產(chǎn)業(yè)鏈是制造業(yè)的“硬核”支撐，在暢通國民經(jīng)濟內(nèi)外循環(huán)的新發(fā)展格局中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。推動產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，也是全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點之一。當前，我省確定了十大重點產(chǎn)業(yè)鏈，并出臺了《山西省重點產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)鏈鏈長工作機制實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。
在全球產(chǎn)業(yè)鏈加速重組背景下，“鏈長制”為山西打開新的機遇之門。在實打?qū)嵉赝七M建鏈、補鏈、延鏈、強鏈中，山西夯實產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)，加速推進競爭力強、地域特色鮮明的本土產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，加快構(gòu)建具有山西特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展提供動力支撐。
確定鏈主
我省培育十大重點產(chǎn)業(yè)鏈
結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和行業(yè)發(fā)展趨勢，依據(jù)“關(guān)聯(lián)性強、契合性嚴、協(xié)作性緊、盈利性好”等標準，我省確定了十大重點產(chǎn)業(yè)鏈：特鋼材料產(chǎn)業(yè)鏈、新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈、風電裝備產(chǎn)業(yè)鏈、氫能產(chǎn)業(yè)鏈、鋁鎂精深加工產(chǎn)業(yè)鏈、光伏產(chǎn)業(yè)鏈、現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈、第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈、合成生物產(chǎn)業(yè)鏈。依據(jù)“市場競爭力強、行業(yè)影響力大、主體意愿度高”等標準確定了省屬企業(yè)、駐晉央企和有影響力的民營企業(yè)等20戶企業(yè)為“鏈主”企業(yè)。
預(yù)計到2025年，十大重點產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模效應(yīng)初步顯現(xiàn)，營業(yè)收入將突破8400億元，培育形成6條千億級產(chǎn)業(yè)鏈、4條五百億級產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)核心競爭力、市場占有率、抗風險能力全面提升。
“光伏產(chǎn)業(yè)鏈有主鏈和側(cè)鏈，主鏈部分包括從硅料、硅片到電池、組件、電站。作為光伏產(chǎn)業(yè)鏈的鏈主企業(yè)，中來光伏在整體產(chǎn)業(yè)鏈中處于中游位置?！鄙轿髦衼砉饽茈姵乜萍加邢薰靖笨偨?jīng)理繆云展認為，就山西省來講，欠缺的部分主要在上游，也就是硅料、硅片等環(huán)節(jié)。目前，中來光伏已經(jīng)與古交市簽署了一個投資協(xié)議，在古交落戶20萬噸工業(yè)硅和10萬噸的多晶硅項目，預(yù)計2023年后可實現(xiàn)量產(chǎn)。
為了應(yīng)對產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展過程中的各種挑戰(zhàn)，我省還專門提出了七項重點任務(wù)。其中首要任務(wù)就是實施產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)培育壯大行動，特別是要做強做優(yōu)鏈主企業(yè)。山西省社科院研究三部部長高劍峰認為：從垂直分工的角度來看，產(chǎn)業(yè)鏈的上游、中游、下游連接成串，才是一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈的鏈主必須有很強的縱向帶動能力和集成能力。目前，十大產(chǎn)業(yè)鏈基本上都是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，它們前面沒有引領(lǐng)者，是帶動引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進的一個踏板，把它們放在首位非常重要。對于培育鏈主企業(yè)，出臺《實施方案》就是給了企業(yè)非常有力的政策支持。
鏈長+鏈主
政企共筑良好產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)
在我省重點產(chǎn)業(yè)鏈的打造中，強調(diào)要建立“鏈長+鏈主”的工作推進體系，由省長擔任總鏈長，五位副省長分別擔任十大重點產(chǎn)業(yè)鏈的鏈長，相關(guān)部門擔任鏈長牽頭單位，構(gòu)建形成“總鏈長統(tǒng)領(lǐng)、鏈長推動、鏈主企業(yè)掛帥、責任部門牽頭主抓、市級專班精準服務(wù)、鏈長辦專班具體組織”的架構(gòu)。
