2019年10月1日上午，慶祝中華人民共和國成立70周年大會在北京天安門廣場隆重舉行。這是領導指揮方隊接受檢閱。新華社記者 龐興雷 攝
新華社北京7月2日電 題：開創(chuàng)改革強軍新局面——黨的十八屆三中全會以來國防和軍隊改革成就綜述
新華社記者梅世雄、李秉宣
人民軍隊改革強軍的偉大征程上，又迎來一個載入史冊的重要時刻——
2024年4月19日，中國人民解放軍信息支援部隊成立大會在北京八一大樓隆重舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平向信息支援部隊授予軍旗并致訓詞，代表黨中央和中央軍委向信息支援部隊全體官兵致以熱烈祝賀。
授旗儀式后，習近平致訓詞。他指出，調(diào)整組建信息支援部隊，是黨中央和中央軍委從強軍事業(yè)全局出發(fā)作出的重大決策，是構(gòu)建新型軍兵種結(jié)構(gòu)布局、完善中國特色現(xiàn)代軍事力量體系的戰(zhàn)略舉措，對加快國防和軍隊現(xiàn)代化、有效履行新時代人民軍隊使命任務具有重大而深遠的意義。
根據(jù)中央軍委決定，新組建的信息支援部隊由中央軍委直接領導指揮，同時撤銷戰(zhàn)略支援部隊番號，相應調(diào)整軍事航天部隊、網(wǎng)絡空間部隊領導管理關系。
改革，是實現(xiàn)中國夢、強軍夢的時代要求，是強軍興軍的必由之路，也是決定軍隊未來的關鍵一招。
黨的十八屆三中全會以來，人民軍隊堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平強軍思想，以黨在新時代的強軍目標為引領，全面實施改革強軍戰(zhàn)略，深入破解長期制約國防和軍隊建設的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，深化國防和軍隊改革取得歷史性成就，人民軍隊體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新，在中國特色強軍之路上邁出堅定步伐。
2019年10月1日上午，慶祝中華人民共和國成立70周年大會在北京天安門廣場隆重舉行。這是聯(lián)勤保障部隊方隊。新華社記者 江宏景 攝
改革推動強軍，強軍支撐強國。站在新的歷史起點上，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，實現(xiàn)整體性革命性重塑的人民軍隊，正闊步邁向世界一流，為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供戰(zhàn)略支撐。
戰(zhàn)略擘畫 統(tǒng)帥掌舵領航
改革，當代中國的鮮明特色，共產(chǎn)黨人的鮮明品格。
黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，國防和軍隊建設也進入了新時代。面對中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，面對長期制約國防和軍隊建設的深層次矛盾和問題，習主席審時度勢、總攬全局，果斷作出改革強軍的戰(zhàn)略決策。
強國必強軍，強軍必改革?！败娛律系穆浜笠坏┬纬桑瑢野踩挠绊憣⑹侵旅?。我經(jīng)?？粗袊囊恍┦妨?，一看到落后挨打的悲慘場景就痛徹肺腑！”習主席以強烈的歷史憂患深刻指出，國防和軍隊改革是全面改革的重要組成部分，也是全面深化改革的重要標志。軍隊要跟上中央步伐，以逢山開路、遇河架橋的精神，堅決推進軍隊各項改革。大家一定要有這樣的歷史擔當。
惟改革者進，惟創(chuàng)新者強。習主席激勵全軍：“新軍事革命為我們提供了千載難逢的機遇，我們要抓住機遇、奮發(fā)有為，不僅要趕上潮流、趕上時代，還要力爭走在時代前列?！?
新中國成立后，我軍先后進行了13次比較大的改革，部隊規(guī)模、體制編制不斷調(diào)整，在不同歷史時期都發(fā)揮了重要作用。同時，受各種因素影響，制約國防和軍隊建設的深層次矛盾問題還不同程度存在。
“國防和軍隊改革進入了攻堅期和深水區(qū)，要解決的大都是長期積累的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，推進起來確實不容易?！绷曋飨嬲]全軍，“不改革是打不了仗、打不了勝仗的?！?
