國企改革深化提升行動是黨中央、國務院繼實施國有企業(yè)改革三年行動之后，面向新時代新征程作出的一項全局性、戰(zhàn)略性重大決策部署。具體到山西，國企改革深化提升行動謀劃的重點工作有哪些？近日省政府新聞辦舉行的提高國有企業(yè)核心競爭力專場新聞發(fā)布會給出了答案。
以更高站位、更大力度把國企改革向縱深推進
黨的二十大報告提出，深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調(diào)整，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力。我省將提高國有企業(yè)核心競爭力確定為加快轉型發(fā)展的八大抓手之一，向管理要效益，向創(chuàng)新要動力，向市場要活力，全力推動省屬企業(yè)提高核心競爭力。數(shù)據(jù)顯示，1—9月，省屬企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入10447億元、利潤總額753億元，實現(xiàn)增加值2983億元，上交稅費1239億元。
新時代新征程上，新形勢新任務對深化國有企業(yè)改革提出了新的更高要求?！鞍凑帐∥?、省政府要求，目前省國資委正在完善國企改革深化提升行動山西省方案。”省國資委副主任、新聞發(fā)言人侯國偉表示，立足山西資源稟賦，結合山西國有企業(yè)實際，省國資委的重點工作主要是：
在科技創(chuàng)新方面，大力推進省屬企業(yè)原創(chuàng)技術策源地建設，支持國有企業(yè)承擔煤炭開采及洗選加工、重型機械、新材料等國家和省級重點攻關任務，推動省屬企業(yè)深度參與懷柔實驗室山西研究院建設，實現(xiàn)我省國有企業(yè)高水平科技自立自強。
在產(chǎn)業(yè)控制方面，大力布局高端裝備、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字經(jīng)濟、信息技術等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造煤炭工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，加快建設智能礦山、智能工廠、數(shù)字化車間等示范場景，推動我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化綠色化轉型。
在安全支撐方面，推動省屬企業(yè)加強煤炭、金屬礦產(chǎn)、煤層氣資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)，確保省屬企業(yè)原煤產(chǎn)量穩(wěn)定在7億噸水平，全力保障國家能源安全，堅決遏制過度負債、融資性貿(mào)易、民企掛靠、控股不控權等問題，堅決守住不發(fā)生重大風險的底線。
此外，注重鞏固深化制度性改革，打造真正按市場化經(jīng)營機制運營、充滿活力的國有企業(yè)，在深化改革中全面加強黨的領導和黨的建設，以高質(zhì)量黨建引領保障國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
侯國偉表示，省國資委將集中精力抓好我省國有企業(yè)改革深化提升行動的開局起步，以更高站位、更大力度把國企改革向縱深推進，更好地履行新時代新征程國資國企的新使命，奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家山西篇章。
重點突出“四聚焦四優(yōu)化”推進國資布局優(yōu)化
優(yōu)化國資布局是國企改革深化提升行動的重要任務，也是省國資運營公司履行市場化管資本職能的重大使命。今年前三季度，省國資運營公司充分發(fā)揮市場化、專業(yè)化作用，在全級次核定主業(yè)目錄的基礎上，以優(yōu)化全流程投資管控為主要抓手，優(yōu)存量、擴增量、提質(zhì)量，持續(xù)推動國有資本布局優(yōu)化。
省國資運營公司副總經(jīng)理劉巍表示，結合新一輪國企改革深化提升行動的有關要求，下一步，省國資運營公司將在推進國有資本布局優(yōu)化方面重點突出“四聚焦四優(yōu)化”：
一是聚焦核心功能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加快解決煤企專業(yè)化重組遺留問題，理順省屬燃氣企業(yè)產(chǎn)權關系，穩(wěn)妥推進糧油集團改革，確保重組徹底落地。支持省屬企業(yè)積極承擔重大基礎設施建設任務。深入實施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，帶領產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。
二是聚焦轉型發(fā)展，優(yōu)化存量結構。大力推進省屬煤企“五個一體化”融合發(fā)展，鼓勵省屬企業(yè)加大設備更新和技術改造投入，加快從產(chǎn)業(yè)鏈中低端向中高端邁進。打造煤炭工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，同步推進制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉型。
三是聚焦戰(zhàn)新培育，優(yōu)化增量布局。培育壯大化工、高端裝備、信創(chuàng)、文旅、釀造、農(nóng)業(yè)科技等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通過收購、兼并、新建等方式引導增量資本加速布局，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資占比，增加非煤產(chǎn)業(yè)利潤收入。
