中，“二線”封關(guān)以后，將實(shí)施智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管、分類監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，構(gòu)建與橫琴發(fā)展相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管制度。同時(shí)，針對(duì)澳門居民關(guān)心的食品能不能方便進(jìn)入橫琴的問(wèn)題，規(guī)劃中提出要持續(xù)深化輸入內(nèi)地的澳門制造的食品安全監(jiān)管合作，便利更多的澳門制造食品進(jìn)入合作區(qū)。在這邊工作的澳門居民，還是覺(jué)得澳門的食品好吃，希望讓澳門的食品能進(jìn)來(lái)。目前“分線管理”涉及的有關(guān)稅收和海關(guān)實(shí)施細(xì)則正在抓緊報(bào)批，一系列便利措施將逐步落地。

再比如，澳門居民特別關(guān)注在橫琴生活居住的便利性。目前，在橫琴專門面向澳門居民建設(shè)的澳門新街坊已經(jīng)開(kāi)售，大概有4000套，小區(qū)配套建設(shè)了澳門特色學(xué)校、衛(wèi)生站，還有長(zhǎng)者服務(wù)中心。在規(guī)劃中，圍繞便利澳門居民在橫琴生活居住提出了一系列的舉措，包括要建設(shè)更多趨同于澳門生活的街坊，推動(dòng)澳門教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等民生公共服務(wù)延伸到橫琴等。澳門居民在橫琴生活和在澳門本地生活配套要一致，養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等這些要延伸過(guò)來(lái)，這樣大家才會(huì)來(lái)橫琴生活、工作。類似的措施還有很多，規(guī)劃里都有明確，這里就不一一列舉了。總體來(lái)看，這個(gè)規(guī)劃通篇貫徹服務(wù)澳門、協(xié)同澳門，推進(jìn)琴澳一體化發(fā)展的理念。謝謝！

2023-12-28 11:23:08

謝謝記者的提問(wèn)。《橫琴規(guī)劃》緊密圍繞“促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展”的初心使命，對(duì)橫琴的空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生融合、城市建設(shè)等領(lǐng)域作了詳細(xì)部署，是明確橫琴合作區(qū)未來(lái)15年發(fā)展計(jì)劃的統(tǒng)領(lǐng)性文件?！稒M琴規(guī)劃》的出臺(tái)體現(xiàn)了國(guó)家和習(xí)近平主席對(duì)澳門的關(guān)懷和厚愛(ài)，也將為澳門產(chǎn)業(yè)多元和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力，對(duì)推動(dòng)澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定和融入國(guó)家發(fā)展大局具有非常重要的意義。

澳門特區(qū)政府將和橫琴合作區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)合作，按照《橫琴規(guī)劃》訂立的目標(biāo)，充分結(jié)合《澳門特別行政區(qū)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展規(guī)劃（2024-2028）》以及澳門“1+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，務(wù)實(shí)推進(jìn)合作區(qū)建設(shè)，全力完成好《橫琴規(guī)劃》的各項(xiàng)任務(wù)。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，將全力構(gòu)建澳琴產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，全力推動(dòng)合作區(qū)“四新”特色產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，并會(huì)融入更多澳資、澳企元素，為澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展提供支撐。

在民生融合方面，將圍繞民生熱點(diǎn)問(wèn)題，深度對(duì)接澳門的公共服務(wù)和社會(huì)保障體系，按照國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)打造優(yōu)質(zhì)生活圈，為澳門居民在橫琴創(chuàng)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)造更好的條件，推動(dòng)在橫琴生活就業(yè)的居民大幅度增加。

在構(gòu)建澳琴一體化發(fā)展方面，將以實(shí)現(xiàn)封關(guān)作為核心，促進(jìn)澳琴人流、物流、資金流和信息流更加便捷流通。

在優(yōu)化完善共商、共建、共管、共享的“四共”體制機(jī)制方面，將與廣東省合力保障體制機(jī)制運(yùn)作更加暢順，以更高效率推進(jìn)合作區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。

此外，澳門特別行政區(qū)政府與合作區(qū)還將針對(duì)澳琴兩地的企業(yè)和市民展開(kāi)對(duì)《橫琴規(guī)劃》宣傳解讀，盡可能營(yíng)造廣泛支持合作區(qū)建設(shè)的良好氛圍。謝謝。

2023-12-28 11:31:08

《前海規(guī)劃》出臺(tái)，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央的關(guān)懷厚愛(ài)，對(duì)深圳先行示范區(qū)建設(shè)和前海改革開(kāi)放的巨大支持。深圳市委市政府牢記總書記殷殷囑托，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在國(guó)家發(fā)改委、廣東省政府、香港特區(qū)政府等大力支持下，前海開(kāi)發(fā)開(kāi)放取得了積極成效，累計(jì)推出805項(xiàng)制度創(chuàng)新成果、88項(xiàng)在全國(guó)推廣，實(shí)際利用港資336.6億美元，孵化香港創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)600家。

