“全球南方”的堅定倡導(dǎo)者

  今年是聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議成立60周年。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議秘書長蕾韋卡·格林斯潘近日表示，在60年的歷程中，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議實現(xiàn)了它成立的主要目標(biāo)。

  作為聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)唯一一個綜合處理發(fā)展和貿(mào)易相關(guān)領(lǐng)域問題的政府間機(jī)構(gòu)，成立于1964年的聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的主要宗旨，就是幫助發(fā)展中國家更公平、更有效地從經(jīng)濟(jì)全球化中受益。

  60年來，秉持共同繁榮的宗旨，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議積極推動構(gòu)建國際經(jīng)濟(jì)新秩序，為全球貿(mào)易和發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。相較于1964年，今天的世界經(jīng)濟(jì)不僅規(guī)模更大，聯(lián)系也更加緊密。在這樣的背景下，探討聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議在過去發(fā)展進(jìn)程中所發(fā)揮的積極作用，具有更加重要的歷史和現(xiàn)實意義。

  時間回到20世紀(jì)50年代。彼時，第二次世界大戰(zhàn)的硝煙剛剛散盡，亞非國家先后擺脫殖民統(tǒng)治，宣布獨(dú)立。然而，取得政治獨(dú)立的亞非國家以及拉美國家，在經(jīng)濟(jì)上仍然依附于西方國家。以美國為首的西方國家主導(dǎo)的國際經(jīng)濟(jì)秩序及其制度規(guī)則，嚴(yán)重束縛著亞非拉國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。于是，發(fā)展中國家開始探索新的發(fā)展道路，并尋求改善貿(mào)易環(huán)境，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議應(yīng)運(yùn)而生，并成為磋商貿(mào)易與發(fā)展問題以及國際經(jīng)濟(jì)新秩序的重要機(jī)構(gòu)。

  從發(fā)展歷程來看，促成聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議成立的因素主要集中于三個方面：

  其一，以美國為首的西方國家主導(dǎo)的國際經(jīng)濟(jì)秩序嚴(yán)重忽視發(fā)展中國家的利益。

  二戰(zhàn)結(jié)束之后，美國主導(dǎo)建立了國際金融領(lǐng)域的布雷頓森林體系和國際貿(mào)易領(lǐng)域的關(guān)貿(mào)總協(xié)定制度，由此形成了以美國為首的西方國家主導(dǎo)國際經(jīng)濟(jì)秩序的基本格局。但是，其規(guī)則體系并沒有為發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供制度保障。有鑒于此，發(fā)展中國家深感必須建立新的磋商貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的國際機(jī)構(gòu)，制定有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際規(guī)則，以便為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利的國際環(huán)境。

  其二，國際貿(mào)易條件以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的持續(xù)惡化，促使發(fā)展中國家開始密切關(guān)注貿(mào)易與發(fā)展的關(guān)系。

  發(fā)展中國家在取得政治獨(dú)立后所面臨的一項緊迫任務(wù)就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以便為政治獨(dú)立奠定牢固的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。然而，由西方國家主導(dǎo)的國際經(jīng)濟(jì)制度竭力維護(hù)舊的國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)，將對發(fā)展中國家發(fā)展意義重大的初級產(chǎn)品完全排斥在國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則之外，致使發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中繼續(xù)處于不利地位。更為嚴(yán)重的是，由于缺乏貿(mào)易規(guī)則的約束，西方國家對初級產(chǎn)品實施了嚴(yán)格的進(jìn)口限制，導(dǎo)致發(fā)展中國家的貿(mào)易條件日趨惡化。

  其三，第三世界的形成及其聯(lián)合的加強(qiáng)，為發(fā)展中國家尋求建立新的國際發(fā)展機(jī)構(gòu)奠定了廣泛的政治基礎(chǔ)。

  隨著亞非獨(dú)立國家數(shù)量的增加，尋求亞非拉國家政治經(jīng)濟(jì)合作的呼聲也日漸高漲，第三世界正是在這樣的背景下逐漸形成的。而萬隆會議的召開和不結(jié)盟運(yùn)動的興起，更進(jìn)一步激發(fā)了廣大發(fā)展中國家加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作、維護(hù)民族獨(dú)立和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，從而為發(fā)展中國家倡導(dǎo)建立聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議奠定了政治基礎(chǔ)。與此同時，發(fā)展中國家紛紛加入聯(lián)合國，在一定程度上改善了發(fā)展中國家在聯(lián)合國中的政治力量對比，從而為促使聯(lián)合國大會發(fā)起召開貿(mào)易和發(fā)展會議創(chuàng)造了條件。

