保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點。2023年，面對復雜嚴峻的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，黨和政府堅持以人民為中心的發(fā)展思想，拿出真金白銀，推出真招實招，切實解決人民群眾的“急難愁盼”問題，傾力書寫出碩果累累的民生答卷。
民生投入持續(xù)加大
民生工作千頭萬緒，就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、住房等社會事業(yè)同群眾生活最密切。尤其是進入新時代，面對多樣化需求，增進民生福祉就意味著不僅要解決“有沒有”問題，更要解決“好不好”問題。
看就業(yè)，總量壓力長期存在，勞動力大齡化特征明顯，供需結構性錯配；看教育，城鄉(xiāng)、區(qū)域、學校之間義務教育發(fā)展差距較大，人口和社會結構變化對教育資源配置調整提出緊迫要求；看醫(yī)衛(wèi)，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務距離群眾期盼有較大差距，“一老一小”健康服務水平有待加強；看養(yǎng)老，2.67億老年人中90%選擇居家養(yǎng)老，然而現(xiàn)有居家養(yǎng)老服務體系難以滿足實際需求；看住房，新市民、青年人等群體存在不同程度的住房困難；看社會救助，還有一部分低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭沒有納入救助覆蓋范圍。
堅持從解決群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，我國全力以赴補短板、堵漏洞、強弱項，全面提高公共服務共建能力和共享水平，實現(xiàn)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平“同頻共振”。
今年以來，一系列政策舉措落實落細，一張世界上規(guī)模最大的民生保障安全網(wǎng)不斷織牢織密，守護億萬人民的美好生活。
一看投入——
超過2000億元，這是今年以來各級政府直接支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各類資金總和。同時，延續(xù)實施的階段性降低失業(yè)和工傷保險費率、穩(wěn)崗返還、一次性擴崗補助等政策，前三季度共為企業(yè)減少成本1419億元，支出就業(yè)補助資金809億元。
1436.8億元，這是截至三季度末為全國3995.2萬城鄉(xiāng)低保對象累計支出的低保資金。我國為469.4萬特困人員支出特困供養(yǎng)資金408.2億元，為481.8萬人次支出臨時救助資金64億元。
約1700億元，這是存量房貸利率下調以來，每年能為居民家庭節(jié)省的利息支出。今年，金融部門為更好滿足剛性和改善性住房需求，從供需兩端綜合施策，出臺了多項金融政策，推動加快構建房地產(chǎn)業(yè)新發(fā)展模式。
二看增長——
在教育領域，從今年春季學期開始，提高義務教育學校生均公用經(jīng)費基準定額，小學由年生均650元提高到720元，初中由850元提高到940元。同時，學前教育、特殊教育突出“普惠發(fā)展”，義務教育突出“優(yōu)質均衡”，高中階段學校突出“多樣化”。
在醫(yī)療領域，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補助標準提高到640元，基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費人均財政補助標準提高到89元，比去年分別提高30元和5元。同時，今年上半年，我國基本公共衛(wèi)生服務已為8988萬65歲及以上的老年人、1.1億高血壓患者、3763萬2型糖尿病患者提供了健康管理服務。
在收入方面，今年已有18個省份月最低工資標準第一檔超過2000元。同時，海南、云南等13個省份上調最低工資標準。與之掛鉤的勞動者試用期工資、加班費、醫(yī)療期工資、停工停產(chǎn)工資、社保繳納基數(shù)、失業(yè)保險金、經(jīng)濟補償金等，都會參照最低工資標準予以提高。
全力為群眾辦實事
看民生改善進度，不僅要算“國家賬本”，也要關愛微觀個體。
近期，民政部、財政部聯(lián)合開展了中央財政支持經(jīng)濟困難失能老年人集中照護工作。這項新舉措是聚焦低保家庭中失能老年人照護難題，將照護服務救助范圍從特困供養(yǎng)人員擴展到低保家庭中的失能老年人。民政部社會救助司副司長張偉說：“低保家庭中的失能老年人，普遍面臨自理能力差、家庭照護不足等難題，這些家庭也普遍無力承擔入住養(yǎng)老機構的費用，家庭照護負擔和生活壓力比較大，失能老年人照護成為這些低保家庭面臨的突出難題?！?