四是聚焦主業(yè)實業(yè)，優(yōu)化資源配置。動態(tài)調(diào)整省屬企業(yè)主業(yè)目錄，進一步厘清主責功能和主業(yè)標準，提升主業(yè)板塊競爭力。有序推動省屬企業(yè)開展內(nèi)部專業(yè)化整合，持續(xù)壓減虧損企業(yè)，建立“兩非兩資”處置長效機制，推動存量國有資本逐步從缺乏競爭優(yōu)勢的一般市場競爭性領域有序退出。
注重科技創(chuàng)新，著力提升省屬企業(yè)創(chuàng)新體系效能
科技創(chuàng)新不僅是企業(yè)發(fā)展的需要、企業(yè)能力的體現(xiàn)，更是國企的責任擔當。近年來，省國資委堅持將科技自立自強作為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，不斷提升省屬企業(yè)科技創(chuàng)新引領力和核心競爭力。
據(jù)介紹，通過不斷努力，省屬企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展取得積極成效。2020年—2022年省屬企業(yè)研發(fā)投入年均增長率為22.5%，今年1月—9月，省屬企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入強度累計1.57%，同比增長0.37個百分點。建成國家級各類研發(fā)創(chuàng)新平臺27個，省級各類研發(fā)創(chuàng)新平臺194個。取得了以晉華爐3.0、全譜系軌道交通用車輪車軸、系列礦用挖掘機、鈉離子電池等為代表的一批重大成果；安全高效低成本切頂無煤柱開采技術、600MW亞臨界鍋爐燃燒低熱值煤深度調(diào)峰技術等一批重大技術已廣泛應用，轉化效益顯著。
“注重科技創(chuàng)新也是新一輪國企改革深化提升行動的鮮明導向?！焙顕鴤ケ硎?，下一步，省國資委將不斷完善科技創(chuàng)新體制機制，著力提升省屬企業(yè)創(chuàng)新體系效能：
一是突出戰(zhàn)略導向，加大政策供給，強化要素保障，厚植創(chuàng)新氛圍；二是加快原創(chuàng)技術策源地建設，在煤炭綠色高效開采、高端裝備制造、信息技術、新能源等重點產(chǎn)業(yè)領域形成一批突破性成果。打造能源、化工領域原始創(chuàng)新主要策源地；三是鼓勵支持省屬企業(yè)與央企、高校院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，聯(lián)合申報一批國家重大專項、重點研發(fā)計劃；四是布局建設一批國家、省級重點創(chuàng)新平臺，構建以全國重點實驗室為引領，層級多樣、品類完整的創(chuàng)新體系；五是實施柔性引才專項行動，健全引進高端人才配套政策，“一事一議”“一人一策”解決引進高端人才保障事項。
“總之，就是要充分發(fā)揮省屬企業(yè)在建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構建新發(fā)展格局中的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，更好服務全省發(fā)展和國家戰(zhàn)略。”侯國偉說。
重點圍繞“六提”持續(xù)深化推動各項工作
今年，國務院國資委提出“一利五率”的考核導向，目的就是推動國有企業(yè)提質(zhì)增效，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
劉巍介紹，提質(zhì)增效、優(yōu)化布局、風險防控是省國資運營公司的三大工作主線，其中，提質(zhì)增效排在首位。今年前三季度，省國資運營公司全面對標國務院國資委“一利五率”考核導向，繼續(xù)強化提質(zhì)增效穩(wěn)增長，推動省屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)中有進、進中提質(zhì)。
下一步，省國資運營公司將重點圍繞“六提”持續(xù)深化推動各項工作：
轉型發(fā)展提速。發(fā)揮好國調(diào)二期協(xié)同發(fā)展基金作用，撬動社會資本、擴大直接融資，培育做大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)。推動煤炭工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺上線運營，加快煤礦智能化建設，實現(xiàn)煤礦減人增安提效。
資本運作提質(zhì)。推進上市主體破零倍增，年內(nèi)推動兩戶企業(yè)掛牌上市取得實質(zhì)性進展。推動省屬企業(yè)優(yōu)質(zhì)主業(yè)資產(chǎn)注入旗下上市平臺，加大股權融資力度，提升上市公司股權激勵覆蓋面，打造核心競爭力。
數(shù)智管理提級。發(fā)揮國有資本數(shù)智化管理平臺賦能作用，促進管理提升、降本增效，持續(xù)開展“三壓兩提一優(yōu)”行動，即壓降噸煤成本、壓降“兩金”占比、壓降虧損企業(yè)，提高資金集中度、提高采購透明度，優(yōu)化供應鏈協(xié)同發(fā)展。
深化改革提能。進一步完善市場化經(jīng)營機制，更大力度落實管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出制度。建立“六定”改革評估長效機制，明確企業(yè)內(nèi)部分層級業(yè)績考核工作的原則和標準，提高全員勞動生產(chǎn)率。
業(yè)績考核提優(yōu)。持續(xù)深化“全面預算、全級次分類、全面對標”改革，強化經(jīng)營業(yè)績考核與財務全面預算的一致性，逐步將分類核算、分類考核延伸至全級次企業(yè)，充分體現(xiàn)“一企一策”，有效發(fā)揮業(yè)績考核目標引領作用和績效評價對標診斷作用。
風險防控提效。嚴控融資總額，加強融資擔保、永續(xù)債等隱性債務管控，進一步壓降資產(chǎn)負債率。加強投資全流程管控，全面完成過去10年208個投資項目后評價。
本報記者劉瑞強
