我國今年將繼續(xù)實(shí)施城市更新行動(dòng) 把讓人民宜居安居放在首位(民生視線)

                      數(shù)據(jù)來源:住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
                      江蘇省如皋市打通水網(wǎng)、織密綠網(wǎng)、完善路網(wǎng),讓城市水綠交融、宜居宜業(yè)。
                      吳樹建攝(人民視覺)

                      習(xí)近平總書記指出,“城市建設(shè)必須把讓人民宜居安居放在首位,把最好的資源留給人民”“實(shí)施城市更新行動(dòng),加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造宜居、韌性、智慧城市”。

                      《政府工作報(bào)告》提出,“實(shí)施城市更新行動(dòng)”,將其作為著力擴(kuò)大國內(nèi)需求的工作重點(diǎn)之一。實(shí)施城市更新行動(dòng),根本目的是提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。要堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民,提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平,努力創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好環(huán)境。

                      我國的城市更新行動(dòng)已取得哪些進(jìn)展,給百姓帶來哪些獲得感?今年,城市更新行動(dòng)將重點(diǎn)從哪些方面著手?記者進(jìn)行了采訪。

                      使城市更健康、更安全、更宜居,成為人民群眾高品質(zhì)生活的空間

                      習(xí)近平總書記指出,要更好推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化,使城市更健康、更安全、更宜居,成為人民群眾高品質(zhì)生活的空間。

                      專家表示,實(shí)施城市更新行動(dòng),是推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。過去5年,我國常住人口城鎮(zhèn)化率從60.2%提高到65.2%,已經(jīng)步入城鎮(zhèn)化較快發(fā)展的中后期,正在轉(zhuǎn)向全面提升質(zhì)量的新階段。

                      山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長王玉志認(rèn)為,以城市更新為抓手,推動(dòng)城市開發(fā)建設(shè)從粗放型外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向集約型內(nèi)涵式發(fā)展,是推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

                      實(shí)施城市更新行動(dòng),是提升人民生活質(zhì)量的重要舉措。河南省南陽市委副書記、市長王智慧說,近年來,南陽市針對(duì)住房、教育、醫(yī)療等供給質(zhì)量不高的問題,大力實(shí)施高品質(zhì)生活創(chuàng)造行動(dòng)。2022年改造提質(zhì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)351個(gè),新建改擴(kuò)建公辦幼兒園27所、寄宿制中小學(xué)25所,努力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板,讓城市生活更有溫度。

                      “城市更新不僅是民生工程,更是一項(xiàng)發(fā)展工程。”安徽省滁州市委副書記、市長吳勁表示,實(shí)施城市更新行動(dòng)是堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要路徑,有利于充分釋放發(fā)展?jié)摿?,培育發(fā)展新動(dòng)能。

                      聚焦居民所思所想所盼所急,各地大力實(shí)施城市更新行動(dòng),讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。2022年,我國實(shí)施城市燃?xì)?、供水、排水、供熱等管道老化更新改造,開工項(xiàng)目1.69萬個(gè)、完成投資近千億元。2019年至2022年,全國累計(jì)新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)16.7萬個(gè),惠及居民2900多萬戶,完成投資6600多億元。

                      努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園

                      實(shí)施城市更新行動(dòng)是一個(gè)系統(tǒng)工程。專家表示,要深刻領(lǐng)會(huì)實(shí)施城市更新行動(dòng)的豐富內(nèi)涵,著力打造宜居、韌性、智慧城市,努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。

                      ——推進(jìn)老舊小區(qū)改造,建設(shè)完整社區(qū)。

                      老舊小區(qū)改造是提升人民群眾獲得感的重要工作,也是實(shí)施城市更新行動(dòng)的重要內(nèi)容。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,今年,我國計(jì)劃新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬個(gè)以上,完成投資2000億元以上。

                      “老舊小區(qū)改造既要完善水、電、氣等生活設(shè)施,改善人居環(huán)境,也要加強(qiáng)社區(qū)服務(wù),提升養(yǎng)老、托育等服務(wù)功能?!北本┦薪ㄖO(shè)計(jì)研究院有限公司總建筑師、總規(guī)劃師吳晨認(rèn)為,要把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好,實(shí)現(xiàn)從好房子到好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū),不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需求。

                      “我國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì),推進(jìn)老舊小區(qū)改造要加強(qiáng)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè),積極開展養(yǎng)老服務(wù)?!眹译娋W(wǎng)江蘇泰興市供電公司六級(jí)職員張強(qiáng)說,要積極探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)創(chuàng)新,為獨(dú)居老人居家情況精準(zhǔn)“畫像”,保障居家安全。

                      ——抓好城市生命線安全工程建設(shè),增強(qiáng)安全韌性。

                      加快推進(jìn)燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑?,有助于增?qiáng)城市安全韌性。廣東省汕頭市金平區(qū)建筑工程質(zhì)量與安全中心副主任張赟介紹,近年來,汕頭積極健全城市生命線安全工程管理制度,制定數(shù)字化城市管理平臺(tái),保障市政基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行。

