中央層面出臺的關(guān)于鼓勵民營企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策內(nèi)容又增加了。如今，這個(gè)數(shù)字變成了31條。
7月19日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布，《意見》共有31條，進(jìn)一步明確了民營經(jīng)濟(jì)的政治和經(jīng)濟(jì)地位。
中國政策科學(xué)研究會經(jīng)濟(jì)政策委員會副主任徐洪才細(xì)數(shù)了過去20年中央對民營經(jīng)濟(jì)的支持：從2005年出臺“非公經(jīng)濟(jì)36條”，2010年出臺“民間投資36條”，2019年出臺“民營企業(yè)28條”，再到如今的“民營經(jīng)濟(jì)31條”。他說：“這一次更多地從問題導(dǎo)向、著眼長遠(yuǎn)發(fā)展的角度來部署，既要解決當(dāng)前一些民營企業(yè)對現(xiàn)實(shí)的關(guān)切，也在為未來長期的可持續(xù)發(fā)展奠定一個(gè)制度性基礎(chǔ)。”
多位民營企業(yè)家第一時(shí)間通過社交媒體表達(dá)了自己的振奮：“這是值得所有民營企業(yè)振奮的一件大事”。
拼多多聯(lián)席CEO趙佳臻尤其關(guān)注鄉(xiāng)村振興相關(guān)內(nèi)容。他說，拼多多的發(fā)展離不開國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品上行的發(fā)展大勢?！兑庖姟分赋?，“支持民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)組織發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)”。趙佳臻表示，未來拼多多將繼續(xù)立足農(nóng)業(yè)，在農(nóng)產(chǎn)品上行、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)人才培育等領(lǐng)域推動數(shù)字農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化升級，助力構(gòu)建和發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，“以科技賦農(nóng)”。
知乎創(chuàng)始人周源注意到了有關(guān)平臺經(jīng)濟(jì)的表述?！兑庖姟分赋?，“要引導(dǎo)平臺經(jīng)濟(jì)向開放、創(chuàng)新、賦能方向發(fā)展，補(bǔ)齊發(fā)展短板弱項(xiàng)，支持平臺企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)、拓展消費(fèi)、國際競爭中大顯身手，推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展”。周源認(rèn)為，如今新一輪技術(shù)浪潮襲來，中國面臨人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，民營科技企業(yè)迎來了歷史性的發(fā)展機(jī)遇。
民營經(jīng)濟(jì)的重要性毋庸贅言。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至5月底，全國登記在冊的個(gè)體工商戶超過1.18億戶，民營企業(yè)數(shù)量超過5000萬戶，占企業(yè)總量的92%以上。作為中國經(jīng)濟(jì)活動最重要的微觀市場經(jīng)營主體，無論對于經(jīng)濟(jì)短期問題的緩解還是長期發(fā)展動力的塑造，民營經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)的健康發(fā)展都是保持經(jīng)濟(jì)活力、緩解社會矛盾、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要力量，對于穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤具有基礎(chǔ)性支撐作用。
長期以來，各種有形無形的準(zhǔn)入障礙依然是民營企業(yè)發(fā)展的掣肘因素。具體到當(dāng)前，清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長田軒指出，我國民營企業(yè)面臨“缺資金、缺信心、缺底氣”三大核心問題，這是《意見》出臺的背景。
以“缺資金”為例，田軒認(rèn)為，從短期看，化解民營企業(yè)缺資金的問題，關(guān)鍵是要解決中小企業(yè)應(yīng)收賬款拖欠的問題。數(shù)據(jù)顯示，截至2023年一季度末，我國A股上市的2064家中小企業(yè)，應(yīng)收賬款全都為正，總額為1.4萬億，占營業(yè)總收入87.6%，其中應(yīng)收賬款占比超過100%的企業(yè)1109家，占比在50%至100%的企業(yè)550家。
“相對于資質(zhì)較好的上市中小企業(yè)，非上市中小企業(yè)在面對政府部門、國有企業(yè)時(shí)地位更加弱勢，面臨的應(yīng)收賬款被拖欠問題可能更為嚴(yán)重?！碧镘幷f，各級政府、事業(yè)單位和國企拖欠中小企業(yè)賬款的治理機(jī)制仍存在“三個(gè)不足”，即對賬款拖欠治理不足、現(xiàn)有法規(guī)對拖欠行為的監(jiān)管效力不足、執(zhí)法機(jī)構(gòu)能力不足。
對此，《意見》將中小企業(yè)應(yīng)收賬款問題單列，明確提出“完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制”“建立拖欠賬款定期披露”“完善拖欠賬款投訴處理和信用監(jiān)督機(jī)制”。
信心比黃金更重要。近年來，國家針對中小企業(yè)出臺了規(guī)模空前的減費(fèi)降稅、降低融資成本等支持政策，但市場的預(yù)期和信心并沒有完全修復(fù)。
徐洪才說，從上半年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)可以看出，中國經(jīng)濟(jì)正在平穩(wěn)復(fù)蘇，但內(nèi)生增長動力還不足。盡管餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)等增長比較明顯，消費(fèi)支出卻并沒有明顯增長，“也就是說老百姓還囊中羞澀”。
《意見》開篇指出：“民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)”。徐洪才告訴中青報(bào)·中青網(wǎng)記者，這是首次出現(xiàn)的表述，將民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提高到了戰(zhàn)略高度，彰顯出國家對于增強(qiáng)民企信心的高度重視和堅(jiān)定決心，這給民營企業(yè)吃了一顆“定心丸”。
田軒特別提到了政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性和一致性。他說，有學(xué)術(shù)研究發(fā)現(xiàn)，政策本身對企業(yè)長期投資和創(chuàng)新影響不大，因?yàn)槠髽I(yè)會不斷調(diào)整以適應(yīng)國家宏觀政策，但是政策穩(wěn)定性和連續(xù)性對企業(yè)的長期投資和創(chuàng)新影響比較大。因?yàn)檎叩牟环€(wěn)定會在很大程度會影響企業(yè)家的長期投資意愿，而創(chuàng)新周期往往又很長，所以政策的穩(wěn)定預(yù)期對創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)至關(guān)重要。
穩(wěn)固可靠的營商環(huán)境，離不開法治的保障。去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議以及今年的全國兩會，都強(qiáng)調(diào)了對于民企權(quán)利的法治保障?！兑庖姟分赋觥皬?qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障”，特別提出了“杜絕選擇性執(zhí)法和讓企業(yè)‘自證清白’式監(jiān)管”。田軒說，這意味著在國家層面，決心增強(qiáng)民企權(quán)力的保障，擺脫行政的過度干預(yù)模式。
令徐洪才感慨的是，這次《意見》以問題為導(dǎo)向，觸及到了很多具體操作細(xì)節(jié)。比如在市場準(zhǔn)入、項(xiàng)目招投標(biāo)等方面，持續(xù)破除市場準(zhǔn)入壁壘。各地區(qū)各部門不得以備案、注冊、年檢、認(rèn)定、認(rèn)證、指定、要求設(shè)立分公司等形式，設(shè)定或變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙。
“這些都是基于現(xiàn)實(shí)層面提出的具體要求，”這位經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，讓《意見》走進(jìn)每一位民營企業(yè)家的心里至關(guān)重要，但更重要的還是要讓各級政府加強(qiáng)學(xué)習(xí)，“因?yàn)檫@里面涉及政府和市場之間的關(guān)系問題”。
中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 張均斌 來源：中國青年報(bào)