2018年7月，“鏈長制”最早出現(xiàn)在湖南。之后，浙江省在全省開發(fā)區(qū)將“鏈長制”推行開來。2020年9月，國務(wù)院發(fā)布《中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域方案》，提出構(gòu)建“鏈長制”責任體系，這是國家層面政策文件首次提及“鏈長制”。至此，“鏈長制”開始從地方實踐變成了全國行動。
在安徽，產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”和“鏈主”的職能讓大家眼前一亮，“鏈長”頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進，“鏈主”協(xié)助政府編制產(chǎn)業(yè)鏈全景圖，政府和企業(yè)共同為打造良好的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)做最大的努力?！版滈L”負責系統(tǒng)協(xié)調(diào)，扮演服務(wù)的角色，在項目招引和建設(shè)中，頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進；“鏈主”則大部分是由主導(dǎo)企業(yè)或者龍頭企業(yè)擔任，負責協(xié)助政府編制產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、“雙招雙引”路線圖和施工圖，撮合上下游企業(yè)合作，吸引上下游產(chǎn)業(yè)更多地聚集在一起。
“在產(chǎn)業(yè)鏈打造過程中，鏈主企業(yè)必須要經(jīng)過市場競爭的歷練，同時著眼于整個產(chǎn)業(yè)鏈角度承擔使命。對于政府來說，一方面要對這些鏈主企業(yè)給予個性化、全程化的服務(wù)和幫助，另一方面要為整個產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈保持維護公平競爭環(huán)境，也承擔著雙重責任。”高劍峰這樣闡述產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建當中政府和企業(yè)的關(guān)系。
對產(chǎn)業(yè)鏈來講，頂格推進的好處都有哪些呢？高劍峰認為：從制度政策層面來講，大的產(chǎn)業(yè)鏈要協(xié)調(diào)事情的規(guī)模也很大，需要有強大配置和資源調(diào)動能力，頂格推進、關(guān)注、協(xié)調(diào)，才能給企業(yè)好的預(yù)期和信心。
以鏈招商
暢通渠道精準有效增活力
要深入實施全產(chǎn)業(yè)鏈培育工程，不僅需要培育引進一批頭部企業(yè)、鏈主企業(yè)，還需要建鏈補鏈延鏈強鏈。目前，我省大多數(shù)產(chǎn)業(yè)鏈在發(fā)展過程中都會存在一些短板和弱項。
作為一家整車生產(chǎn)企業(yè)，吉利汽車是我省新能源汽車領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，也是新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上的鏈主企業(yè)。對于產(chǎn)業(yè)鏈上游的原材料、中游的零部件，吉利汽車的需求量很大。但是吉利汽車的零部件目前在省內(nèi)的配套率卻只有約5%，其余95%的零部件都來自省外相關(guān)企業(yè)。
構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈，就要引進一批基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、牽引性強的大項目、好項目，“產(chǎn)業(yè)鏈招商”已經(jīng)成為最精準有效的招商方式之一。產(chǎn)業(yè)鏈招商相比其他招商模式，有哪些優(yōu)勢？高劍峰認為：“產(chǎn)業(yè)鏈招商是杠桿性很強的招商模式，之前的點對點招商，就像去沙漠上找一頭駱駝；而產(chǎn)業(yè)鏈招商，就像找好水草，然后引來成群的駱駝?！?/span>
“目前，我們企業(yè)的上游原材料供應(yīng)比較緊張，如果在省內(nèi)有這樣一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈，原材料采購、供應(yīng)難的問題就迎刃而解了。若省內(nèi)有相關(guān)的上游企業(yè)，能夠匹配到中來光伏，我們的采購成本也會大幅下降；若有能夠匹配的下游企業(yè)，我們的銷售局面就完全打開了，同時降低銷售的運輸成本，實現(xiàn)真正的內(nèi)循環(huán)?！笨娫普拐f出了他的產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)想。
此外，我省在強調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈的同時，突出強調(diào)了涉及到產(chǎn)業(yè)鏈所有市場主體的要素服務(wù)保障，提出了要推動的模式是“產(chǎn)業(yè)鏈+市場主體”培育模式。對此，繆云展的觀點是，沒有足夠的市場主體和規(guī)模，企業(yè)的競爭性就會不足；如果有多家競爭對手，就會激發(fā)活力，保持不斷創(chuàng)新的動力和欲望去推進產(chǎn)業(yè)鏈。所以要聚企成“鏈”，同時也要助“鏈”成群，把產(chǎn)業(yè)鏈建立成金字塔式的，既有垂直分工，又有水平分工，這樣的完整性和競爭力會形成優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。
本欄目內(nèi)容源自山西衛(wèi)視“全方位推動高質(zhì)量發(fā)展透視”
本報記者杜鵑
