各市發(fā)展改革委、行政審批服務(wù)管理局：
為深入貫徹落實《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于完善招標投標交易擔保制度進一步降低招標投標交易成本的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2023〕27號）和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本工作方案的通知》（晉政辦發(fā)〔2023〕4號）有關(guān)要求，加快推進我省招標投標交易擔保制度改革，進一步降低工程建設(shè)招標投標領(lǐng)域制度性交易成本，優(yōu)化招標投標領(lǐng)域營商環(huán)境，現(xiàn)就在工程建設(shè)招標投標領(lǐng)域全面推廣應(yīng)用保函（保險）通知如下：
一、明確投標保證金繳納方式。工程建設(shè)項目招標投標活動中，招標人或其委托的招標代理機構(gòu)應(yīng)當嚴格遵守招標投標交易擔保有關(guān)規(guī)定，接受銀行、擔保機構(gòu)的保函、保險機構(gòu)的保單等以非現(xiàn)金交易擔保方式繳納的投標保證金、履約保證金，并應(yīng)當在招標公告和招標文件中規(guī)范約定投標保證金金額或比例、收退時間等，明確載明同時接受現(xiàn)金、銀行或工程擔保公司出具的保函、保證保險等多種方式繳納投標保證金。
二、全面推廣以保函（保險）方式繳納保證金。積極推廣以保函（保險）等非現(xiàn)金交易方式繳納投標保證金、履約保證金，招標人或其委托的招標代理機構(gòu)應(yīng)當接受現(xiàn)金或者非現(xiàn)金擔保方式繳納的投標保證金、履約保證金。投標人在招標文件約定范圍內(nèi)，可以自行選擇交易擔保方式，任何單位不得排斥、限制或拒絕。任何單位和個人不得為投標人、中標人指定出具保函（保險）的銀行、擔保機構(gòu)或保險機構(gòu)。
三、鼓勵使用電子保函繳納保證金。按照省政府關(guān)于加快在我省工程建設(shè)招標投標等公共資源交易領(lǐng)域推廣應(yīng)用電子保函的有關(guān)要求，省招標投標公共服務(wù)平臺，各級公共資源交易平臺陸續(xù)開通電子保函辦理服務(wù)，構(gòu)建起覆蓋全省工程建設(shè)招標投標交易的電子保函第三方服務(wù)體系。鼓勵投標人通過省招標投標公共服務(wù)平臺、山西省公共資源交易一體化電子保函服務(wù)平臺、各市公共資源交易平臺等在線辦理投標保證金、履約保證金的電子保函（保險），各級各類平臺運行服務(wù)機構(gòu)要積極為經(jīng)營主體提供電子保函業(yè)務(wù)辦理相關(guān)咨詢服務(wù)。招標人或其委托的招標代理機構(gòu)不得拒絕通過通道辦理的電子保函（保險）。
四、充分保障各方主體的自主權(quán)。招標人有依法收取投標保證金的自主權(quán)，任何單位和個人不得干預。對于投標人以保函（保險）方式繳納的投標保證金、履約保證金，任何單位和部門不得排斥、限制或拒絕。保函（保險）出具單位應(yīng)當加強風險管控，為投標人提供可驗真、可追溯的保函（保險），切實保證招標人和投標人的合法利益。鼓勵各類銀行、擔保機構(gòu)、保險機構(gòu)對符合條件的投標人、中標人簡化交易擔保辦理流程、降低服務(wù)手續(xù)費用。
五、加強對依法必招項目交易擔保的監(jiān)督管理。各級招標投標行政監(jiān)督部門應(yīng)當加強對依法必須招標項目保證金收取和退還的監(jiān)管，加大對不按規(guī)定收取和退還保證金、限制保證金繳納方式等違法違規(guī)行為的查處力度，切實保障各方主體的合法權(quán)益，促進我省招標投標領(lǐng)域營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
六、定期開展保證金清理工作。各市在本行政區(qū)域、各有關(guān)單位和企業(yè)在本單位內(nèi)部要按照國家統(tǒng)一要求，每年第一季度組織開展一次保證金清理工作，及時清退應(yīng)退未退的投標保證金、履約保證金，并通過公共資源交易平臺、政府部門網(wǎng)站、單位和企業(yè)門戶網(wǎng)站向社會公開清理結(jié)果。各市請于2024年3月31日前，完成本年度保證金的清理工作，并將保證金清退情況報送省發(fā)展改革委。
