人民法院依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益典型案例
目 錄
案例1：寧波東錢湖文化旅游發(fā)展集團有限公司、寧波東錢湖文旅景區(qū)管理有限公司訴寧波巨大商業(yè)品牌管理有限公司合同糾紛案
案例2：小米科技有限責(zé)任公司訴網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任糾紛案行為保全裁定
案例3：沈陽電力工程咨詢有限公司與沈陽市渾南區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局服務(wù)合同糾紛案
案例4：濮陽市華龍區(qū)華隆天然氣有限公司、濮陽華潤燃氣有限公司訴河南省濮陽市城市管理局、河南省濮陽市人民政府確認行政協(xié)議無效案
案例5：涉“萬糯2000”育種材料商業(yè)秘密糾紛案
案例6：樂清市寶樂能源實業(yè)有限公司等破產(chǎn)重整系列案
案例7：上海三岔港實業(yè)有限公司破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)重整案
案例8：老河口市大通物流有限公司實際控制人肖某等偽造國家機關(guān)公文、證件、印章罪，偽造公司、企業(yè)印章罪案
案例9：九江大洪鋼鐵有限公司經(jīng)理劉某職務(wù)侵占案
案例10：山東省東營市中級人民法院助力東營鵬豪房地產(chǎn)開發(fā)有限公司等健康發(fā)展系列執(zhí)行案
案例11：唐山成唐商貿(mào)公司與天津喜津混凝土公司購銷合同糾紛案
一 全面貫徹平等保護原則
案例1
寧波東錢湖文化旅游發(fā)展集團有限公司、寧波東錢湖文旅景區(qū)管理有限公司訴寧波巨大商業(yè)品牌管理有限公司合同糾紛案
【案例索引】
浙江省寧波市鄞州區(qū)人民法院（2022）浙0212民初671號、浙江省寧波市中級人民法院（2022）浙02民終3448號
基本案情
2017年4月14日，寧波東錢湖旅游度假區(qū)管委會辦公室以主任辦公會議紀要（2017）7號文件明確，將東錢湖水上經(jīng)營使用權(quán)授權(quán)給寧波東錢湖文旅景區(qū)管理有限公司（以下簡稱寧波文旅公司）。2017年底，寧波巨大商業(yè)品牌管理有限公司（以下簡稱巨大公司）、寧波東錢湖文化旅游發(fā)展集團有限公司（以下簡稱寧波文旅集團）、寧波文旅公司就共同開發(fā)東錢湖上水運動旅游特色產(chǎn)品展開磋商，并于2018年簽訂《尚水水上運動旅游體驗基地項目合作協(xié)議》（以下簡稱合作協(xié)議），約定寧波文旅集團、寧波文旅公司以“上水帳篷露營地”附屬配套設(shè)施及該區(qū)域的水域經(jīng)營權(quán)投入，巨大公司以水上運動旅游器材和專業(yè)經(jīng)營管理團隊投入，雙方以國家級水上運動旅游示范項目和示范基地為長期目標，共同合作創(chuàng)建“尚水水上運動旅游體驗基地”項目；項目合作期限為5年；合作期內(nèi)，如因?qū)幉ㄎ穆眉瘓F、寧波文旅公司原因，雙方合作需提前終止，則寧波文旅集團、寧波文旅公司應(yīng)以巨大公司評估的價格回購其設(shè)備器材，并按合作年限補償巨大公司最多100000元，等。上述協(xié)議簽訂前，巨大公司即已購買了部分水上運動器材和設(shè)備。協(xié)議簽訂后，巨大公司為項目運營需要聘請培訓(xùn)了部分員工及專業(yè)人員。其間，巨大公司把項目方案發(fā)給寧波文旅集團、寧波文旅公司進行審核。后巨大公司在2018年7月曾試運營一小段時間。但此后項目并未正式開始運營，也未發(fā)生運營收入。2019年5月，項目水域碼頭被寧波文旅集團、寧波文旅公司拆除，雙方徹底停止項目的合作。
2021年1月，巨大公司以寧波文旅集團、寧波文旅公司遲遲無法落實營地所在水域的經(jīng)營權(quán)，且相關(guān)附屬配套設(shè)施因規(guī)劃調(diào)整而被拆除，導(dǎo)致雙方在合作項目下的合同目的已無法實現(xiàn)為由，主張解除合同并向?qū)幉ㄎ穆眉瘓F、寧波文旅公司主張違約責(zé)任。一審法院判決解除合同，由寧波文旅集團、寧波文旅公司向巨大公司支付設(shè)備器材回購款105850元、補償款80000元。寧波文旅集團、寧波文旅公司不服一審判決，提起上訴。
