各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳，直轄市住房城鄉(xiāng)建設（管）委，北京市規(guī)劃和自然資源委，新疆生產建設兵團住房城鄉(xiāng)建設局：
按照《住房和城鄉(xiāng)建設部等部門關于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見》（建市〔2020〕60號）、《住房和城鄉(xiāng)建設部關于公布智能建造試點城市的通知》（建市函〔2022〕82號）等文件要求，各地以試點示范為抓手，加快完善發(fā)展智能建造的政策體系、產業(yè)體系和技術路徑，推動建筑業(yè)轉型發(fā)展工作取得積極成效。現將有關經驗做法印發(fā)給你們，請結合實際學習借鑒。
住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳
2023年11月16日
序號 工作任務 主要舉措 經驗做法
一 加大政策支持力度
（一）融入經濟社會發(fā)展大局
1.蘇州、鄭州、保定、臺州、長沙、廈門、成都、南京、哈爾濱、青島先后以城市人民政府名義印發(fā)關于發(fā)展智能建造的實施意見或方案，加強組織領導，明確目標任務，出臺支持政策，保障智能建造試點工作有序推進。
2.天津、重慶、陜西、蘇州、溫州、嘉興、臺州、合肥、鄭州、武漢、長沙、深圳、佛山、西安、烏魯木齊等地將推進智能建造試點工作納入政府工作報告。
3.重慶、沈陽、蘇州、武漢、深圳將智能建造工作納入本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要等重要文件，推動建筑業(yè)轉型升級工作融入城市經濟社會發(fā)展大局。
4.北京、青島將智能建造作為發(fā)展數字經濟的重要內容。北京在《北京市數字經濟促進條例》中明確支持建筑產業(yè)互聯(lián)網發(fā)展，推進建筑產業(yè)數字化轉型升級；青島將發(fā)展智能建造作為《數字青島發(fā)展規(guī)劃（2023—2025年）》的重要內容，積極培育新業(yè)態(tài)新模式。
（二）給予資金獎補支持
1.福建、雄安、沈陽給予智能建造試點工程項目資金獎補，調動企業(yè)創(chuàng)新積極性。福建對項目智慧管理平臺建設、智能設備租賃或采購等給予50萬元資金補貼，2022年共對35個項目發(fā)放補貼1750萬元，2023年安排了2000萬元的補貼預算；雄安將智能建造列入城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展專項資金重點支持范圍，給予重點項目建設單位20萬元資金獎勵，給予在部品部件標準化、降成本等方面示范引領作用明顯的施工單位10萬元資金獎勵，對采用全過程BIM正向設計且應用效果好的項目給予設計單位3元/平方米資金獎勵；沈陽對智能建造試點示范項目給予200元/平方米資金補貼。
2.深圳將數字化設計、建筑機器人、建筑產業(yè)互聯(lián)網平臺等智能建造關鍵技術的研發(fā)應用納入戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金、工業(yè)和信息化產業(yè)發(fā)展專項資金的重點支持領域，最高資助2000萬元。
3.合肥出臺政策，對智能建造領域相關軟件研發(fā)、智能化設備采購、信息技術服務等方面投資額達到100萬元（含）以上的建筑業(yè)企業(yè)，按投資額的20%給予資金補貼，最高200萬元。
4.蘇州將智能建造作為全市重點布局發(fā)展的新興產業(yè)，對關鍵技術攻關、生產設備研制、首臺（套）研發(fā)、配套軟件開發(fā)、標準導則制定等研發(fā)項目，給予不超過項目投資30%、最高500萬元的支持。
（三）給予用地供應政策支持
1.深圳要求各區(qū)人民政府將智能建造產業(yè)園和生產工廠建設納入建設用地供應計劃，優(yōu)先保障用地需求，明確土地產出率、地均納稅額等用地控制指標參照綠色低碳產業(yè)指標執(zhí)行，并給予適當的折減優(yōu)惠。