  1964年3月至6月，第一屆聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議在日內(nèi)瓦舉行，國際貿(mào)易對發(fā)展中國家的重要意義引起了國際社會的普遍關(guān)注。同年12月，聯(lián)合國大會通過決議，將聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議作為聯(lián)合國大會的永久性機(jī)構(gòu)，并在日內(nèi)瓦設(shè)立秘書處。至此，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議宣布建立并成為歷史上第一個致力于推動發(fā)展中國家貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際機(jī)構(gòu)。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的建立，反映了發(fā)展中國家力圖打破舊體制桎梏以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，同時也預(yù)示著聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議將承擔(dān)起尋求改革不合理的國際經(jīng)濟(jì)舊秩序、制定貿(mào)易發(fā)展新規(guī)則的歷史使命。

  60年來，在聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的不斷推動下，發(fā)展中國家已成為全球貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)活動的重要引擎。與此同時，近年來“全球南方”的概念不斷升溫，成為世界矚目的焦點(diǎn)。

  需要指出的是，這里的“全球南方”并非單純的地理概念或經(jīng)濟(jì)概念，它是新興市場國家和發(fā)展中國家的集合體，是這些國家基于相似歷史境遇、現(xiàn)實發(fā)展階段、共同發(fā)展目標(biāo)、相同政治訴求而形成的身份認(rèn)同。

  理解“全球南方”的崛起，一組數(shù)字最有說服力：新興市場國家和發(fā)展中國家過去20年對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)80%，過去40年國內(nèi)生產(chǎn)總值的全球占比從24%增至40%以上。此外，在聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議成立至今的60年里，發(fā)展中國家在世界商品貿(mào)易中的份額從22%增至44%。這些趨勢反映出發(fā)展中國家作為全球市場消費(fèi)者的作用日益增強(qiáng)，也凸顯出其在全球價值鏈中的參與度不斷提高。

  盡管取得一定成就，但“全球南方”仍面臨諸多挑戰(zhàn)。在美西方鼓吹的“脫鉤斷鏈”和陣營對抗之下，發(fā)展議題遭遇政治化、邊緣化。數(shù)據(jù)顯示，自2019年以來，全球每年出臺的新貿(mào)易壁壘政策幾乎都增加了兩倍，其中許多是出于地緣競爭的考慮。

  作為世界上最大的發(fā)展中國家、“全球南方”的天然成員，中國始終同廣大發(fā)展中國家同呼吸、共命運(yùn)，積極開展南南合作，為促進(jìn)發(fā)展中國家共同發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

  截至目前，中國已向160多個國家和地區(qū)提供發(fā)展援助，同150多個國家和地區(qū)攜手共建“一帶一路”，同100多個國家和國際組織共同推進(jìn)全球發(fā)展倡議合作。同時，中國還成立全球發(fā)展促進(jìn)中心，創(chuàng)設(shè)全球發(fā)展和南南合作基金，并將推出專項資金用于落實全球發(fā)展倡議，繼續(xù)同77國集團(tuán)成員密切溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)化發(fā)展資源投入，發(fā)揮共建“一帶一路”倡議等公共產(chǎn)品最大效能，幫助發(fā)展中國家破解發(fā)展難題。

  在加強(qiáng)國際合作的基礎(chǔ)上，發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的前景更加樂觀。正如世界經(jīng)濟(jì)論壇執(zhí)行董事薩迪婭·扎希迪所言：“盡管新興經(jīng)濟(jì)體面臨很多阻力，但我仍然認(rèn)為有理由保持樂觀。樂觀的原因之一就是南南合作，比如中國同非洲以及東南亞國家之間的貿(mào)易往來?！?（作者：孫昌岳 來源：經(jīng)濟(jì)日報）

