高端養(yǎng)老、康復(fù)醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)實(shí)訓(xùn)……10月23日，長(zhǎng)治市大健康公共服務(wù)基地首期竣工運(yùn)營(yíng)。作為我省在大健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域精心培育的標(biāo)志性項(xiàng)目，該基地創(chuàng)新的建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式引入了社會(huì)資本和著名養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，不僅為我省培養(yǎng)和輸送技能型、復(fù)合型醫(yī)護(hù)和管理人才，更為全省大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添了新動(dòng)力。
項(xiàng)目是引擎，是橋梁，是窗口——鼓勵(lì)國(guó)企與民企合作、鼓勵(lì)民間投資參與我省重大和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、定期向民間資本推介項(xiàng)目活動(dòng)……我省持續(xù)健全市場(chǎng)準(zhǔn)入，打破市場(chǎng)壁壘，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“非禁即入”，進(jìn)一步打造公平透明可預(yù)期的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，不斷拓展投資新領(lǐng)域，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
政府、企業(yè)和市場(chǎng)共同努力，國(guó)企與民企攜手共進(jìn)
10%國(guó)企股權(quán)吸引民營(yíng)參股！11月6日，我省風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目競(jìng)配評(píng)審結(jié)果出爐。省能源局發(fā)布的公示顯示，2023年山西省競(jìng)爭(zhēng)性配置風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目評(píng)審優(yōu)選出保障性并網(wǎng)項(xiàng)目146個(gè)、規(guī)模總計(jì)15.07GW，其中光伏7.37GW，風(fēng)電7.7GW。
由于此次優(yōu)選中，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)拿出10%（但不限于）股權(quán)吸引民營(yíng)企業(yè)參股，因此在優(yōu)選出的53家企業(yè)中，多個(gè)項(xiàng)目的投資企業(yè)為“央國(guó)企+民企”聯(lián)合體。
“風(fēng)光”山西更好，2022年全省并網(wǎng)風(fēng)電、光伏裝機(jī)容量達(dá)到4014萬(wàn)千瓦，風(fēng)電、光伏行業(yè)的蓬勃發(fā)展不僅推動(dòng)整個(gè)新能源行業(yè)提質(zhì)增效，更為我省經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型提供了新動(dòng)能。
勃勃生機(jī)源自政策推動(dòng)，近年來(lái)我省在風(fēng)光發(fā)電等新能源方面不斷優(yōu)化民營(yíng)投資準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)的相關(guān)政策。據(jù)省能源局副局長(zhǎng)王茂盛介紹，省能源局強(qiáng)化政策支持，堅(jiān)持市場(chǎng)主體多元，積極鼓勵(lì)民間資本投資建設(shè)風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源項(xiàng)目。截至今年7月底，全省風(fēng)光發(fā)電裝機(jī)4400萬(wàn)千瓦，其中民間資本投資建設(shè)規(guī)模占比已過(guò)半。
11月8日上午，山西長(zhǎng)韓新能源科技有限公司總經(jīng)理王斌秀忙于接聽電話，安排企業(yè)與曼谷一家公司洽談合作事宜。在今年第一批向民間資本推介項(xiàng)目名單上，長(zhǎng)韓新能源硅碳負(fù)極材料項(xiàng)目位列48項(xiàng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目中，建設(shè)3萬(wàn)噸硅碳負(fù)極材料生產(chǎn)線落地山西綜改區(qū)，目前處于量產(chǎn)前的準(zhǔn)備階段?！绊?xiàng)目獲得推介后，國(guó)企和民企均有合作意向，已分別與我公司對(duì)接。”王斌秀說(shuō)。
國(guó)企與民資攜手共進(jìn)，通過(guò)項(xiàng)目引入戰(zhàn)略投資者，可進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本和民間資本的融合，既提高國(guó)企的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和效率，又促進(jìn)民企高質(zhì)量發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)積極的影響，而實(shí)現(xiàn)這一過(guò)程，需要政府、企業(yè)和市場(chǎng)共同努力。
優(yōu)化多領(lǐng)域準(zhǔn)入經(jīng)營(yíng)，有效激發(fā)民間投資活力
支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是黨中央的一貫方針。7月14日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，為新時(shí)代做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作指明了方向、提供了遵循。
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委、省政府始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒有變”，把“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”作為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手，不斷健全工作機(jī)制，完善政策舉措，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。
促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，我省在制度框架上，形成了以支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見30條、深化拓展支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施23條、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實(shí)施細(xì)則28條、促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例23條等為支撐的政策架構(gòu)，并構(gòu)建起促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大一攬子政策體系。
民間投資是擴(kuò)大有效投資的重要組成部分，是市場(chǎng)預(yù)期和投資信心的風(fēng)向標(biāo)。
我省積極借鑒發(fā)達(dá)省份先進(jìn)做法和務(wù)實(shí)舉措，制定出臺(tái)并于今年8月發(fā)布《山西省優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入激活民間投資的具體措施》，提出要優(yōu)化能源領(lǐng)域、公共充電設(shè)施領(lǐng)域、交通領(lǐng)域、市政和公共服務(wù)領(lǐng)域、文旅康養(yǎng)領(lǐng)域、制造業(yè)等多領(lǐng)域準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)保障，優(yōu)化政策執(zhí)行落地兌現(xiàn)等，通過(guò)8個(gè)部分30條硬核舉措，著力優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入激活民間投資，積極打通制約民間投資堵點(diǎn)問題。
