7月31日，賽迪顧問在北京舉辦的2024 縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展論壇上，發(fā)布了最新研究成果——《2024中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究》。
該報(bào)告共分六大章節(jié)，重點(diǎn)關(guān)注千億縣、工業(yè)大縣和百?gòu)?qiáng)縣發(fā)展特點(diǎn)和模式，通過“事”說、“數(shù)”說、“道”說展 示縣域發(fā)展圖景，并有針對(duì)性的選取國(guó)內(nèi)外縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí) 踐案例總結(jié)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，同時(shí)針對(duì)縣域新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn) 化、城鄉(xiāng)融合等重點(diǎn)課題提出五大發(fā)展方略建議。
研究發(fā)現(xiàn)，千億縣形成了六大典型發(fā)展模式：以昆 山市、江陰市、慈溪市、義烏市等為代表的長(zhǎng)江三角洲城市 群創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)模式;以晉江市、南安市等為代表的粵 閩浙沿海城市群產(chǎn)業(yè)集群驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)模式; 以長(zhǎng)沙縣、瀏 陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)市為代表的長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域融合驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)模式; 以龍口市、膠州市為代表的山東半島城市群傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升 級(jí)驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)模式;以神木市、準(zhǔn)格爾旗為代表的呼包鄂榆城市群資源驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)模式;以仁懷市為代表的核心企業(yè)驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)模式。
研究發(fā)現(xiàn)，工業(yè)大縣成為縣域新型工業(yè)化的關(guān)鍵載體。部分縣域搶抓國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展機(jī)遇，依托自身資源稟賦，不斷 推動(dòng)工業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，工業(yè)綜合實(shí)力顯 著提升，工業(yè)量級(jí)持續(xù)壯大;工業(yè)大縣發(fā)展模式不斷創(chuàng)新。 工業(yè)大縣已經(jīng)形成開放帶動(dòng)型、產(chǎn)業(yè)承接型、品牌引領(lǐng)型、 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型、產(chǎn)業(yè)鏈延伸型、綠色轉(zhuǎn)型型、數(shù)字賦能型等七大發(fā)展類型。
研究發(fā)現(xiàn)，百?gòu)?qiáng)縣成為重要增長(zhǎng)點(diǎn)。百?gòu)?qiáng)縣與“粵蘇浙 魯”等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省在總體規(guī)模、進(jìn)出口總額、社會(huì)消費(fèi)品零售 總額、固定資產(chǎn)投資額等指標(biāo)比肩，二產(chǎn)增加值超過“粵蘇 浙魯”等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省;“富民”與“強(qiáng)縣”并重。百?gòu)?qiáng)縣人均可 支配收入占人均GDP 比重高于全國(guó)平均水平。
研究發(fā)現(xiàn)，縣域經(jīng)濟(jì)形成三大模式和四大階段。發(fā)展模式層面，出現(xiàn)了江蘇、浙江為代表的“狼群模式”;福建、 山東、湖北、四川、湖南為代表的“雁行模式”;貴州、 山西、江西、河北、云南的“獅王模式”。發(fā)展階段層面，可 分為爆發(fā)期、躍升期、積累期和起步期四大階段。處于躍升期和積累期的這類縣域已具有較為完善的產(chǎn)業(yè)體系，城鄉(xiāng)發(fā)展相對(duì)協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)步而持續(xù);爆發(fā)期的縣域在某一方面或某些方面具有明顯的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而起步期縣域發(fā)展相對(duì) 較晚，經(jīng)濟(jì)增速有待提升。
報(bào)告重點(diǎn)關(guān)注了德國(guó)、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家縣域發(fā)展 案例。關(guān)注發(fā)達(dá)國(guó)家縣域在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育、 特色產(chǎn)業(yè)打造、推動(dòng)綠色發(fā)展等領(lǐng)域的關(guān)鍵舉措，其中德國(guó)中小城市通過“科技創(chuàng)新帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”“多元?jiǎng)?chuàng)新 發(fā)展共同帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集”“因地制宜發(fā)展特色文旅”等方式推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量運(yùn)行;美國(guó)縣域城市通過借力互聯(lián)網(wǎng)的興起和 科技創(chuàng)新的熱潮，以投資為引領(lǐng)，構(gòu)建多元化創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)體系，打造地方新經(jīng)濟(jì)支柱實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型;日本中小城市以“地域 創(chuàng)生”為主題，通過品牌戰(zhàn)略，技術(shù)賦能，構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系等方法，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育地方特色產(chǎn)業(yè)，打造新興產(chǎn)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)地區(qū)中小城市振興發(fā)展。