思之彌深，行之愈篤。
2013年11月，黨的十八屆三中全會召開。黨中央決定將深化國防和軍隊改革納入全面深化改革的總盤子，上升為黨的意志和國家行為。
國防和軍隊改革作為單獨一部分寫進全會決定，這在全會歷史上是第一次。
僅4個月后，又一條重磅消息引起國內(nèi)外廣泛關注：習主席決策成立中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組，并擔任組長。黨的總書記親自擔任中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組組長，這也是第一次。
這兩個非同尋常的“第一次”，昭示了黨的核心、軍隊統(tǒng)帥、人民領袖對深化國防和軍隊改革的堅定意志、堅強決心，極大激發(fā)和凝聚了全軍官兵擁護改革、支持改革、投身改革的磅礴力量，成為推動改革的根本保證。
對于一支大國軍隊來說，改什么、怎么改，有目標、布局問題，有立場、觀點問題，也有方法、路徑問題。習主席為改革論證設計傾注大量心血，多次主持召開中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組會議、中央軍委常務會議、中央政治局常委會會議，多次當面聽取有關單位改革意見建議，親自確定改革重大工作安排，親自領導調(diào)研論證和方案擬制工作，親自組織研究改革重大問題……
改革始終奔著問題去，以問題倒逼改革。在改革的各個階段，每一個方案都指明了破解現(xiàn)實問題的方法路徑，每一個現(xiàn)實問題的解決思路最終匯聚成一條條具體的改革措施。
深化國防和軍隊改革是一場整體性變革，要加強頂層謀劃、體系設計。在軍隊一次重要會議上，習主席強調(diào)，要把握改革舉措的關聯(lián)性和耦合性，使領導指揮體制、力量結(jié)構(gòu)、政策制度等各項改革相互促進、相得益彰，形成總體效應、取得總體效果。
謀篇布局，落子有聲。
設立中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組專家咨詢組；建立由軍地200多名專家和領導組成的軍事政策制度改革咨詢評估專家?guī)欤浞职l(fā)揮第三方獨立評估作用；賦予軍事科學院和國防大學相關研究論證任務，發(fā)揮其智囊作用……
匯聚全軍和各方面智慧，形成改革“最大公約數(shù)”。習主席到機關、進班排，上高原、赴海島，登戰(zhàn)車、乘軍艦，深入調(diào)查研究。全軍和各方面踴躍獻策、積極建言，軍外到軍內(nèi)、機關到部隊、將軍到士兵；各方向?qū)嵉卣{(diào)研、各層面座談訪談、大范圍問卷調(diào)查；一份份情況報告、一封封來信意見、一條條網(wǎng)絡留言……許多好思路、好建議、好點子進入了改革方案。
“積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也?！痹诹曋飨I導運籌下，一整套解決深層次矛盾問題、有重大創(chuàng)新突破、人民軍隊特色鮮明的改革設計破繭而出。
2015年7月，習主席先后主持召開中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組會議、中央軍委常務會議和中央政治局常委會會議，審議通過深化國防和軍隊改革總體方案。
在領導推動這輪改革的歷程中，習主席關于深化國防和軍隊改革一系列方向性、根本性、全局性的重要戰(zhàn)略思想，立起改革強軍的根本遵循和行動指南。
從黨和國家整體布局到軍隊各系統(tǒng)相互耦合，從總體方案、重大領域方案到專項方案層層深入，從領導指揮體制、軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成到軍事政策制度改革有序推進，新時代人民軍隊改革的目標圖、路線圖和施工圖就此繪就，一場浴火重生、開新圖強的歷史性變革蓬勃展開。
攻堅克難 深入推進改革
一部人民軍隊的發(fā)展史，就是一部改革創(chuàng)新史。
2015年11月24日，一個注定載入人民軍隊史冊的日子。中央軍委改革工作會議在北京隆重召開，習主席發(fā)出深化國防和軍隊改革的動員令——全面實施改革強軍戰(zhàn)略，堅定不移走中國特色強軍之路。
統(tǒng)帥號令所指，全軍聞令景從，向心凝聚、向戰(zhàn)發(fā)力、向難攻堅。
領導指揮體制實現(xiàn)歷史性變革——