近4000萬城鄉(xiāng)低保人員中，完全失能老人數(shù)量并不是一個小數(shù)字，其背后還有數(shù)以萬計的家庭。這些自愿入住養(yǎng)老機構的困難老人，獲得的服務不僅是更專業(yè)的照護，還有全家的“喘息”。
保基本、兜底線、救急難、可持續(xù)的方針，體現(xiàn)在我國民生工作的方方面面。養(yǎng)老、教育、社會保障、衛(wèi)生健康等領域頂層設計的政策措施，都更傾向于把有限資源用在刀刃處，為民排憂解難。
新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點工作已實施一年有余，范圍覆蓋外賣騎手、網(wǎng)約車司機等新就業(yè)群體668萬人。這是我國在傳統(tǒng)社保體系之外解決新就業(yè)形態(tài)勞動者面臨急迫難題而探索的新路徑、新做法。
試點工作在北京、上海、江蘇等7省市的出行、外賣、即時配送、同城貨運4個行業(yè)開展，涵蓋了美團、餓了么等7家企業(yè)。人力資源和社會保障部工傷保險司司長鄭玄波介紹，一年多來，試點省份累計作出職業(yè)傷害確認結論3.2萬人次，支付職業(yè)傷害保障待遇共計4.9億元，切實保障了新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員權益，特別是對重大傷亡事故兜底保障功能得到有效發(fā)揮。
老年人事情有人管，年輕人困難有人幫。每一個家庭在這一年經(jīng)歷的點點滴滴，聚集起民之所盼、政之所向。
走進江西省上栗縣力高上尚城售樓中心，前來咨詢購房的人絡繹不絕?！罢疄槊科椒矫籽a貼200元，契稅還減半。我們這套房子一共可獲得近3萬元的政府購房補貼?！毙は壬嗄陙硪恢庇匈徺I改善性住房的想法，卻總覺得時機不成熟。在上栗縣購房補貼政策的催化下，一家人愿望成真。
住房問題，一頭連著經(jīng)濟大局，一頭連著民生關切。今年以來，上栗縣在萍鄉(xiāng)率先出臺購房補貼政策，從政府惠民補貼、契稅財政補貼、院校畢業(yè)生購房補貼等方面，給予購房者一次性補貼，在促進經(jīng)濟加快復蘇和房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的同時，為更多人改善居住環(huán)境圓夢。
正如住房和城鄉(xiāng)建設部黨組書記、部長倪虹所言：“在新的模式下，房地產(chǎn)企業(yè)也要有清醒的認識，現(xiàn)在要拼的是高質量、新科技和好服務，誰能為群眾建設好房子，誰能給群眾提供好的服務，誰就會有市場，誰就會有發(fā)展?！?
改革創(chuàng)新促民生發(fā)展
保民生就是保穩(wěn)定，促民生就是促發(fā)展。
今天，青年的就業(yè)期望從“找一份工作”變成了“找一份好工作”，城市的薪資水平、產(chǎn)業(yè)前景、生活環(huán)境等都是評價“好工作”的標準。同時，年輕人的“就業(yè)磁場”從金融、互聯(lián)網(wǎng)、房地產(chǎn)行業(yè)，向互聯(lián)網(wǎng)、新制造、新生活遷移。新制造業(yè)成為風口，更多年輕人愿意投身其中。同時，青年就業(yè)形式更多元，越來越多年輕人接受靈活用工和兼職，這也成為年輕人就業(yè)的顯著新趨勢。
在數(shù)以千萬計的青年群體背后，就業(yè)形勢備受關注。“把穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤考慮”是今年7月中央政治局會議提出的新要求。國務院及早明確了今明兩年到期階段性政策后續(xù)安排，在加快推進新型工業(yè)化、推動制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展、促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大、恢復和擴大消費等方面推出一批有效舉措，推動經(jīng)濟運行持續(xù)好轉，經(jīng)濟社會發(fā)展就業(yè)帶動力不斷增強。
早一點明確政策穩(wěn)民心，快一點落地見效得實惠。今年，各項民生善舉插上了信息化“翅膀”，減掉了繁瑣流程和時間成本，擴大了覆蓋范圍，變“個人、企業(yè)找政策”為“政策、資金、服務找個人、企業(yè)”。
穩(wěn)就業(yè)——把政策宣傳、招聘服務、就業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)服務、職業(yè)培訓、困難幫扶送進校園、鄉(xiāng)村、企業(yè)，推動公共就業(yè)服務向家門口15分鐘延伸，精準幫扶就在身邊。
救急難——著力推進低保政策擴圍，強化對低保邊緣人口、支出型困難人口救助，推進由急難發(fā)生地實施臨時救助，建立政府救助與慈善幫扶有效銜接機制，推進“物質+服務”救助，完善孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童保障措施，提升兒童福利機構服務能力，加強困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼精準管理。
助養(yǎng)老——各地發(fā)布本地區(qū)基本養(yǎng)老服務清單，加快完善基本養(yǎng)老服務制度設計。家庭適老化改造穩(wěn)步推行，提升老年人居家生活的安全性和便利性；進一步細化生活照料、基礎照護、健康管理等七類上門服務的內容和標準，提升老年人生活品質；積極構建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、共建共享的老年助餐服務網(wǎng)絡，在一定程度上緩解了老年人就餐不便問題。
讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。2023年，在推進中國式現(xiàn)代化的進程中，人民幸福生活水平更高、成色更足、內涵更豐富，描繪出一幅幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶的民生福祉全景圖。 （經(jīng)濟日報記者 敖 蓉）