國(guó)道108線霍州至襄汾段過(guò)境改線工程、萬(wàn)榮通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目、五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)軌道交通項(xiàng)目……我省優(yōu)化了交通領(lǐng)域準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)，包括支持民營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)鐵路專用線和站場(chǎng)；支持民間資本以多種方式投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)收費(fèi)公路；向民營(yíng)企業(yè)推介并整體轉(zhuǎn)讓高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)；支持民營(yíng)企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)通航機(jī)場(chǎng)和航空飛行營(yíng)地；客貨運(yùn)輸電子證照跨區(qū)域互認(rèn)與核驗(yàn)等5條舉措。
省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)、省民航機(jī)場(chǎng)管理局局長(zhǎng)段新源表示，凡是列入國(guó)省相關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃新建的收費(fèi)公路項(xiàng)目，全部向民營(yíng)企業(yè)開放，并支持民間資本以多種方式投資。
我省文旅康養(yǎng)資源豐富、品位突出、文脈悠遠(yuǎn)、物產(chǎn)道地，需要著力把得天獨(dú)厚的文旅康養(yǎng)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展勝勢(shì)。在9月5日省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會(huì)上，省文化和旅游廳副廳長(zhǎng)、新聞發(fā)言人陳少卿表示，將在每市遴選至少1個(gè)國(guó)有非文物4A級(jí)以上景區(qū)，在符合相關(guān)法律法規(guī)和政策前提下，以競(jìng)爭(zhēng)性配置方式向民間資本出讓景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)或業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)權(quán)，盤活資源，并在此基礎(chǔ)上積累經(jīng)驗(yàn)，探索模式，在全省推廣。
建立項(xiàng)目推介長(zhǎng)效機(jī)制，讓民間資本進(jìn)得來(lái)、投下去、得實(shí)惠
山西貝特瑞年產(chǎn)5萬(wàn)噸鋰電負(fù)極材料一體化項(xiàng)目、太重全系列高性能變頻器制造項(xiàng)目、山西省文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目……一個(gè)個(gè)有代表性的好項(xiàng)目“站”上臺(tái)前，通過(guò)推介人和一幅幅PPT，面向參會(huì)的山西百余名民營(yíng)企業(yè)和省級(jí)協(xié)會(huì)商會(huì)等相關(guān)負(fù)責(zé)人以及全社會(huì)公開推介。
好項(xiàng)目找到好企業(yè)，好企業(yè)拿到好項(xiàng)目。今年3月以來(lái)，我省建立起按季度向民間資本推介項(xiàng)目的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目征集、推介、跟進(jìn)、保障閉環(huán)管理，各環(huán)節(jié)清單化，把優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目選出來(lái)推出去，讓民間資本進(jìn)得來(lái)、投下去、得實(shí)惠，以推介項(xiàng)目為小切口，逐步實(shí)現(xiàn)激活民間投資、壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大變化。
在項(xiàng)目介紹機(jī)制上，我省堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，企業(yè)自愿引入新投資者，民間資本通過(guò)參與建設(shè)、參與盤活存量資產(chǎn)、股權(quán)投資、債權(quán)投資、合作經(jīng)營(yíng)等多種方式，切實(shí)提升企業(yè)投資主體地位、有效激發(fā)民間投資活力。
今年以來(lái)，我省已先后三批次向民間資本公開推介項(xiàng)目260個(gè)，總投資3693億元，計(jì)劃引入民間資本1844億元；目前已經(jīng)有50余個(gè)項(xiàng)目引入民間資本或正在開展深度洽談，取得了積極成效。
項(xiàng)目推介只是起點(diǎn)，后期如何能促成民營(yíng)企業(yè)成功參與投資，這是需要下功夫的地方。省發(fā)展改革委副主任、新聞發(fā)言人閆中立表示，省發(fā)展改革委持續(xù)跟進(jìn)、強(qiáng)化保障、督幫一體促進(jìn)項(xiàng)目落地和民企參與。在持續(xù)跟進(jìn)中，依托省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目總指揮部機(jī)制，省發(fā)展改革委開展百項(xiàng)堵點(diǎn)疏解行動(dòng)，積極為包括民間投資項(xiàng)目在內(nèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決了土地、審批、征拆、市政配套等方面問題共180個(gè)。
“向民間資本推介項(xiàng)目工作進(jìn)一步拓寬了投資渠道、優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，不僅提振民營(yíng)企業(yè)信心，更能促進(jìn)和服務(wù)于民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，充分彰顯了省委省政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)的關(guān)心厚愛和扶持支持?！笔」ど搪?lián)副主席李劍英說(shuō)。
在引導(dǎo)投資方向方面，我省鼓勵(lì)民間資本圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和數(shù)實(shí)融合兩大主題，實(shí)施集聚集約增效、核心競(jìng)爭(zhēng)力提升、技術(shù)創(chuàng)新牽引、數(shù)字化智能化改造、綠色低碳轉(zhuǎn)型、企業(yè)增量提質(zhì)等六大專項(xiàng)工程項(xiàng)目，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品、質(zhì)量、品牌、技術(shù)、平臺(tái)提檔升級(jí)。今年三批百余個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型類項(xiàng)目涵蓋了新一代電子信息制造、高端裝備制造、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域。
當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)復(fù)蘇、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為市場(chǎng)主體的主力軍和社會(huì)投資的重要力量。今年1—8月，全省民間投資完成2465.9億元，全省民間投資整體呈現(xiàn)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