二審法院寧波市中級人民法院審理中準確認定違約責(zé)任。認為，簽訂案涉合作協(xié)議之目的是出于營利。盡管雙方對于合作項目無法順利開展的原因各執(zhí)一詞，但寧波文旅集團、寧波文旅公司拆除水上浮動碼頭的行為客觀存在，且自水上浮動碼頭拆除之后至巨大公司提起訴訟期間，亦未見雙方對此進行有效溝通。案涉微信聊天記錄等已有證據(jù)顯示，在協(xié)議履行之初，巨大公司并未怠于溝通，對于寧波文旅集團、寧波文旅公司提出的要求也予以配合，并進行了購買設(shè)備、聘用員工等相關(guān)實際投入，說明巨大公司有積極履行案涉合作協(xié)議的意愿和行動。寧波文旅集團、寧波文旅公司認為系巨大公司未能得到當(dāng)?shù)芈糜喂芾聿块T的許可才導(dǎo)致案涉項目無法正常運營，然而案涉合作協(xié)議約定由寧波文旅集團、寧波文旅公司投入“上水帳篷露營地”的附屬配套設(shè)施及該區(qū)域的水域經(jīng)營權(quán)，并無證據(jù)表明還需由巨大公司出面另行辦理項目審批。且若如寧波文旅集團、寧波文旅公司所述，該審批義務(wù)應(yīng)由巨大公司承擔(dān)，則寧波文旅集團、寧波文旅公司作為項目合作方應(yīng)該盡到提示和督促義務(wù)，但卻未見其已盡上述義務(wù)。故寧波文旅集團、寧波文旅公司在合作期間未經(jīng)協(xié)商而擅自拆除設(shè)施，違反了協(xié)議約定，且客觀上導(dǎo)致雙方合作終止，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。
二審法院判決駁回上訴，維持原判。
社會影響
本案中，根據(jù)合作協(xié)議約定，水域經(jīng)營權(quán)系寧波文旅集團、寧波文旅公司承諾投入的無形資產(chǎn)，更系雙方合作的必備資源和前提條件，但協(xié)議履行過程中，寧波文旅集團、寧波文旅公司卻將無法取得當(dāng)?shù)芈糜喂芾聿块T許可的責(zé)任歸咎于巨大公司，違反契約精神。
人民法院牢固樹立平等保護司法理念，切實加強對各種所有制經(jīng)濟的平等保護依法準確認定違約責(zé)任，在司法層面真正落實對民營經(jīng)濟平等對待的要求，堅持“兩個毫不動搖”，發(fā)揮司法職能作用支持構(gòu)建誠實守信的經(jīng)營環(huán)境，促使國有企業(yè)恪守契約精神，誠信履約。
典型意義
習(xí)近平總書記多次強調(diào)，法治是最好的營商環(huán)境。人民法院要始終把優(yōu)化更好發(fā)展環(huán)境、支持民營企業(yè)發(fā)展作為使命擔(dān)當(dāng)，聚焦依法保護民營企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益，營造“安商護企”良好生態(tài)，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)和保障。人民法院作為維護法治化營商環(huán)境的主力軍，一方面要堅定不移捍衛(wèi)法治規(guī)則。在法治環(huán)境下，才會有公平的競爭，有穩(wěn)定的預(yù)期，有靠得住的信用。本案中，人民法院堅持依法公正裁判，保障合法有效的合同得以依約履行，違約方依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，就是注重以規(guī)則的“確定性”、法律適用的“統(tǒng)一性”“平等性”，來應(yīng)對市場的“不確定性”。另一方面，要不偏不倚保護各類經(jīng)營主體合法權(quán)益。本案的巨大公司系一家民營企業(yè)，寧波文旅集團、寧波文旅公司均為國有企業(yè)。寧波文旅集團、寧波文旅公司未尊重合同約定，欲減輕作為監(jiān)管合作方的合同義務(wù)，加重對方的合同義務(wù)，試圖將經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁至民營企業(yè)，該行為當(dāng)然不能得到司法的支持和保護。唯有如此，司法才能規(guī)范各類經(jīng)營主體合法合規(guī)經(jīng)營，確保主體平等、權(quán)利平等、機會平等，為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、競相發(fā)展的法治化營商環(huán)境。
二 保護民營企業(yè)（家）名譽權(quán)
案例2
小米科技有限責(zé)任公司訴網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任糾紛案行為保全裁定
【案例索引】
北京互聯(lián)網(wǎng)法院（2021）京0491民初51722號
基本案情
