金觀平:切實(shí)解決拖欠企業(yè)賬款問題

                      近日,國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》,提出要加大對拖欠民營企業(yè)賬款的清理力度,重點(diǎn)清理機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠中小微企業(yè)賬款。此前召開的中央政治局會議也強(qiáng)調(diào),要解決政府拖欠企業(yè)賬款問題。

                      近年來,各地區(qū)各有關(guān)部門和大型國有企業(yè)積極落實(shí)黨中央決策部署,清理拖欠民營企業(yè)和中小企業(yè)賬款,取得了明顯成效。但是,民營企業(yè)和中小企業(yè)“貨賣出去了、服務(wù)完畢了,錢收不回來”的現(xiàn)象仍然存在。

                      政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款原因比較復(fù)雜,需要具體分析。在需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力下,地方政府財(cái)力增長放緩,但該做的事或者一些民生工程又必須推進(jìn),工程結(jié)算時存在資金缺口;由于機(jī)制不順或合同不規(guī)范,尤其是“新官不理舊賬”和推諉扯皮,使得企業(yè)陷入持續(xù)討債難境地。當(dāng)然,不排除個別地方政府和企業(yè)有意拖欠。

                      微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行需要各環(huán)節(jié)有序鏈接、高效暢通,長期拖欠資金會導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展受困、預(yù)期不穩(wěn),也會損害政府公信力。拖欠民營企業(yè)和中小企業(yè)賬款雖是一隅,但直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動力、就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展的全局,必須妥善處理解決。因此,要繼續(xù)加大清欠力度,切實(shí)做好保障民營企業(yè)和中小企業(yè)款項(xiàng)支付工作,營造公平競爭的法治環(huán)境。

                      要摸清底數(shù),科學(xué)認(rèn)定欠賬規(guī)模。積極聽取民營企業(yè)和中小企業(yè)意見,逐筆梳理摸清拖欠賬款數(shù)量,為清理工作打好基礎(chǔ)。

                      要做好分類,差別化清償欠賬。對于財(cái)力確實(shí)緊張不能全額支付的,可先期部分支付;督促無分歧欠款限期清償,持續(xù)保持無分歧欠款動態(tài)清零;積極探索有分歧欠款多渠道化解機(jī)制,引導(dǎo)有分歧欠款通過司法渠道依法解決。

                      要創(chuàng)新方式,落實(shí)還款資金來源。比如,可選擇部分地區(qū)試點(diǎn)探索政府應(yīng)付賬款融資業(yè)務(wù)。地方政府財(cái)政確有困難無法支付欠款的,可在一定額度內(nèi),以自身信用擔(dān)保,為被拖欠賬款的民營企業(yè)和中小企業(yè)提供等額或一定比例貸款。這樣,一方面可以緩解部分財(cái)政困難地方政府和企業(yè)的還款壓力,另一方面也能為被拖欠的中小企業(yè)提供流動性支持,避免因現(xiàn)金流問題影響正常經(jīng)營。(本文來源:經(jīng)濟(jì)日報 作者:金觀平)



                     
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