領導指揮體制改革貫徹軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建總原則，打破長期實行的總部體制、大軍區(qū)體制、大陸軍體制，構(gòu)建起“中央軍委－軍種－部隊”的領導管理體系、“中央軍委－戰(zhàn)區(qū)－部隊”的作戰(zhàn)指揮體系，立起人民軍隊新的“四梁八柱”。“四總部”退出歷史舞臺，調(diào)整組建軍委機關15個職能部門，指揮、建設、管理、監(jiān)督等路徑更加清晰，決策、規(guī)劃、執(zhí)行、評估等職能配置更加合理，軍委集中統(tǒng)一領導和戰(zhàn)略謀劃、戰(zhàn)略管理職能有效強化?！捌叽筌妳^(qū)”完成歷史使命，重新調(diào)整劃設五大戰(zhàn)區(qū)，健全軍委、戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)，構(gòu)建起平戰(zhàn)一體、常態(tài)運行、專司主營、精干高效的戰(zhàn)略戰(zhàn)役指揮體系。軍兵種領導管理體制進一步健全。武警部隊由黨中央、中央軍委集中統(tǒng)一領導。預備役部隊全面納入軍隊領導指揮體系。步入“新體制時間”，廣大官兵既“轉(zhuǎn)身子”又“換腦子”，從一切不合時宜的思維定勢、固有模式、路徑依賴中解放出來，聯(lián)的壁壘漸次打破，戰(zhàn)的效能逐步凸顯。
一次次演訓中，過去相對獨立的不同軍兵種部隊，在戰(zhàn)區(qū)的調(diào)度下常態(tài)化開展聯(lián)演聯(lián)訓；過去難以共享的數(shù)據(jù)信息，如今在戰(zhàn)區(qū)諸軍兵種部隊間高效流轉(zhuǎn)；偵察不再“各自為戰(zhàn)”，指揮不再“各唱各調(diào)”，火力不再“各打各的”，一個個聯(lián)合鐵拳淬火而生。
軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成深刻重塑——
這是人民軍隊歷史上不曾出現(xiàn)過的新數(shù)據(jù)：陸軍占全軍總員額比例下降到50%以下；全軍非戰(zhàn)斗機構(gòu)現(xiàn)役員額壓減近一半，軍官數(shù)量減少30%……
這是人民軍隊歷史上不曾出現(xiàn)過的新名詞：合成旅、空中突擊旅、航母編隊、空降兵軍、信息支援部隊、聯(lián)勤保障部隊……
減與增的辯證法，既是瘦身，更是強體，是一次劃時代的力量重塑。規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革，推動部隊向充實、合成、多能、靈活方向發(fā)展。
2017年4月27日，國防部例行記者會披露，陸軍18個集團軍番號撤銷，調(diào)整組建后的13個集團軍番號同時公布。此外，新調(diào)整組建的單位中，還包括諸多新型作戰(zhàn)力量。
調(diào)整之后，我軍規(guī)模更加精干，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，編成更加科學，從根本上改變了長期以來陸戰(zhàn)型的力量結(jié)構(gòu)，改變了國土防御型的兵力布勢，改變了重兵集團、以量取勝的制勝模式，戰(zhàn)略預警、遠海防衛(wèi)、遠程打擊、戰(zhàn)略投送、信息支援等新型作戰(zhàn)力量得到充實加強，以精銳作戰(zhàn)力量為主體的聯(lián)合作戰(zhàn)力量體系正在形成。
陸軍練兵備戰(zhàn)及轉(zhuǎn)型建設集訓中，某空中突擊旅進行實兵實彈演練（2018年5月23日攝）。新華社記者 張永進 攝
軍事政策制度改革全面推進——
近日，2024年全軍面向社會公開招考已錄用文職人員陸續(xù)到各部隊報到。2018年6月，全軍首次面向社會公開招考文職人員，錄用人員中，高學歷群體、“二次入伍”群體等格外引人注目。這標志著我軍人才引進工作的開放性、競爭力大大增強。文職人員是軍隊人員的組成部分，發(fā)揮著越來越重要的作用。
讓一切戰(zhàn)斗力要素的活力競相迸發(fā)，讓一切軍隊現(xiàn)代化建設的源泉充分涌流。新型文職人員制度的建立和完善，是人民軍隊政策制度改革的一個生動縮影。
這次改革徹底改變以往零敲碎打的做法，系統(tǒng)謀劃、前瞻設計、創(chuàng)新發(fā)展、整體重塑，建立健全中國特色社會主義軍事政策制度體系，形成軍隊黨的建設制度、軍事力量運用政策制度、軍事力量建設政策制度、軍事管理政策制度“四大板塊”。