小米科技有限責(zé)任公司（以下簡稱小米公司）系由知名民營企業(yè)家雷軍創(chuàng)建，并由雷軍擔(dān)任其法定代表人，其名下商標“小米”是馳名商標，手機、電視等產(chǎn)品多次獲獎，所代表的小米系企業(yè)是中國知名科技創(chuàng)新企業(yè)。被申請人是專業(yè)自媒體從業(yè)人員，專門從事科技類公司資本市場研究，在行業(yè)內(nèi)具有一定影響力。被申請人在微信公眾號、鳳凰網(wǎng)、騰訊新聞等多個平臺發(fā)布了多篇關(guān)于“小米”“雷軍”“小米科技”的評論文章及視頻，稱“小米”為“……”,稱其創(chuàng)始人“雷軍”為“……”，稱“小米科技”為“……”（此處隱去諸多涉貶損性言辭）。小米公司認為，被申請人的上述行為侵害了其名譽權(quán)，故訴至法院，請求法院判令被申請人停止侵權(quán)、賠禮道歉并賠償損失。被申請人則認為，一方面小米公司并非提起訴訟的適格主體，另一方面對小米公司進行報道是其日常工作，其發(fā)表的關(guān)于小米公司的文章均根據(jù)公開信息撰寫，并未侮辱或誹謗雷軍和小米公司，不應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
2022年3月30日，小米公司在訴訟期間向法院提出行為保全申請，請求法院裁定被申請人立即刪除部分被訴侵權(quán)文章及視頻。北京互聯(lián)網(wǎng)法院于2022年4月3日就行為保全及時組織談話。
一是依法審查案涉文章及視頻內(nèi)容，準確認定侵害小米公司名譽權(quán)的較高可能。法院詳細審查被訴侵權(quán)文章及視頻內(nèi)容，識別有關(guān)內(nèi)容主要是對小米公司的經(jīng)營模式、企業(yè)風(fēng)險、企業(yè)價值觀等方面的評論以及對其法定代表人雷軍的評論，查明在被申請人發(fā)布的案涉文章和視頻中，含有“……”等涉貶損性言辭。法院認為案涉文章及視頻已經(jīng)引發(fā)了廣泛社會輿論關(guān)注，且雷軍為小米公司的法定代表人，針對其職務(wù)行為的言辭直接影響小米公司，依法據(jù)實認定上述言辭對小米公司具有明確的指向性，可能造成小米公司社會評價降低，存在侵害小米公司名譽權(quán)的可能性。
二是依法認定行為保全的緊迫性和必要性，充分發(fā)揮保全制度在保護民營企業(yè)名譽權(quán)中的緊急救濟功能。案涉文章和視頻發(fā)布于互聯(lián)網(wǎng)上，具有傳播速度快、傳播范圍廣等特征，且被申請人在訴訟中仍針對小米公司持續(xù)發(fā)文，關(guān)注度進一步提高、不良影響持續(xù)擴大。法院在談話中當(dāng)庭登錄案涉文章和視頻鏈接，及時認定如不立即停止案涉文章和視頻的傳播，將嚴重影響小米公司商譽和正常經(jīng)營活動，從而造成難以彌補、無法救濟的損害。在小米公司提供100萬元擔(dān)保的情況下，法院依法適用行為保全制度，準確判斷采取行為保全的緊迫性和必要性，裁定被申請人立即刪除被訴部分侵權(quán)文章及視頻，且已于2022年8月2日執(zhí)行完畢，消除對民營企業(yè)和民營企業(yè)家的不良影響。
社會影響
本案當(dāng)事人訴中申請行為保全，針對企業(yè)網(wǎng)絡(luò)名譽侵權(quán)糾紛，法院在審查后發(fā)現(xiàn)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)言論構(gòu)成較高侵權(quán)可能性時，及時適用保全救濟制度，依法限制網(wǎng)絡(luò)不當(dāng)言論持續(xù)發(fā)酵，避免損害后果繼續(xù)擴大，緩解了受損害企業(yè)維權(quán)成本高、周期長等困難，有效地防止了民營企業(yè)因名譽持續(xù)受損而遭受難以彌補的損害。該行為禁令的發(fā)布極大地增強了企業(yè)及企業(yè)家維護自身名譽的信心，同時也警示網(wǎng)絡(luò)自媒體在對企業(yè)經(jīng)營進行輿論監(jiān)督時應(yīng)誠信客觀發(fā)聲，為企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造誠信、文明、有序輿論環(huán)境。
典型意義