2.雄安、南京、溫州支持將智能建造應用要求納入建設用地出讓條件或國有土地劃撥決定書；合肥將應用智能建造技術納入高品質商品住宅規(guī)劃建設標準，作為商品住宅用地“競品質”出讓加分項。
3.上海在申請容積率獎勵的商品房項目中積極推廣智能建造，要求房地聯(lián)動價8—10萬元的項目必須選用智能建造或近零能耗建筑技術措施，要求房地聯(lián)動價10萬元（含）以上的項目必須采用智能建造技術。
（四）給予評優(yōu)評獎支持
1.江蘇在省優(yōu)質工程獎“揚子杯”中增設智能建造專項獎，由企業(yè)自主申報，評委會按照專項標準開展評審。2023年，首批3個項目獲得智能建造專項獎。
2.山東、蘇州、鄭州在省級或市級優(yōu)質工程獎評定中增設智能建造評分項或將智能建造技術應用作為入選條件之一。
3.陜西、保定、南京、西安對認定的智能建造試點示范項目，經核查未發(fā)生質量安全事故等問題的，授予省級或市級優(yōu)質工程獎，并按照規(guī)定要求計取優(yōu)質優(yōu)價費用。
（五）給予招標投標支持
1.重慶、臺州、廣州、深圳、成都部分政府投資的智能建造試點示范項目在招標文件中對應用智能建造技術提出明確要求，并作為招標擇優(yōu)因素。
2.河南修訂《河南省建設工程工程量清單招標評標辦法》，將智能建造技術應用列為技術標評審內容之一。
二 推動建設試點示范工程
（一）積極開展試點示范
1.廣東、陜西、四川、河南、湖北、安徽先后確定了一批省級智能建造試點示范項目，定期開展項目實施進展跟蹤和經驗總結，廣泛宣傳推廣試點經驗。
2.重慶要求4個試點區(qū)縣、6家示范企業(yè)每年組織實施2個以上試點項目，推動智能建造技術的體系化應用，2023年已落實17個試點項目；要求全市新建軌道交通項目、單體建筑面積大于2萬平方米的房屋建筑項目、概算投資大于5億元的市政基礎設施項目，按要求選用智能建造技術推廣目錄相關技術。
3.深圳優(yōu)先遴選保障性住房、學校、宿舍、軌道交通、“工業(yè)上樓”建筑等標準化程度高的工程項目開展試點，組織各有關部門分類推進。其中，市建筑工務署、市交通運輸局、市水務局分別遴選具有代表性的政府投資項目開展試點，市國資委組織市屬國有企業(yè)在開發(fā)或承建的項目開展試點，各區(qū)政府在重點片區(qū)、重大項目中遴選開展試點。
4.北京、廣州定期遴選發(fā)布BIM正向設計示范工程清單，推動BIM正向設計能力提升與工程應用，通過發(fā)揮示范效應增強建設單位、設計單位對BIM正向設計的實施意愿。
（二）拓展城市更新應用場景
1.合肥、武漢、深圳確定一批城市更新領域的智能建造試點項目，積極探索智能建造技術在建筑更新改造、市政管網改造、智慧運維等方面的應用。
2.青島中山路歷史城區(qū)保護更新項目應用傾斜攝影、三維激光掃描等技術，建立了包含風貌細節(jié)的歷史建筑三維模型，用于指導現場施工和后期運維，并通過布設傳感器對部分重要建筑的傾斜、裂縫、沉降和振動等狀態(tài)進行實時監(jiān)測，為歷史建筑的預防性保護和持續(xù)利用提供技術支撐。
3.合肥在淮河路步行街片區(qū)城市更新改造項目中，采用BIM輔助設計、裝配化裝修等技術手段，提高了建造速度和質量，在更新改造的同時保障了商戶正常營業(yè)；通過埋設點狀智能化傳感器的方式，實現了復雜管網及建筑構件運行狀態(tài)的實時監(jiān)控和高效維護。
4.哈爾濱在中華巴洛克歷史文化街區(qū)三期改造項目中，依托BIM和物聯(lián)網技術建立三維構件庫，對擬修繕構件實行一件一碼管理，提高施工效率和質量，并通過位移監(jiān)測設備對改造過程中的墻體進行監(jiān)測和預警，保障施工安全。
5.深圳市深圳中學泥崗校區(qū)學生宿舍加裝電梯項目探索智能建造應用，采用BIM技術精確分析采光遮擋、交通流線、高峰運力等用戶重點關切問題，輔助方案決策，并通過模塊化技術縮短約50%工期。
（三）明確專項成本列支依據
1.重慶、沈陽、鄭州、深圳對政府投資的智能建造試點項目，允許在核準投資估算和工程概算時列支智能建造相關專項成本。
2.湖北發(fā)布《建筑信息模型（BIM）技術服務費計費參考依據（試行）》，并要求BIM技術服務費應在工程建設費用中單獨列支，?？顚Ｓ谩?
