穩(wěn)投資，重大工程挑大梁（堅定信心 開局起步）

  開欄的話

  今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。從今天起，本報推出“堅定信心  開局起步”專欄，深入采訪經濟工作重點領域、重點行業(yè)的新作為新氣象，充分反映開局之年各地區(qū)各部門在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，認真貫徹落實中央經濟工作會議部署要求，勠力同心、勇毅前行，攻堅克難、真抓實干，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步的生動實踐，充分展現中國經濟韌性強、潛力大、活力足，進一步堅定做好經濟工作的信心。

  神州大地辭舊迎新，重大工程建設步履鏗鏘。

  海下千米勘探深鉆。1月2日，“深海一號”二期工程完成了第一口井的表層噴射作業(yè)。12口井的鉆井總井深超過6萬米，可使“深海一號”的天然氣高峰年產量增至45億立方米，相當于海南島2021年天然氣消耗量的90%。

  湛江灣內盾構掘進。廣州至湛江高鐵湛江灣海底隧道施工現場，“永興號”盾構機成功穿越海域段，進入湛江主城區(qū)。這個總投資近千億元的項目通車后，將實現廣州中心城區(qū)至湛江中心城區(qū)90分鐘互達。

  膠東半島山間筑壩。1月1日，國網新源山東文登抽水蓄能電站首批機組投產發(fā)電，為山東電網增加了60萬千瓦優(yōu)質調峰能力。電站設計年發(fā)電量27億千瓦時，預計今年年底前6臺機組全面投產。

  中央經濟工作會議提出，“著力擴大國內需求”“要通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，加快實施‘十四五’重大工程，加強區(qū)域間基礎設施聯(lián)通”。

  總需求不足是當前經濟運行面臨的突出矛盾。充分發(fā)揮投資的關鍵作用，重大項目密集開工，基礎設施投資提速，著力發(fā)揮內需拉動作用，釋放我國超大規(guī)模國內市場的需求潛力，推動我國經濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。

  固根基、穩(wěn)增長，重點領域基礎設施建設加快推進

  總高度約160米、總重量超3萬噸、單層甲板面積相當于10個籃球場，2022年12月7日，亞洲最大海上石油生產平臺恩平15—1在珠江口盆地投用。

  “平臺安裝設備及系統(tǒng)近600臺套，是常規(guī)海上平臺的2倍，可以實現鉆井、修井、無人化遠程操控、二氧化碳回注封存等多項功能。”中國海油深圳分公司副總經理鄧常紅介紹，通過配備我國海上首套自主研發(fā)的7600千瓦原油發(fā)電機組，打破國外壟斷，工程降低投資約6800萬元，節(jié)省年度維保費用約30%。恩平15—1油田群全面投產后，高峰日產石油將近5000噸，為保障國家能源安全注入強勁動力。

  一路向北，千余公里外的長江江蘇段上，主跨2300米的世界最大跨度懸索橋——張靖皋長江大橋南航道橋建設正酣。近日，隨著最后一方混凝土澆入樁基，輔塔41根樁基鋼護筒全部澆筑完成?！皹痘捎弥睆?.2米、樁長99.5米的鉆孔灌注樁，克服水位變化、寒潮等不利影響，歷時50多天順利完成。接下來我們要全力沖刺大橋南塔首根樁任務。”來自中交二航局的項目副經理周宴平干勁十足。

  從西部內陸到東部沿海，從南海之濱到北國邊陲，放眼神州大地，固根基、揚優(yōu)勢，補短板、強弱項，重點領域基礎設施建設加快推進。

  穿山越嶺、長虹飛架，交通建設步穩(wěn)蹄疾。京雄商高鐵雄安新區(qū)至商丘段、西寧至成都高鐵、南通至寧波高鐵等開工建設，中西部國家高速公路待貫通路段加快打通，西部陸海新通道骨干工程平陸運河、上海小洋山北作業(yè)區(qū)集裝箱碼頭工程穩(wěn)步推進，國家綜合立體交通網更加完善。

  尋油找氣、追風逐日，能源建設有力有序。四川盆地新增萬億立方米頁巖氣資源量、西氣東輸四線天然氣管道工程開工，油氣供應能力得到增強；白鶴灘至江蘇、白鶴灘至浙江特高壓直流工程等陸續(xù)投產，電力輸送通道布局持續(xù)優(yōu)化；第二批大型風電光伏基地項目等加緊建設，清潔能源利用水平大幅提高。

  鏟車穿梭、高峽筑壩，水利建設投資創(chuàng)新高。廣西大藤峽水利樞紐、黃河下游防洪治理等防洪骨干工程重點推進，云南滇中引水等重大水資源配置工程加緊建設，2022年1至11月，我國完成水利建設投資超1萬億元，是新中國成立以來水利建設完成投資最多的一年。

  “我國交通、水利、能源、物流、農業(yè)農村等基礎設施和新型基礎設施建設加快推進，基礎設施投資加快增長。”國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉介紹，2022年1至11月，我國基礎設施投資同比增長8.9%，增速連續(xù)7個月回升；新開工項目計劃總投資同比增長20.3%，繼續(xù)保持較快增長。