圖 1:2024 賽迪百?gòu)?qiáng)縣
強(qiáng)縣強(qiáng)省特征明顯
北京賽迪方略縣域經(jīng)濟(jì)顧問有限公司總經(jīng)理余德彪表示，與去年相比，2024賽迪百?gòu)?qiáng)縣榜單的變化主要集中在60名、70名之后，同時(shí)，今年江蘇、浙江百?gòu)?qiáng)縣比重比較大，特別是江蘇省百?gòu)?qiáng)縣達(dá)到25個(gè)。
報(bào)告顯示，從區(qū)域格局看，今年百?gòu)?qiáng)縣區(qū)域分布不平衡情況仍然突出，東部地區(qū)優(yōu)勢(shì)明顯，百?gòu)?qiáng)縣中，東部地區(qū)占66席，中部地區(qū)占18席，西部地區(qū)占13席，東北地區(qū)僅占3席。同時(shí)，強(qiáng)縣強(qiáng)省特征明顯，江蘇省、浙江省、山東省表現(xiàn)突出，百?gòu)?qiáng)縣中分別占25席、15席和12席。百?gòu)?qiáng)縣前10名中江蘇省獨(dú)占6席，并包攬前4位。黑龍江省、吉林省、山西省、甘肅省、青海省、新疆維吾爾自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、重慶市、西藏自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、海南省等11省(市、區(qū))縣域均無緣百?gòu)?qiáng)縣。
此外，固定資產(chǎn)投資強(qiáng)勢(shì)拉動(dòng)百?gòu)?qiáng)縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，數(shù)據(jù)顯示，2023年，百?gòu)?qiáng)縣固定資產(chǎn)投資總額增速為7.5%，遠(yuǎn)高于全國(guó)水平（3.0%）。同時(shí)，2023年，百?gòu)?qiáng)縣人均GDP達(dá)到13.9萬元、百?gòu)?qiáng)縣居民人均可支配收入均值為47867.4元，分別高出全國(guó)水平55.9%、22.1%，充分體現(xiàn)“富民”與“強(qiáng)縣”并重。
工業(yè)大縣成為縣域新型工業(yè)化關(guān)鍵載體
《研究》還重點(diǎn)關(guān)注了千億縣、工業(yè)大縣。《研究》發(fā)現(xiàn)，千億縣形成六大典型發(fā)展模式。一是以昆山市、江陰市、慈溪市、義烏市等為代表的長(zhǎng)江三角洲城市 群創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)模式；二是以晉江市、南安市等為代表的粵閩浙沿海城市群產(chǎn)業(yè)集群驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)模式；三是以長(zhǎng)沙縣、瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)市為代表的長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域融合驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)模式；四是以龍口市、膠州市為代表的山東半島城市群傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)模式；五是以神木市、準(zhǔn)格爾旗為代表的呼包鄂榆城市群資源驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)模式；六是以仁懷市為代表的核心企業(yè)驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)模式。
同時(shí)，《研究》還指出，工業(yè)大縣成為縣域新型工業(yè)化的關(guān)鍵載體。部分縣域搶抓國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展機(jī)遇，依托自身資源稟賦，不斷推動(dòng)工業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，工業(yè)綜合實(shí)力顯著提升，工業(yè)量級(jí)持續(xù)壯大；工業(yè)大縣發(fā)展模式不斷創(chuàng)新。工業(yè)大縣已經(jīng)形成開放帶動(dòng)型、產(chǎn)業(yè)承接型、品牌引領(lǐng)型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型、產(chǎn)業(yè)鏈延伸型、綠色轉(zhuǎn)型型、數(shù)字賦能型等七大發(fā)展類型。
論壇上，工業(yè)和信息化部原部長(zhǎng)、中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李毅中談到了推進(jìn)縣域新型工業(yè)化，“要保持縣域經(jīng)濟(jì)中工業(yè)占比基本穩(wěn)定。”李毅中強(qiáng)調(diào)，要加大縣域企業(yè)的改造轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，把縣域工業(yè)發(fā)展壯大。同時(shí)，要把新型工業(yè)化的戰(zhàn)略任務(wù)落實(shí)到縣域經(jīng)濟(jì)中，要遵守當(dāng)?shù)氐闹黧w功能定位，縣域工業(yè)要深度嵌入當(dāng)?shù)爻鞘腥?、都市圈的產(chǎn)業(yè)體系中，與當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)相配套。另外，推進(jìn)縣域新型工業(yè)化還需要培育發(fā)展地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)支柱；培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)體系，提升縣域企業(yè)的基礎(chǔ)能力；縣域企業(yè)情況各異，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要因地制宜、因業(yè)施策、求真務(wù)實(shí)，不要盲目攀比。
此外，《研究》還發(fā)現(xiàn)，縣域經(jīng)濟(jì)形成三大模式和四大階段。發(fā)展模式層面，一是江蘇、浙江為代表的“狼群模式”；二是福建、山東、湖北、四川、湖南為代表的“雁行模式”；三是貴州、山西、江西、河北、云南的“獅王模式”。發(fā)展階段層面，可分為爆發(fā)期、躍升期、積累期和起步期四大階段。處于躍升期和積累期的這類縣域已具有較為完善的產(chǎn)業(yè)體系，城鄉(xiāng)發(fā)展相對(duì)協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)步而持續(xù)；爆發(fā)期的縣域在某一方面或某些方面具有明顯的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而起步期縣域發(fā)展相對(duì)較晚，經(jīng)濟(jì)增速有待提升。