3.蘇州、佛山編制發(fā)布建筑機器人補充定額，涵蓋主體結構、裝飾裝修、外墻、地下室施工等目前相對成熟的建筑機器人作業(yè)場景。
三 創(chuàng)新工程建設監(jiān)管機制
（一）搭建工程建設智慧監(jiān)管平臺
1.浙江以數字化改革為契機，建設運行全省一體化的“浙里建”平臺，涵蓋工程圖紙在線管理、工程質量協(xié)同管理、施工現場安全管控、建筑起重機械全生命周期管理、工程造價風險控制、預拌混凝土管理、安心收房、建筑工人權益保障等應用場景，推動工程建設全過程數字化管理。
2.廣州建立建設工程智慧監(jiān)管一體化平臺，動態(tài)掌握在建工程基礎性和關聯(lián)性信息，涵蓋安全專項（起重機、施工升降機、深基坑等危大工程）、質量專項（質量檢測、混凝土追蹤等）、文明施工專項（揚塵噪音監(jiān)測等）等內容，依托數字化技術推動質量、安全、消防、人防等一體化監(jiān)管。
3.成都搭建建筑全生命周期管理服務平臺，建立數據歸集共享機制，相關部門可協(xié)同管理圖紙報審、變更、竣工等流程，在線核實設計落實前期審批情況和施工落實設計情況，強化項目各方主體責任，初步實現房建項目“一張圖”管理、施工資料線上填報和建材信息在線監(jiān)管。
4.鄭州推動建設智能建造項目管理平臺，加強人員、設備、物資、質量安全、驗收、檔案等全要素全環(huán)節(jié)的數字化監(jiān)管，有效支撐并聯(lián)審批、聯(lián)合測繪和聯(lián)合驗收等跨部門協(xié)同監(jiān)管，提升建筑市場和工程質量安全監(jiān)管效率。
（二）創(chuàng)新工程質量安全數字化監(jiān)管方式
1.合肥搭建工程勘察數字化管理平臺，全市新建、改擴建的房屋建筑和市政基礎設施工程勘察項目均須在平臺登記，并全程記錄勘探外業(yè)作業(yè)過程，實時留存時間、影像和位置信息痕跡，監(jiān)督人員可通過遠程視頻查看勘察外業(yè)、土工試驗情況，調用數據資料，發(fā)現并糾正不規(guī)范問題。
2.臺州加強工程質量檢測、預拌混凝土生產、起重機械管理等關鍵環(huán)節(jié)的數字化監(jiān)管。其中，質量檢測監(jiān)管系統(tǒng)可自動獲取樁基、混凝土等檢測全過程視頻、照片、檢測數據；預拌混凝土質量管理系統(tǒng)可在線簽訂銷售合同、下達生產訂單，即時預警配合比不合格批次；起重機械監(jiān)管系統(tǒng)建立起重機械主要構配件身份信息管理制度，解決標準節(jié)混用、配件自行制作等影響施工安全的關鍵問題。
3.溫州以樁基施工為切入點，建立施工生產標準化管控和機械設備二維碼管理機制，通過小程序自動復核比對施工流程中材料使用、施工工序、送檢檢測等關鍵信息，有效杜絕不合格設備進場施工，及時發(fā)現工程質量安全隱患。
4.上海、合肥、廣州依托二維碼、芯片等物聯(lián)網技術加強預制混凝土構件生產、檢測、物流等環(huán)節(jié)的數字化監(jiān)管，保障構件來源可溯、數據可查。
5.雄安建立基于區(qū)塊鏈技術的監(jiān)理管理系統(tǒng)，將巡查、質量驗收、旁站監(jiān)督等業(yè)務信息上鏈留痕，形成真實可信的責任鏈條，為及時準確進行風險預測、監(jiān)督決策和調度管控提供支撐。