  惠民生、利長遠，重大工程項目支撐高質量發(fā)展

  2022年12月26日，隨著C57次復興號動車組列車從成都開出、駛往西昌，全長915公里的新成昆鐵路全線通車，相比原有老成昆鐵路上的普速列車，成都到昆明運行時間由19個小時縮短到約7個小時。

  對于四川涼山彝族自治州越西縣村民沙馬小林而言，這是一條充滿期待和夢想的線路，“我參與了越西站的建設，每個月工資將近5000元，收入增加不少。鐵路開通后，在成都上大學的孩子回家方便多了?！?/span>

  新成昆鐵路全線貫通，沿線豐富的礦產、旅游資源優(yōu)勢得以加速轉化?！霸缟习烟O果摘下來，中午就能送到成都，太好了！”越西縣新民鎮(zhèn)大屯村的村民們，盼望著好蘋果第一時間走出去。

  促協(xié)調、惠民生，一大批基礎設施抓緊落地。

  持續(xù)改善縣級醫(yī)院設施條件，補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基礎醫(yī)療設備配備，預計到2025年全國至少1000家縣醫(yī)院將達到三級醫(yī)院醫(yī)療服務水平；扎實推進城市燃氣管道等老化更新改造，完善防汛抗旱、防震減災等骨干設施，提升應急管理能力……2022年1至11月，全國電力熱力燃氣及水生產和供應業(yè)、公共設施管理業(yè)投資同比分別增長19.6%、11.6%；社會領域投資增長12.5%。

  謀創(chuàng)新、增動能，一大批重大項目加速啟動。

  在中創(chuàng)新航動力電池及儲能電池武漢基地項目三期三標段，千名建設者正忙碌作業(yè)，20余臺大型機械設備全面投用?！斑^年期間將有近半數工人堅守崗位，力爭25天完成基礎建設、89天完成主體結構封頂，助力這個百億項目跑出‘加速度’?！敝袊ㄖ猪椖控撠熑送鯂榻B，中創(chuàng)新航武漢基地全部建成達產后，每年生產的動力電池可以裝配超50萬輛新能源汽車。

  新能源、集成電路、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重大項目陸續(xù)開工建設。2022年1至11月，高技術制造業(yè)投資同比增長23%。

  “當前我國經濟運行仍面臨不少風險挑戰(zhàn)。推進制造業(yè)智能化改造和數字化轉型、建設綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系、超前布局新型基礎設施，蘊含著廣泛的運用場景和投資空間，能夠為實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、推動經濟社會高質量發(fā)展提供堅實支撐?！敝袊暧^經濟研究院投資研究所研究員劉立峰認為。

  強支撐、增動力，政策支持力度持續(xù)加大

  中央經濟工作會議強調，政策性金融要加大對符合國家發(fā)展規(guī)劃重大項目的融資支持。鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設。

  統(tǒng)籌眼前與長遠，各地區(qū)各部門不斷深化改革開放，創(chuàng)新和完善宏觀調控，形成推動重大工程項目建設的強大合力。

  善用融資支持，強化協(xié)調配合，打好投資政策組合拳。

  在貴州貴安新區(qū)，總投資約138.5億元、規(guī)劃用地約1760畝的東數西算貴安新區(qū)算力產業(yè)集群配套項目正加緊建設。

  “項目投資大、周期長，得益于國家政策性開發(fā)性金融工具支持，保障了施工進度。”貴州貴安產業(yè)投資有限公司辦公室主任王灝介紹，2022年8月底，公司申報國家政策性開發(fā)性金融工具，9月18日便取得授信并獲得投資13.85億元，“高效的審批流程為順利開工奠定了基礎，預計每年節(jié)省利息逾1200萬元，項目將推動數字技術與經濟社會發(fā)展各領域全方位深度融合?！?/span>

  國家發(fā)改委投資司司長羅國三介紹，截至2022年11月底，兩批共7399億元金融工具支持的2700多個項目已全部開工建設；2022年全年6400億元中央預算內投資已下達完畢，項目開工率達近5年最高水平。

  優(yōu)化投資環(huán)境，提振市場信心，加大對民間投資支持力度。

  在浙江湖州長興縣，國家電投“和平共儲”綜合智慧能源項目現場，挖機鏟車忙碌作業(yè)，一派熱火朝天……

  作為民間資本，長興太湖能谷科技有限公司向項目投資了1億多元?！霸陧椖恳?guī)劃建設期間，長興當地不僅有專員對接服務，還承諾給予部分政策優(yōu)惠，堅定了我們的投資信心?！惫矩撠熑藚墙ū笃诖?，能與國有企業(yè)加強合作，扎根智慧儲能領域，助力實現“雙碳”目標。

  2022年，國家發(fā)改委印發(fā)相關政策文件，提出發(fā)揮重大項目牽引和政府投資撬動作用、深化“放管服”改革、優(yōu)化民間投資社會環(huán)境等6個方面21條政策措施，用市場辦法、改革舉措激發(fā)民間投資活力。

  “下一步，我們將會同有關方面，聚焦重點領域和國家重大戰(zhàn)略，加強項目儲備和前期工作，加快推進重大項目建設。進一步調動民間投資積極性，增強投資增長內生動力。健全投資項目融資機制，依法合規(guī)加強重大項目資金保障。”羅國三表示。