山西省住建廳出臺(tái)住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法

山西省住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)舉報(bào)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除重大事故隱患，制止和懲處違法行為，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)消防法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于納入住建部門施工許可管理的全省房屋建筑和市政工程施工、市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)等住建領(lǐng)域重大事故隱患以及瞞報(bào)、謊報(bào)亡人事故以及建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收違法違規(guī)行為的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

第三條?社會(huì)公眾及住建領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員（以下統(tǒng)稱舉報(bào)人）應(yīng)按屬地原則逐級(jí)進(jìn)行舉報(bào)。屬地住建主管部門不予受理的，舉報(bào)人可向上一級(jí)住建主管部門舉報(bào)。

第四條?舉報(bào)人可以實(shí)名舉報(bào)，也可以匿名舉報(bào)。實(shí)名舉報(bào)的，舉報(bào)人應(yīng)同時(shí)提供真實(shí)姓名和真實(shí)有效的聯(lián)系方式；匿名舉報(bào)的，舉報(bào)人應(yīng)同時(shí)提供通訊暢通的手機(jī)號(hào)碼。

舉報(bào)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，并對(duì)其舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人和企業(yè)。

舉報(bào)人可以通過電話、書信、走訪、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等途徑進(jìn)行舉報(bào)。

第五條?舉報(bào)事項(xiàng)受理后，受理機(jī)關(guān)可自行組織調(diào)查核實(shí)或轉(zhuǎn)屬地主管部門辦理。對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的舉報(bào)事項(xiàng)，接到舉報(bào)的住建主管部門應(yīng)告知舉報(bào)人向有權(quán)處理部門舉報(bào)，或?qū)⑴e報(bào)材料移送有權(quán)處理部門調(diào)查處理，并采取適當(dāng)方式告知舉報(bào)人。

第六條 匿名舉報(bào)的受理、核查和獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行密碼約定、“三專聯(lián)鎖”管理。

（一）匿名舉報(bào)受理后，受理部門負(fù)責(zé)受理業(yè)務(wù)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)指定1名在編工作人員為身份代碼保管員，由其與舉報(bào)人聯(lián)系，約定密碼作為舉報(bào)人身份代碼，并負(fù)責(zé)保管。

（二）匿名舉報(bào)查實(shí)后，受理部門負(fù)責(zé)核查業(yè)務(wù)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)指定1名在編工作人員為領(lǐng)獎(jiǎng)代碼保管員，由其與舉報(bào)人聯(lián)系，約定密碼作為舉報(bào)人領(lǐng)獎(jiǎng)代碼，并負(fù)責(zé)保管。

（三）發(fā)放獎(jiǎng)金前，受理部門負(fù)責(zé)獎(jiǎng)金發(fā)放業(yè)務(wù)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)指定1名在編工作人員為信息接收驗(yàn)證員（獎(jiǎng)金發(fā)放員），負(fù)責(zé)接收舉報(bào)人提供的信息（身份代碼、領(lǐng)獎(jiǎng)代碼、銀行賬號(hào)），并分別與身份代碼保管員、領(lǐng)獎(jiǎng)代碼保管員進(jìn)行核對(duì)。

（四）獎(jiǎng)金發(fā)放后，由身份代碼保管員和領(lǐng)獎(jiǎng)代碼保管員分別聯(lián)系舉報(bào)人，確認(rèn)獎(jiǎng)金領(lǐng)取情況。

第七條 獲得舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：

（一）有明確的被舉報(bào)對(duì)象和具體違法事實(shí)，并提供相關(guān)證據(jù)；

（二）舉報(bào)內(nèi)容事先未被住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門掌握；

（三）舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門查處結(jié)案并被行政處罰或被核實(shí)認(rèn)定為重大事故隱患。

第八條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）同一事項(xiàng)由兩個(gè)及以上舉報(bào)人分別以同一線索舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)第一時(shí)間舉報(bào)人；

（二）兩個(gè)及以上舉報(bào)人聯(lián)名舉報(bào)同一事項(xiàng)的，由實(shí)名舉報(bào)的第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領(lǐng)取獎(jiǎng)金；

（三）最終認(rèn)定的違法事實(shí)與舉報(bào)事項(xiàng)不一致的，不予獎(jiǎng)勵(lì)；

（四）住建領(lǐng)域具有安全監(jiān)管職責(zé)的工作人員及其近親屬或其授意他人的舉報(bào)不在獎(jiǎng)勵(lì)之列；

（五）存在違反法律法規(guī)規(guī)定情形的舉報(bào)，不予獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條 調(diào)查屬實(shí)的，受理舉報(bào)的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定對(duì)實(shí)名舉報(bào)人給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）對(duì)舉報(bào)重大事故隱患、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的，獎(jiǎng)勵(lì)金額按照行政處罰金額的15%計(jì)算，最低獎(jiǎng)勵(lì)3000元，最高不超過30萬元。行政處罰依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳行政處罰裁量基準(zhǔn)》等法律法規(guī)及規(guī)章制度執(zhí)行。