6.江蘇省徐州市沛縣通過為建設工程項目經理、技術負責人、質量員、安全員、總監(jiān)理工程師等關鍵崗位人員免費配備實名認證的4G影像記錄儀，實現對見證取樣、隱蔽工程驗收、質量問題處理、監(jiān)理旁站等關鍵環(huán)節(jié)和關鍵崗位人員履職情況的遠程實時抽查巡查，有效解決監(jiān)督人員不足的問題。
（三）探索BIM報建審批和施工圖審查
1.廣州在《廣州市數字經濟促進條例》中規(guī)定，與法定工程技術圖紙信息一致的建筑信息模型（BIM）可以一并用于工程建設項目審批，與法定工程技術圖紙一并進行監(jiān)管，為開展BIM輔助報建審批提供了依據。
2.天津、雄安、沈陽、南京、青島、鄭州、深圳建立健全基于BIM的審圖系統(tǒng)，推動設計方案審查、施工圖審查、竣工驗收、檔案移交環(huán)節(jié)采用BIM成果提交和審批。
四 強化組織領導和宣傳交流
（一）建立工作機制
1.保定、嘉興、臺州、廈門、烏魯木齊成立由市長牽頭的智能建造試點城市工作領導小組或聯(lián)席會議，沈陽、哈爾濱、蘇州、溫州、合肥、青島、鄭州、武漢、廣州、深圳、佛山、西安成立由分管副市長任組長的領導小組、聯(lián)席會議或工作專班，高位推動試點工作。
2.重慶市政府辦公廳牽頭組建4個智能建造專項工作組，其中市政府辦公廳牽頭組建綜合協(xié)調組，市住房城鄉(xiāng)建設委牽頭組建應用推廣組，市經濟信息委牽頭組建產業(yè)引育組，市教委牽頭組建人才培育組，市政府秘書長每月定期召開工作推進會，指導督促各有關部門加強協(xié)作、共同推進各項工作。
3.安徽、山東、湖北、四川組織開展省級智能建造試點城市建設，其中安徽省給予每個試點城市500萬元財政資金支持。
（二）加強工作督導
1.長沙、武漢市人民政府主要負責同志定期調度智能建造相關工作，確保各項試點任務順利實施。
2.成都將智能建造納入市委全面深化改革委員會2023年度改革落實臺賬，長沙將智能建造納入各區(qū)縣（市）、園區(qū)績效考核體系，深圳將智能建造納入生態(tài)文明建設考核，青島將智能建造納入數字青島建設考核體系，合肥將智能建造納入城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展目標考核體系，臺州將智能建造納入縣市區(qū)建筑業(yè)考核體系，壓實各相關部門和屬地工作責任，強化激勵機制。
3.佛山建立“年初計劃、半年通報、年終總結”工作督導考評機制，智能建造試點工作聯(lián)席會議辦公室每半年通報總體進展，總結工作成效亮點，分析存在問題，提出下一步工作計劃。
（三）開展宣傳交流
1.北京、重慶、湖南、長沙、沈陽、廣州分別依托中國國際服務貿易交易會、中國國際住宅產業(yè)暨建筑工業(yè)化產品與設備博覽會、中國國際智能產業(yè)博覽會、長沙國際綠色智能建造與建筑工業(yè)化博覽會、中國（沈陽）國際現代建筑產業(yè)博覽會以及廣州國際建筑業(yè)和規(guī)劃設計產業(yè)博覽會等展會，集中宣傳展示智能建造新技術新產品。
2.湖北、廣東、天津、保定、南京、蘇州、臺州、鄭州、長沙、廣州、深圳、佛山、西安、烏魯木齊通過舉辦現場觀摩會、技術交流會等方式，交流學習試點推進和工程實踐的典型經驗。
3.保定、蘇州、青島、武漢、長沙、烏魯木齊定期印發(fā)工作簡報或?？?，宣傳交流試點成果和經驗做法，凝聚發(fā)展共識。
