新華社北京1月12日電 題：穩(wěn)增長 優(yōu)布局 促改革——2023年地方國企改革發(fā)展前瞻
新華社記者王希
國有企業(yè)改革發(fā)展，備受各方關(guān)注。在全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，地方國資國企工作如何發(fā)力？
國務(wù)院國資委12日舉行的地方國資委負(fù)責(zé)人會議提出要聚焦推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，突出創(chuàng)造價值、科技自強(qiáng)、深化改革、優(yōu)化布局、守牢底線，勾勒出新一年國資國企改革發(fā)展重點(diǎn)。
以更有力舉措提質(zhì)增效穩(wěn)增長
過去一年，經(jīng)歷重重考驗(yàn)，我國地方國資委監(jiān)管企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益筑底企穩(wěn)，前11個月實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入33.7萬億元，同比增長8.1%。
展望未來，中國經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”的基調(diào)更加明確，高質(zhì)量發(fā)展的步伐更加篤定。
國務(wù)院國資委黨委書記張玉卓在此次會議上表示，作為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“主力軍”，國有企業(yè)要抓住有利時機(jī)，在提質(zhì)增效上狠下功夫。
值得注意的是，2023年國務(wù)院國資委對中央企業(yè)提出了“一利五率”的目標(biāo)，明確要實(shí)現(xiàn)“一增一穩(wěn)四提升”——
“一增”就是利潤總額增速高于全國GDP增速；“一穩(wěn)”是要保持資產(chǎn)負(fù)債率總體穩(wěn)定；“四提升”就是要實(shí)現(xiàn)凈資產(chǎn)收益率、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、全員勞動生產(chǎn)率、營業(yè)現(xiàn)金比率4個指標(biāo)進(jìn)一步提升。
“各地國資委可以參考借鑒，結(jié)合實(shí)際制定科學(xué)合理、有挑戰(zhàn)性的經(jīng)營目標(biāo)，拿出更加有力舉措，進(jìn)一步提高國有經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度。”張玉卓說。
加快優(yōu)化調(diào)整國有資本布局結(jié)構(gòu)
過去一年，國有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整亮點(diǎn)紛呈、高潮迭起——
中國通航無償劃轉(zhuǎn)至海南省國資委；河北加快整合港口資源；山東堅持“一主業(yè)一主體”，組建了省環(huán)保發(fā)展集團(tuán)、省體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等特色優(yōu)勢企業(yè)；寧波推進(jìn)國資國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型，組建了數(shù)字產(chǎn)業(yè)綜合投資運(yùn)營平臺。
據(jù)了解，新的一年，優(yōu)化調(diào)整國資布局結(jié)構(gòu)，不斷提升服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力水平，仍是國企改革的“重頭戲”。
“要持續(xù)推動國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中?！睆堄褡繌?qiáng)調(diào)說，下一步要強(qiáng)化國有企業(yè)在醫(yī)藥醫(yī)療、健康養(yǎng)老、應(yīng)急保障等民生領(lǐng)域的有效供給，提升水、電、氣、暖、通信等公共服務(wù)體系的支撐保障能力。
從實(shí)踐看，深入推進(jìn)國企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)整合，是實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的重要手段。
來自會議的信息顯示，國務(wù)院國資委要求各地國資委遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，突出主責(zé)主業(yè)、聚焦核心功能，圍繞地方重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性重組，加快形成央地國企聯(lián)系緊密、協(xié)同順暢、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的發(fā)展格局。
著力抓好新一輪國企改革深化提升行動
公司制改革全面完成，三項(xiàng)制度改革大范圍、深層次破冰破局；經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管取得重大進(jìn)展……過去一年，各地國資委推動國企改革三年行動高質(zhì)量收官，基本實(shí)現(xiàn)了“三個明顯成效”預(yù)期目標(biāo)。
改革是搞好國有企業(yè)、打造現(xiàn)代新國企的關(guān)鍵一招。
在三年行動全面完成的更高起點(diǎn)上，國務(wù)院國資委提出，要緊緊圍繞提高國有企業(yè)核心競爭力和增強(qiáng)核心功能，謀劃實(shí)施新一輪國有企業(yè)改革行動方案，抓好新一輪國企改革深化提升行動。
據(jù)了解，真正落實(shí)市場化機(jī)制是未來改革的一項(xiàng)重點(diǎn)，涵蓋了加快完善市場化導(dǎo)向的新型勞動、人事、分配制度，健全業(yè)績導(dǎo)向的市場化分配和激勵機(jī)制等一系列改革任務(wù)。
在混合所有制改革方面，“積極穩(wěn)妥”“分類分層”仍是2023年推進(jìn)這項(xiàng)改革的重要原則。同時，改革重點(diǎn)仍將聚焦于深度轉(zhuǎn)換混改企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制，探索差異化管控模式，更好發(fā)揮國有企業(yè)對其他所有制企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用。
不斷增強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管效能，也是未來改革的重點(diǎn)任務(wù)。
張玉卓表示，國務(wù)院國資委將圍繞健全以管資本為主的國資監(jiān)管體制，加強(qiáng)專業(yè)化、體系化、法治化監(jiān)管，加大對地方國資監(jiān)管工作的指導(dǎo)力度，把穩(wěn)增長、抓改革、強(qiáng)創(chuàng)新、促發(fā)展、防風(fēng)險等多重監(jiān)管目標(biāo)統(tǒng)籌起來，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，真抓實(shí)干做好今年國資國企工作。
