民間投資是擴大有效投資的重要組成部分，是市場預(yù)期和投資信息的風向標。今年全國兩會期間，習近平總書記強調(diào)，要激發(fā)民間資本投資活力，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項目建設(shè)，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻。
為貫徹落實省委、省政府決策部署，進一步放寬市場準入、構(gòu)建高標準市場體系、激發(fā)民間投資活力，省發(fā)展改革委牽頭制定了《向民間資本推介項目長效機制》（以下簡稱《項目推介機制》）并于3月30日正式印發(fā)。3月31日上午，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，深入解讀了《項目推介機制》。
以推介項目為切口，讓民間資本進得來、投下去、得實惠
近年來，省委、省政府高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展，先后出臺民營經(jīng)濟發(fā)展“30條”“23條”和促進民間投資“40條”等支持政策，取得積極成效。
據(jù)省發(fā)展改革委副主任、新聞發(fā)言人閆中立介紹，《項目推介機制》分為總體要求、推介項目領(lǐng)域、推介項目基礎(chǔ)條件、推介項目參與方式、項目推介具體機制、保障措施等六方面內(nèi)容，主要明確了推介什么項目、誰來推介項目、如何推介項目三項工作。
推介什么項目？從進度看，向民間資本推介的項目，可以是已開工的在建項目、未開工的計劃新建項目或者是存量資產(chǎn)盤活項目；從主體看，可以是政府投資項目、國有企業(yè)投資項目或者民營企業(yè)投資項目；從領(lǐng)域看，包括產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目、科技創(chuàng)新項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目、社會民生項目；從收益看，向民間資本推介的項目要具備一定收益水平，無收益的純公益性項目原則上不納入推介。
誰來推介項目？《項目推介機制》明確，按省、市兩級分別組織推介，也就是省、市兩級“1+11”全覆蓋。省級層面，由省發(fā)改委牽頭，各廳局、各省屬企業(yè)、各市共同參與遴選推薦項目；市級層面，由各市根據(jù)實際開展當?shù)仨椖客平楣ぷ鳌Ｊ屑壍牡谝淮瓮平樵?月份陸續(xù)舉行。
如何推介項目？全省將按季向民間資本推介項目，向全社會公開發(fā)布項目名單。具體工作中，將建立項目征集、推介、跟進、保障、考核全周期閉環(huán)管理機制，各環(huán)節(jié)清單化，既重前端也重后端，把優(yōu)質(zhì)項目選出來、推出去，讓民間資本進得來、投下去、得實惠。以推介項目為小切口，逐步實現(xiàn)激活民間投資、壯大民營經(jīng)濟的大變化。
打通梗阻堵點，促進民間投資擴規(guī)模、提質(zhì)效
民間投資是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。今年以來，省工信廳突出抓好制造業(yè)振興這一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主攻方向，依托產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”和特色專業(yè)鎮(zhèn)兩大抓手，引導優(yōu)質(zhì)民間資本積極參與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目建設(shè)。省工信廳副廳長、一級巡視員馬運俠表示，下一步，省工信廳將緊扣政策供給、項目推介、產(chǎn)融合作等重點工作，進一步激發(fā)制造業(yè)民間投資活力。
具體來說，將發(fā)揮財政資金撬動作用，引導制造業(yè)民間投資轉(zhuǎn)型升級，推動民營企業(yè)實施數(shù)字化智能化改造、綠色低碳轉(zhuǎn)型等技改提質(zhì)項目，用好重點產(chǎn)業(yè)鏈培育資金，用足首批特色專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展資金。嚴格落實長效機制，常態(tài)化向民間資本推介項目，對于民間資本成功參與的推介項目，要優(yōu)中選優(yōu)由領(lǐng)導包聯(lián)推進，做到“前期、開工、建設(shè)、投產(chǎn)”全周期服務(wù)，保障項目順利實施。此外，將持續(xù)開展產(chǎn)融合作，切實緩解民營企業(yè)資金難題，會同省金融辦構(gòu)建支持制造業(yè)領(lǐng)域民間投資項目產(chǎn)融合作機制，常態(tài)化推介有融資需求的民間投資項目，推動金融機構(gòu)加大對制造業(yè)民營企業(yè)的支持力度。