（二）對(duì)舉報(bào)瞞報(bào)、謊報(bào)事故的，按照最終確認(rèn)的事故等級(jí)和查實(shí)舉報(bào)的瞞報(bào)謊報(bào)死亡人數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。其中：一般事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)3萬元計(jì)算；較大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)4萬元計(jì)算；重大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)5萬元計(jì)算；特別重大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)6萬元計(jì)算。最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過30萬元。

第十條 給與舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，通過現(xiàn)有資金渠道安排，并接受審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。

第十一條 負(fù)責(zé)舉報(bào)受理、核查、獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放等事項(xiàng)的工作人員，必須嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得以任何方式透露舉報(bào)人身份、舉報(bào)內(nèi)容和獎(jiǎng)勵(lì)等情況，違者依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十二條 各級(jí)住建部門要會(huì)同本級(jí)財(cái)政部門結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施辦法，并通過政務(wù)網(wǎng)站、發(fā)布公告等方式公開舉報(bào)受理方式及流程，明確具體受理舉報(bào)、核查、獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放的具體科室及工作人員、聯(lián)系方式。

第十三條 本辦法自印發(fā)之日起三十日后施行，有效期五年。

山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)

約談辦法

第一條??為促進(jìn)安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故（生產(chǎn)安全事故以下簡(jiǎn)稱“事故”）的發(fā)生，堅(jiān)決遏制較大事故，杜絕重特大事故，推動(dòng)全省系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)向好。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)許可證條例》《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)約談實(shí)施辦法（試行）的通知》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱安全生產(chǎn)約談（以下簡(jiǎn)稱“約談”），是指省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“廳安委會(huì)”）主任、副主任，分別約見全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)主管部門（以下簡(jiǎn)稱“住建主管部門”，含住建局、城管局、園林局、房管局等住建系統(tǒng)各級(jí)主管部門，下同）負(fù)責(zé)人、企業(yè)負(fù)責(zé)人，就安全生產(chǎn)有關(guān)問題進(jìn)行提醒、告誡，督促整改的談話。

第三條??有以下情形之一的，安排約談。 

（一）對(duì)省委、省政府，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安排部署的安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作進(jìn)展緩慢、未完成任務(wù)的；

（二）發(fā)生較大事故的或1年內(nèi)發(fā)生2起以上一般事故的；

（三）發(fā)生省級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)批示、主流媒體曝光、群眾反映強(qiáng)烈，危害程度高、社會(huì)影響惡劣涉險(xiǎn)事故、事件的；

（四）非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)問題突出，未認(rèn)真對(duì)待安全生產(chǎn)方面舉報(bào)，造成嚴(yán)重不良影響的；

（五）遲報(bào)或瞞報(bào)事故、應(yīng)急處置不及時(shí)造成事故擴(kuò)大或事故調(diào)查處理意見落實(shí)不到位的；

（六）其他需要約談的情形。

第四條??廳安委會(huì)約談?dòng)蓮d安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“廳安委辦”）承辦，廳安委會(huì)有關(guān)成員單位配合實(shí)施。約談組織實(shí)施程序?yàn)椋?/span>

（一）約談前，廳安委辦提出約談工作建議，報(bào)廳安委會(huì)主任批準(zhǔn)后，啟動(dòng)約談程序。下發(fā)約談通知書，注明約談單位、被約談人、約談事由、時(shí)間、地點(diǎn)、程序和參加人員，以及需要提交的相關(guān)材料等內(nèi)容；被約談方應(yīng)根據(jù)約談事由準(zhǔn)備書面材料，主要包括基本情況、原因分析、主要教訓(xùn)以及采取的整改措施等。

（二）約談時(shí)，約談方說明約談事由和目的，通報(bào)被約談方存在的問題。被約談方就約談事項(xiàng)進(jìn)行陳述說明，深刻反思問題和不足，提出下一步擬采取的整改措施。約談人對(duì)被約談單位提出工作要求、整改意見和完成時(shí)限。

（三）約談后，形成約談紀(jì)要。

第五條??安全生產(chǎn)被約談單位及人員應(yīng)按照本辦法參加約談，原則上不得請(qǐng)假，不得委托他人。如在約談方指定時(shí)間確實(shí)無法出席的，應(yīng)親自向約談方請(qǐng)假，并書面提出延期申請(qǐng)。經(jīng)約談方同意的，按照新的約定時(shí)間約談。

第六條 ?對(duì)無故不參加約談或不認(rèn)真落實(shí)約談要求的，由約談方予以通報(bào)批評(píng)，單位和個(gè)人不得參加當(dāng)年度省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織的各類評(píng)優(yōu)活動(dòng)。

第七條??根據(jù)約談工作需要，可邀請(qǐng)有關(guān)專家、新聞媒體、公眾代表等列席約談。約談方根據(jù)政務(wù)公開的要求及時(shí)向社會(huì)公開約談情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第八條??各市住建主管部門安委辦，可以參照本辦法制定本單位、本級(jí)的安全生產(chǎn)約談制度，約談及其整改情況納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。

第九條??本辦法自下發(fā)之日起三十日后施行，有效期5年。