接下來(lái)，深圳將落實(shí)《前海規(guī)劃》各項(xiàng)部署任務(wù)，堅(jiān)持依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界，圍繞“四大定位、三階段目標(biāo)和六大領(lǐng)域發(fā)展任務(wù)”，認(rèn)真制定實(shí)施年度工作計(jì)劃和專項(xiàng)推進(jìn)方案，舉全市之力高水平推進(jìn)前海開(kāi)發(fā)開(kāi)放。

一是突出示范引領(lǐng)，全力推動(dòng)前海改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞打造前海全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)和高水平對(duì)外開(kāi)放門戶樞紐的定位，在商事制度改革、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)等領(lǐng)域推出若干改革舉措，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，擴(kuò)大貿(mào)易、航運(yùn)、金融、法律事務(wù)等領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，建好用好前海聯(lián)合交易中心、電子元器件和集成電路國(guó)際交易中心，提升全球資源配置能力和貿(mào)易能級(jí)。

二是突出互聯(lián)互通，全力推動(dòng)深港融合發(fā)展邁上新臺(tái)階。主動(dòng)對(duì)接香港北部都會(huì)區(qū)發(fā)展策略，深化深港合作專班推進(jìn)機(jī)制，深入實(shí)施“灣區(qū)通”工程。推動(dòng)港深西部鐵路、前?？诎兜纫?guī)劃建設(shè)，落實(shí)好企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，高水平建設(shè)前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)，持續(xù)提升香港居民在深商事登記、注冊(cè)執(zhí)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、享受公共服務(wù)等便利化水平。

三是突出優(yōu)質(zhì)高效，全力推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系。實(shí)施“前海全球服務(wù)商計(jì)劃”，做優(yōu)做強(qiáng)前海深港國(guó)際金融城、國(guó)際法務(wù)區(qū)、國(guó)際人才港，打造風(fēng)投創(chuàng)投、融資租賃、航運(yùn)服務(wù)等集聚區(qū)，聯(lián)動(dòng)香港建設(shè)國(guó)際法律服務(wù)中心和國(guó)際商事?tīng)?zhēng)議解決中心，推動(dòng)設(shè)立國(guó)際船舶登記中心。加快建設(shè)海洋新城、“互聯(lián)網(wǎng)+”未來(lái)科技城。推動(dòng)大灣區(qū)保險(xiǎn)服務(wù)中心落地，打造跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)。

四是突出智慧宜居，全力推動(dòng)城市規(guī)劃建設(shè)治理再上新水平。對(duì)標(biāo)一流創(chuàng)建宜居、韌性、智慧、樞紐城區(qū)，根據(jù)前海特點(diǎn)，規(guī)劃“一心一帶雙港五區(qū)”的空間布局，塑造藍(lán)綠交織、山海融城的生態(tài)格局，加快建設(shè)前海石公園、前海深港廣場(chǎng)，推廣光伏儲(chǔ)能超級(jí)快充、車網(wǎng)互動(dòng)、新一代寬帶網(wǎng)絡(luò)、自動(dòng)駕駛、人工智能等場(chǎng)景示范應(yīng)用，加強(qiáng)國(guó)際化高品質(zhì)公共服務(wù)供給，提升城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。

總之，深圳將全面落實(shí)好《前海規(guī)劃》，深化深港更緊密合作，為建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、支持香港更好融入國(guó)家發(fā)展大局作出更大貢獻(xiàn)。謝謝。

2023-12-28 11:31:41

謝謝記者朋友的提問(wèn)?！短貏e措施》最大的一個(gè)特點(diǎn)就是立足澳琴一體化，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、民生融合等問(wèn)題著手，優(yōu)化橫琴合作區(qū)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，提出了一系列開(kāi)放性、創(chuàng)新性舉措。

合作區(qū)作為落實(shí)主體，將盡快制定出臺(tái)詳細(xì)的落實(shí)方案，對(duì)每條措施提出細(xì)化指標(biāo)和完成時(shí)限，清晰有序推進(jìn)各項(xiàng)工作加快落實(shí)，讓澳琴市場(chǎng)主體早日享受到政策和市場(chǎng)紅利。同時(shí)，將建立健全與《特別措施》相配套的體制和機(jī)制，在規(guī)劃、資金、人才和土地等方面給予充分保障。

在《特別措施》實(shí)施過(guò)程中，橫琴合作區(qū)將會(huì)持續(xù)了解市場(chǎng)主體的意見(jiàn)，對(duì)各項(xiàng)措施的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)提出新的建議和做法，并同步做好風(fēng)險(xiǎn)防控措施，確?！短貏e措施》取得預(yù)期成效。