習主席主持召開中央政治局會議，相繼審議通過《中國共產(chǎn)黨軍隊黨的建設條例》《軍隊政治工作條例》等我軍黨的建設主干制度。全國人民代表大會常務委員會陸續(xù)審議通過新修訂的《中華人民共和國國防法》、新修訂的《中華人民共和國兵役法》《中華人民共和國軍人地位和權(quán)益保障法》等軍事法律。
成立中央軍委人才工作領導小組，建立中央軍委干部考評委員會。出臺《現(xiàn)役軍官管理暫行條例》及11項配套政策制度，建立中國特色軍官職業(yè)化制度取得實質(zhì)進展。頒布《軍士暫行條例》《義務兵暫行條例》、新修訂的《中國人民解放軍文職人員條例》以及配套法規(guī)。
構(gòu)建軍人榮譽體系，舉辦授勛授稱儀式；優(yōu)化軍人待遇，發(fā)放軍人父母贍養(yǎng)補助、配偶榮譽金，實行軍人配偶子女免費醫(yī)療等新的醫(yī)療保障政策……一件件暖心事，增強官兵職業(yè)榮譽感，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)。
合肥市包河區(qū)常青街道工作人員在居民魏松梅（右）家門口懸掛“光榮之家”牌（2019年1月14日攝）。新華社記者 劉軍喜 攝
軍事政策制度改革成熟一項推進一項，20余個重大領域基本法規(guī)相繼推出，一大批配套政策制度和重大改革舉措密集出臺，軍隊戰(zhàn)斗力和官兵活力進一步解放，改革效能持續(xù)釋放。
跨軍地重大改革深入實施——
“統(tǒng)籌經(jīng)濟建設和國防建設，努力實現(xiàn)富國和強軍的統(tǒng)一。”黨的十八大以來，習主席對跨軍地重大改革高度重視，多次作出部署，推動一系列舉措落地。
2018年春節(jié)剛過，黨的十九屆三中全會審議通過《中共中央關于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》，深化跨軍地改革是其中重要內(nèi)容。
結(jié)合深化黨和國家機構(gòu)改革，深化武警部隊跨軍地改革，推進公安現(xiàn)役部隊改革，組建退役軍人事務部；實施空管體制改革，成立中央空中交通管理委員會；推進國防動員體制改革，打造現(xiàn)代國防動員力量體系；全面停止軍隊有償服務，軍隊不從事經(jīng)營活動的目標基本實現(xiàn)……
“眾力并，則萬鈞不足舉也。”中央國家機關和各地黨委政府、社會各界紛紛出臺一系列支持改革、服務改革的政策舉措，軍地匯聚起推進改革的強大合力。
2021年深秋，黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，充分肯定深化國防和軍隊改革取得的歷史性成就，稱之為“新中國成立以來最為廣泛、最為深刻的國防和軍隊改革”。
重整重塑 邁向世界一流
改革強軍給人民軍隊帶來一系列深刻變化，人民軍隊在“新體制時間”里加速破繭蝶變：陸軍機動作戰(zhàn)、立體攻防能力顯著增強，海軍加快推進由近海防御型向遠海防衛(wèi)型轉(zhuǎn)變，空軍加速向空天一體、攻防兼?zhèn)滢D(zhuǎn)型，火箭軍不斷強化核常兼?zhèn)?、全域懾?zhàn)能力……
這是改革重塑后，人民軍隊展示的強軍新貌——
2023年7月，在空軍航空開放活動·長春航空展上，殲-20首次以四機編隊進行機動飛行展示，運油-20首次與殲-20、殲-16以“五機同框”的畫面進行空中加油通場展示，殲-10S、殲-11BS首次進行異型機模擬空戰(zhàn)展示……
在空軍航空開放活動·長春航空展上，運油-20和殲-20、殲-16加油編隊從米格-15飛機上空飛過（2023年7月29日攝）。新華社發(fā)（余紅春 攝）
此次活動展現(xiàn)了人民空軍日新月異的裝備發(fā)展水平、實戰(zhàn)化軍事訓練質(zhì)效和捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力。
“運油-20不再是單一的靜態(tài)展示和單機飛行展示，而是全方位呈現(xiàn)體系能力，展示的是我們?nèi)粘?zhàn)訓中常用的戰(zhàn)斗姿態(tài)?！?運油-20飛行員王宇凌說，“改革強軍戰(zhàn)略，使人民軍隊實現(xiàn)了組織形態(tài)和力量體系的歷史性變革。正是緣于改革，才讓我們的部隊重整重塑，加速邁向世界一流?！?
2019年10月1日，20余萬軍民以盛大閱兵儀式和群眾游行歡慶共和國70華誕。
這是中國特色社會主義進入新時代的首次國慶閱兵，也是共和國武裝力量改革重塑后的首次整體亮相。