尊敬的科摩羅、馬達(dá)加斯加和東帝汶的國家元首和政府首腦們。你們的到來對我們意義重大。感謝你們抽出時間和精力前來。
尊敬的聯(lián)合國秘書長安東尼奧·古特雷斯。您對多邊主義的不懈倡導(dǎo)一直是我們和整個聯(lián)合國系統(tǒng)的指路明燈。您的出席讓我們倍感榮幸
尊敬的瑞士聯(lián)邦委員，感謝您今天和以后對我們的接待。
嘉賓，
親愛的同事們，
親愛的朋友們，
女士們、先生們，歡迎光臨。
60年前，在日內(nèi)瓦，一個強(qiáng)有力的想法誕生了。
在戰(zhàn)爭的廢墟和復(fù)雜的貿(mào)易歷史中，我們可以譜寫新的篇章。在這一篇章中，過去的不平等不會決定未來的命運(yùn)。
這一雄心勃勃的想法與 77 國集團(tuán)的成立共同促成了聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議（UNCTAD）的成立。
這個想法既是一種拒絕，也是一種承諾。
我們拒絕一切照舊，我們拒絕認(rèn)為1964年的全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是一個公平的競爭環(huán)境，游戲規(guī)則是公平公正的。
那時他們不存在，現(xiàn)在他們也不存在。
但 1964 年也是一個承諾。
承諾承認(rèn)在戰(zhàn)后斗爭中誕生的新獨(dú)立國家有權(quán)參與談判，通過談判制定共同原則、共同協(xié)議和共同解決方案。
他們的聲音很重要。
他們的發(fā)展愿望是合理的，需要特別考慮。
全球化的成果可以共享。
繁榮可以惠及所有人。
尊敬的各位閣下，
過去 60 年的歷史就是這一承諾不斷受到考驗、挑戰(zhàn)以及有時得以實現(xiàn)的歷史。
當(dāng)今的世界經(jīng)濟(jì)與 1964 年相比大不相同。
它規(guī)模更大、聯(lián)系更緊密、更復(fù)雜。
超過十億人已經(jīng)擺脫貧困。
發(fā)展中國家現(xiàn)在是全球貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)活動的引擎。
從歷史的角度看，這或許會讓人產(chǎn)生這樣的錯覺：今天的情況比六十年前已經(jīng)有所好轉(zhuǎn)。
但從那些仍在奮斗的人們——窮人、無聯(lián)系者、受歧視者、農(nóng)村人，還有婦女和青年——的角度來看，道路仍然不平坦，道路過于艱難。
貿(mào)易之風(fēng)鼓起了一些人的風(fēng)帆，將他們推向了財富和影響力的新高度。
但對其他人來說，同樣的這些風(fēng)也是一場暴風(fēng)雨，使他們暴露在資本繁榮與蕭條、環(huán)境惡化和大宗商品依賴之下，并且容易受到傷害。
技術(shù)改變了我們的世界，釋放了曾經(jīng)難以想象的可能性。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)是推動發(fā)展的強(qiáng)大新引擎，它正在改變貿(mào)易本身，使其無形化、易于擴(kuò)大規(guī)模，但同時也有可能加深分歧和不平等。
產(chǎn)業(yè)政策的復(fù)蘇表明人們認(rèn)識到國家在促進(jìn)發(fā)展和轉(zhuǎn)型方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。
但對于許多背負(fù)債務(wù)負(fù)擔(dān)和財政空間有限的發(fā)展中國家來說，這種復(fù)蘇仍是遙遠(yuǎn)的前景。
尊敬的各位閣下，
世界需要一個新的1964時刻。
我們國際上認(rèn)可的、基于規(guī)則的經(jīng)濟(jì)秩序正遭受挑戰(zhàn)。
一個新的多極世界已經(jīng)出現(xiàn)。但是，沒有多邊主義的多極化是一條通往分裂的道路，會陷入貿(mào)易戰(zhàn)，全球合作也會減少。
在當(dāng)今世界，發(fā)展中國家的聲音有可能在利益競爭的喧囂中被淹沒，而發(fā)展中國家的聲音正是我們成員國身份、職責(zé)和使命的核心。
多極化與多邊主義是一條不同的道路。在這條道路上，全球經(jīng)濟(jì)和政治權(quán)力的分散化成為實現(xiàn)包容的載體。在這條道路上，全球化展現(xiàn)出新的面貌——新的參與者、新的想法、新的一代、塑造世界的新希望。
因此，這次會議也傳達(dá)了一個信息，即認(rèn)為多極化是一種選擇是錯誤的。
多極化不是一種選擇，而是一種選擇的才是多邊主義。
多邊主義是脆弱的例外，是發(fā)展的最高成就，是人類追求和平的最高成就。
我們必須做出正確的選擇。我們每天都在捍衛(wèi)多邊主義。但這是一種新形式的多邊主義——治理中具有更大的代表性，貿(mào)易和環(huán)境規(guī)則更公平，國際金融中的不平等現(xiàn)象大大減少。
正如聯(lián)合國秘書長去年在紐約所說的那樣，我引用他說的話：“我們必須改革，否則就破裂。”
因此，今天在日內(nèi)瓦舉行的這次會議是未來峰會的自豪前奏，也是重建信任和希望的獨(dú)特機(jī)會。這項任務(wù)需要秉持六十年前創(chuàng)立該機(jī)構(gòu)時同樣的精神。
尊敬的各位閣下，
1964 年的承諾依然活在這個房間里。
它存在于那些為貿(mào)易和發(fā)展事業(yè)獻(xiàn)身的人們的心中，從我們富有遠(yuǎn)見的締造者勞爾·普雷維什到歷任前任秘書長，他們的智慧照亮了我們的道路。
它存在于我們過去和現(xiàn)在員工的不懈努力中，他們的專業(yè)知識、承諾和熱情一直是本組織的生命線。
它存在于我們的成員國中，存在于六十年來大家年復(fù)一年開會的會議桌旁。
讓我們受到這種精神和承諾的啟發(fā)。
我們一起前進(jìn)吧。
我謝謝你。