橫琴合作區(qū)將努力在重要領(lǐng)域推出一批重大改革措施，形成一批可復(fù)制、可推廣的制度創(chuàng)新成果，努力為國(guó)家開(kāi)放探索新路徑，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供橫琴經(jīng)驗(yàn)。謝謝。

2023-12-28 11:32:18

最后一個(gè)問(wèn)題。

2023-12-28 11:32:34

謝謝你的提問(wèn)。由于這次橫琴特別措施的制定是立足于橫琴開(kāi)發(fā)的初心使命，構(gòu)建更好支撐澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展的市場(chǎng)準(zhǔn)入體系和市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)澳門融入國(guó)家發(fā)展大局。下面，我從產(chǎn)業(yè)、民生等方面簡(jiǎn)單介紹一下其中一些亮點(diǎn)，也希望記者朋友們能夠多宣傳，特別措施里的很多政策，實(shí)際是很有含金量的。

一是著眼于橫琴特殊定位，精準(zhǔn)促進(jìn)澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。大家都知道，文化旅游是澳門特色的產(chǎn)業(yè)，比較有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，所以在特別措施中專門提出，允許港澳導(dǎo)游跨境執(zhí)業(yè)，放開(kāi)澳門單牌營(yíng)運(yùn)車輛中的旅游客車出入橫琴，下放涉外涉港澳臺(tái)營(yíng)業(yè)性演出行政審批權(quán)限等針對(duì)性舉措，積極引導(dǎo)文旅產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

二是著眼于優(yōu)化“澳門新街坊”等民生設(shè)施服務(wù)，便利澳門居民在橫琴生活創(chuàng)業(yè)就業(yè)。比如，文件中提出完善琴澳雙向跨境轉(zhuǎn)診合作機(jī)制，優(yōu)化轉(zhuǎn)診流程，更好解決澳門居民看病就醫(yī)現(xiàn)實(shí)困難。又如，允許在橫琴特定區(qū)域布設(shè)澳門政務(wù)服務(wù)智能終端，在橫琴居住的澳門居民不回本島就可以辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)；允許布設(shè)澳門銀行內(nèi)地分支機(jī)構(gòu)的電子智能柜臺(tái)及服務(wù)窗口，方便居民取錢存錢；支持使用澳門元繳費(fèi)支付，解決澳門居民便民需求。

三是著眼破解市場(chǎng)準(zhǔn)入梗阻，推動(dòng)集聚更多國(guó)際優(yōu)質(zhì)資源。文件中，為更好吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才，創(chuàng)新實(shí)施“居住在澳門、工作在合作區(qū)”“科研在澳門、轉(zhuǎn)化在合作區(qū)”這種模式。還有研究建立合作區(qū)科研試點(diǎn)單位研發(fā)用物品“白名單”，對(duì)合作區(qū)科研設(shè)備、樣品、試劑、耗材等物資入境免于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。再比如，充分發(fā)揮橫琴便利通關(guān)優(yōu)勢(shì)，吸引葡語(yǔ)系國(guó)家和共建“一帶一路”國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)資源高效匯聚，支持建設(shè)橫琴國(guó)際先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)中心，搭建先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推廣平臺(tái)。

四是著眼于規(guī)則銜接改革引領(lǐng)，推動(dòng)琴澳一體化發(fā)展。發(fā)揮橫琴對(duì)外開(kāi)放窗口的重要作用，在與澳門和國(guó)際規(guī)則制度銜接上下功夫，推動(dòng)更高水平的制度型開(kāi)放。文件中提出，支持重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)聯(lián)合成立在澳門注冊(cè)、在合作區(qū)運(yùn)營(yíng)的國(guó)際綠色能源認(rèn)證中心，重點(diǎn)面向粵港澳大灣區(qū)、葡語(yǔ)系及共建“一帶一路”國(guó)家開(kāi)展認(rèn)證業(yè)務(wù)。

文件中很多措施在國(guó)內(nèi)其他地方是沒(méi)有的，下一步更重要的是做好落實(shí)工作，我們將和廣東省、橫琴合作區(qū)，特別是跟澳門特區(qū)政府一道，推動(dòng)相關(guān)政策措施落地見(jiàn)效，不斷提高經(jīng)營(yíng)主體和澳門居民的獲得感，更好助推橫琴開(kāi)發(fā)開(kāi)放。謝謝。

2023-12-28 11:33:09

謝謝各位發(fā)布人的介紹，也謝謝各位記者朋友的參與，今天的發(fā)布會(huì)就到這里，再見(jiàn)！

2023-12-28 11:33:26