向民間資本推介項目工作是切實拓寬發(fā)展空間、優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的具體實踐，充分彰顯了省委、省政府對民營企業(yè)的關(guān)心厚愛和扶持支持。今年以來，省工商聯(lián)發(fā)揮“聯(lián)”字優(yōu)勢，搭建了15個服務(wù)平臺，成立了13個工作專班，組織開展“13615”行動，全力服務(wù)全省民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。省工商聯(lián)副主席李劍英表示，省工商聯(lián)將以此次民間資本項目推介為契機，切實發(fā)揮橋梁紐帶和助手作用，引導廣大民營企業(yè)了解政策提振信心，對接項目搶抓機遇，聚焦轉(zhuǎn)型推動發(fā)展。
作為向民間資本推介項目的試點市，呂梁市近年來全面貫徹“兩個毫不動搖”方針，旗幟鮮明支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。2022年，該市民營經(jīng)濟增加值突破1200億元，占到GDP的50%，對經(jīng)濟增長的貢獻率達到40%。
呂梁市副市長任磊表示，未來，呂梁市將通過“1234”舉措，著力打通梗阻堵點，促進民間投資擴規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)效。主要是：
建好“一個專班”——成立由市長任組長、分管副市長任副組長的工作推進專班；
用好“兩支基金”——提升完善呂梁市中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展基金，設(shè)立總規(guī)模100億元的呂梁市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型股權(quán)投資基金；
辦好“三場活動”——4月舉辦民營經(jīng)濟助力轉(zhuǎn)型發(fā)展項目推介活動，6月舉辦民營經(jīng)濟助力社會公益項目活動，9月開展全市民營經(jīng)濟表彰活動；
抓好“四項重點”——加快手續(xù)辦理，強化用地保障，拓寬融資渠道，優(yōu)化營商環(huán)境。
持續(xù)跟進服務(wù)，保障企業(yè)深度參與、項目順暢實施
在項目推介后，該如何保障民營企業(yè)的深度參與和項目的順暢實施？閆中立表示，向民間資本推介項目工作，是先易后難，前期公開推介項目相對容易，但后期如何能促成民營企業(yè)成功參與投資是需要下功夫的地方。
“基于這個認識，我們在《項目推介機制》里建立了項目征集、推介、跟進、保障、考核全周期閉環(huán)管理體系，就是要避免‘一推了之’，做到‘一站到底’，持續(xù)跟進、持續(xù)服務(wù)、持續(xù)保障，促進民營企業(yè)深度參與、項目順暢實施。具體工作中，將從四方面發(fā)力?！遍Z中立介紹道。
在精準推介上發(fā)力。我省要做到點面結(jié)合，面上，通過新聞媒體、政府網(wǎng)站、“兩微一端”等途徑，向全社會公開發(fā)布推介項目名單，做到廣而告之。點上，省發(fā)改委將會同省工商聯(lián)，向省內(nèi)重點民營企業(yè)、各類協(xié)會商會等進行點對點推介，送項目上門、送服務(wù)上門。對未列入推介名單，但民營企業(yè)有意愿參與的項目，也將牽線搭橋、促成合作。
在放寬準入上發(fā)力。為進一步激發(fā)民間投資活力，省委、省政府要求進一步放寬市場準入、降低準入門檻。省發(fā)改委正在抓緊研究，并將盡快提出一些硬舉措、新辦法，通過降低準入門檻，拓寬市場主體的投資領(lǐng)域，留住雄厚的省內(nèi)民間資本，吸引新的外來資本。
在配套融資上發(fā)力。省發(fā)改委將會同金融管理部門，充分利用銀企對接平臺，將推介的項目向各金融機構(gòu)推薦，促進好項目能拿到大融資，并計劃從今年開始，安排部分資金，專項用于制造業(yè)設(shè)備購置與更新改造貸款貼息，發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”撬動作用。
在服務(wù)保障上發(fā)力。對推介的項目，比照省級重點工程項目予以調(diào)度服務(wù)，逐個項目確定專管員，分類滾動建立進展情況清單，一項一檔跟進。對項目涉及的用地、能評、環(huán)境容量、前期手續(xù)、市政配套等要素和需求，會同相關(guān)事權(quán)單位予以傾斜保障。對項目推進中面臨的梗阻難題，實行問題收集甄別、轉(zhuǎn)辦督辦、清零銷號閉環(huán)管理，推動項目順暢實施。
想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急。省直部門和各市縣將積極發(fā)揚躬身入局、貼心周到的“金牌店小二”精神，持續(xù)做好向民間資本推介項目工作，“一根鋼釬插到底”，強保障、優(yōu)服務(wù)、抓落實，助推民間投資活力迸發(fā)、民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。
本報記者王蕾