                      據(jù)介紹,今年,我國將新開工城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑?0萬公里以上,改造建設(shè)雨水管網(wǎng)1.5萬公里以上。張赟表示,應(yīng)加快城市燃?xì)狻⒐┧?、排水、熱力、橋梁等管理信息系統(tǒng)整合,推進(jìn)智能化感知設(shè)施建設(shè),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

                      ——加強(qiáng)城市歷史街區(qū)、歷史建筑保護(hù)傳承,留住鄉(xiāng)愁記憶。

                      一個(gè)城市的歷史遺跡、文化古跡、人文底蘊(yùn),是城市生命的一部分。截至2022年,全國共劃定歷史文化街區(qū)1200余片,確定歷史建筑5.95萬處?!俺鞘懈虏⒉灰馕吨蟛鸫蠼ǎ哉蔑@地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌為核心,加強(qiáng)歷史文化保護(hù)和活化利用?!敝袊鞘幸?guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總規(guī)劃師張廣漢認(rèn)為,相對(duì)文物而言,歷史文化街區(qū)是典型的活態(tài)文化遺產(chǎn),其保護(hù)工作涉及面廣,是一個(gè)需要統(tǒng)籌民生、安全、社會(huì)治理、人居環(huán)境等多方面的系統(tǒng)工程。

                      ——推進(jìn)城市數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)智慧轉(zhuǎn)型。

                      近年來,借助5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù),智慧城市建設(shè)加快推進(jìn),助力提升城市管理水平和運(yùn)行效率。“城市更新既要建好‘面子’,也要做實(shí)‘里子’?!眳莿鸥嬖V記者,今年滁州市將全面用好“城市大腦”,加快推進(jìn)智慧城市指揮調(diào)度中心和展示體驗(yàn)中心建設(shè),新增10個(gè)以上智慧應(yīng)用場(chǎng)景。

                      推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展,是新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。中建三局黨委書記、董事長陳衛(wèi)國表示,實(shí)施智能建造,有助于推動(dòng)城市綠色低碳發(fā)展,同時(shí)能夠催生一批新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,打造城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎,“要進(jìn)一步完善配套政策,著力在城市信息模型基礎(chǔ)平臺(tái)、城市生命線、智慧社區(qū)等領(lǐng)域拓寬智能建造場(chǎng)景應(yīng)用,助力建設(shè)智慧城市?!?

                      順應(yīng)城市工作新形勢(shì)、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待

                      習(xí)近平總書記指出,做好城市工作,要順應(yīng)城市工作新形勢(shì)、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持人民城市為人民。

                      專家表示,實(shí)施城市更新行動(dòng),要找準(zhǔn)群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題,扎扎實(shí)實(shí)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。

                      “實(shí)施城市更新行動(dòng),要充分尊重群眾意愿,主動(dòng)問計(jì)于民、問需于民,將項(xiàng)目打造成群眾滿意的民生工程、民心工程?!蓖踔腔壅f,今年南陽市將持續(xù)推進(jìn)城市更新,新建一批公園、公共停車場(chǎng),補(bǔ)齊地下管網(wǎng)、防洪排澇等基礎(chǔ)設(shè)施短板,構(gòu)建宜居、韌性、智慧城市。

                      “城市是一個(gè)生命體,為了健康也要定期‘體檢’?!蓖跤裰菊J(rèn)為,要完善城市體檢制度,查找影響城市可持續(xù)發(fā)展的短板弱項(xiàng),逐步形成分層級(jí)、多目標(biāo)、有特色的指標(biāo)體系,挖掘城市問題的深層次原因,科學(xué)提出解決方案。

                      實(shí)施城市更新行動(dòng),還需推動(dòng)多元主體共同參與?!俺鞘懈马?xiàng)目往往實(shí)施周期長,資金來源渠道有限、收益不高,還要協(xié)調(diào)居民多樣訴求,要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與積極性?!眳浅拷ㄗh,應(yīng)拓寬融資渠道,加強(qiáng)信貸等方面支持,挖掘社會(huì)資本設(shè)計(jì)、運(yùn)營、管理能力,鼓勵(lì)城市更新設(shè)計(jì)建設(shè)運(yùn)營一體化,通過長效運(yùn)營收入來平衡更新改造投入。

                      全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,牢牢抓住讓人民群眾安居這個(gè)基點(diǎn),持續(xù)實(shí)施城市更新行動(dòng),著力在增進(jìn)民生福祉、創(chuàng)造高品質(zhì)生活上展現(xiàn)新作為,必將為人民群眾創(chuàng)造更加幸福的美好生活。

                      (本報(bào)記者賀林平、李蕊、游儀、亓玉昆、尹曉宇、吳君參與采寫)


                      《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2023年03月17日 19 版)

                     
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