本報訊 住房城鄉(xiāng)建設部日前公布《城市住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃編制導則（試行）》（以下簡稱《導則》）。
《導則》適用于城市（包括直轄市、副省級城市、地級市和縣級市）的住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃編制，地區(qū)、自治州、盟、縣、旗等可參照編制。
城市住房發(fā)展規(guī)劃是全國、省、市三級住房發(fā)展規(guī)劃體系的重要組成部分，是一定時期城市住房發(fā)展的總綱，明確城市住房發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、重點任務、分區(qū)指引和政策舉措等，旨在促進城市住房供需匹配，穩(wěn)定市場預期，加快建立“人房地錢”要素聯(lián)動新機制，構建房地產發(fā)展新模式，推動房地產高質量發(fā)展。
城市住房發(fā)展規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為5年，與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的規(guī)劃期限相一致，與國土空間規(guī)劃的期限相銜接。城市住房發(fā)展年度計劃的期限為1年。
根據《導則》，城市住房發(fā)展規(guī)劃的規(guī)劃原則，要根據城市住房發(fā)展現(xiàn)狀，結合新的發(fā)展形勢要求，明確規(guī)劃需要遵循的主要原則，提高住房發(fā)展規(guī)劃的科學性。
《導則》明確，要適應我國房地產市場供求關系發(fā)生重大變化的新形勢和住房發(fā)展從增量為主轉向增存并重的新特征，落實構建房地產發(fā)展新模式要求，分析規(guī)劃期內“好房子”建設要求及住房轉型發(fā)展形勢。
《導則》指出，規(guī)劃要堅持統(tǒng)籌增量和存量，提高質量。積極適應居民住房需求從“有沒有”轉向“好不好”，著眼于全周期、全過程、全鏈條，滿足居民對住房設計、設施配置、環(huán)境空間、物業(yè)服務、通勤效率等方面的多維度品質需求，建設安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，切實增強人民群眾的獲得感和幸福感。規(guī)劃還要堅持“人房地錢”要素聯(lián)動。根據住房現(xiàn)狀、人口變化、產業(yè)布局等確定住房需求，明確住房供應規(guī)模、結構、空間布局和時序安排，科學安排土地供應，引導配置金融、財政資源，實現(xiàn)以人定房，以房定地、以房定錢，實現(xiàn)住房供需多維度的精準匹配。
根據《導則》，規(guī)劃的重點任務是落實構建房地產發(fā)展新模式要求，圍繞住房發(fā)展總體目標，明確規(guī)劃期內重點任務。其中，針對“好房子”，提出從安全、舒適、綠色、智慧的維度推進建設的舉措，并可根據城市發(fā)展實際，有針對性地研究青年人和新市民、育兒家庭、老年家庭等不同差異化群體對“好房子”的需求和配套支持政策措施；居住服務與社區(qū)治理能力方面，重點關注老年人、育兒家庭等群體對于社區(qū)公共服務設施的需求；數(shù)字管理與信息化建設方面，包括信息系統(tǒng)建設，以及提高住房管理信息化水平、豐富數(shù)字化應用場景等相關舉措。此外，重點任務還包括明確住房保障體系構成，各類保障性住房籌集建設規(guī)模、房源籌集模式、建設標準和資金來源，以及保障性住房分配、運營服務、監(jiān)督管理等內容；按照“職住交服”空間協(xié)同的要求，明確新建住區(qū)選址、高度、密度、容積率等規(guī)劃設計引導，以及臨山臨水地區(qū)等重點地區(qū)開發(fā)管控要求；明確老舊小區(qū)改造、城中村改造、城市危舊房改造等內容。
此外，《導則》還對城市住房發(fā)展年度計劃編制工作明確發(fā)展目標與重點任務。包括：落實城市住房發(fā)展規(guī)劃要求，結合住房供需現(xiàn)狀與變化趨勢，科學預測城市住房需求，明確年度住房發(fā)展和建設目標，作為確定土地供應與資金配套的依據。目標選取應結合規(guī)劃指標，聚焦年度具體工作落實與考核評估，有條件的城市將目標明確至各縣（市、區(qū)）；依據年度計劃目標，明確年度住房發(fā)展的重點任務，包括住房保障、住房市場發(fā)展、租賃住房市場發(fā)展、新建住房和住區(qū)發(fā)展、存量住房與住區(qū)更新改造、“好房子”建設、居住服務與社區(qū)治理能力、住房公積金使用、數(shù)字管理與信息化建設等，各城市可結合本地實際情況，進行調整和補充；有條件的城市可結合重點任務明確年度項目清單，清單中可包括商品住房、保障性住房、“好房子”試點、老舊小區(qū)改造、城中村改造、城市危舊房改造、完整社區(qū)建設、智能建造試點等項目。
（本報綜合報道）