民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，具有科技創(chuàng)新能力的民營企業(yè)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的重要力量，民營企業(yè)家特別是具有示范作用的民營企業(yè)家對于企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。本案中，小米公司是高科技領(lǐng)域知名民營企業(yè)，對小米公司和其創(chuàng)始人、法定代表人雷軍的貶損性言論不僅影響小米公司正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，還影響民營經(jīng)濟科技創(chuàng)新的輿論環(huán)境。相較于傳統(tǒng)媒體，網(wǎng)絡(luò)自媒體傳播速度更快、受眾人群更廣，其針對企業(yè)及企業(yè)創(chuàng)始人發(fā)布的言論對于企業(yè)經(jīng)營發(fā)展影響更大，可能使得民營企業(yè)迅速因負面評價而處于劣勢地位，從而喪失投資、交易等方面公平競爭的機會，甚至影響民營經(jīng)濟健康發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境。法院認定針對企業(yè)及其創(chuàng)始人所發(fā)布的言論構(gòu)成較高侵權(quán)可能性時，依法及時適用訴訟保全制度，強調(diào)網(wǎng)絡(luò)自媒體在對企業(yè)經(jīng)營進行輿論監(jiān)督時應(yīng)誠信客觀發(fā)聲，限制貶損性言論的發(fā)酵和損害后果的擴大，嚴格禁止故意誤導(dǎo)公眾認知、刻意吸引眼球的極端言論，減輕和消除影響，切實對民營企業(yè)和民營企業(yè)家名譽權(quán)提供司法保護。
三 支持構(gòu)建誠實守信的經(jīng)營環(huán)境
案例3
沈陽電力工程咨詢有限公司與沈陽市渾南區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局服務(wù)合同糾紛案
【案例索引】
遼寧省沈陽市中級人民法院（2020）遼01民終15053號
基本案情
沈陽電力工程咨詢有限公司（以下簡稱電力咨詢公司）系沈陽當(dāng)?shù)匾患倚∥⒚駹I企業(yè)。2019年6月，電力咨詢公司與沈陽市渾南區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（以下簡稱渾南農(nóng)業(yè)局）雙方達成合作意向：渾南農(nóng)業(yè)局委托電力咨詢公司對沈陽市渾南區(qū)12個街道118個行政村的“農(nóng)村人居環(huán)境整治行動項目”通過無人機進行查訪。隨后，2019年7月電力咨詢公司開始實施查訪工作。工作成果編制成查訪報告，逐期交付給渾南農(nóng)業(yè)局，合計交付查訪報告20份，渾南農(nóng)業(yè)局已簽收，未提出異議。
2019年12月6日，電力咨詢公司與渾南農(nóng)業(yè)局補簽《查訪合同》，渾南農(nóng)業(yè)局委托電力咨詢公司進行農(nóng)村人居環(huán)境整治行動項目第三方查訪，約定了查訪范圍、查訪周期、查訪目標、驗收條件、付款條件、付款時間及方式等內(nèi)容。
合同補簽后，電力咨詢公司向渾南農(nóng)業(yè)局送達了《渾南區(qū)第三方查訪組報價詳細說明》，主要載明：人員車輛費用明細：1065400元，稅金點9%，管理費3%，總計費用為1193248元。2019年末渾南農(nóng)業(yè)局收到電力咨詢公司開具的相應(yīng)發(fā)票。渾南農(nóng)業(yè)局拒絕付款，理由為：查訪服務(wù)項目未經(jīng)政府采購程序，雙方簽訂的協(xié)議屬于無效協(xié)議，雙方未結(jié)算及未最終驗收，不具備付款條件，更不符合財政性資金撥款條件。電力咨詢公司因此訴至沈陽市渾南區(qū)人民法院。請求法院判令渾南農(nóng)業(yè)局支付服務(wù)費1125500元。
沈陽市渾南區(qū)人民法院一審判決渾南農(nóng)業(yè)局支付電力咨詢公司服務(wù)費1125500元。一審宣判后，渾南農(nóng)業(yè)局不服，向沈陽市中級人民法院提起上訴，請求撤銷原判，依法改判駁回電力咨詢公司的訴訟請求。理由為：電力咨詢公司履行合同未完畢，未結(jié)算，未最終驗收不具備付款條件；電力咨詢公司主張的數(shù)額與實際工作量不符，不能得到財政性資金認可的撥款條件；電力咨詢公司不具備合同服務(wù)資質(zhì)，服務(wù)無法達到標準；案涉查訪服務(wù)項目未經(jīng)政府采購程序?qū)儆跓o效合同。
二審法院一是依法準確認定合同效力。認定《查訪合同》系電力咨詢公司與渾南農(nóng)業(yè)局兩個平等民事主體基于意思自治原則自愿達成，不存在合同無效的法定事由，合法有效，對雙方具有約束力。二是依法認定渾南農(nóng)業(yè)局應(yīng)當(dāng)履行付款義務(wù)。查訪報告的制作和交付屬于分批次履行，如渾南農(nóng)業(yè)局確對履行方式、履行內(nèi)容及報告質(zhì)量等提出異議，應(yīng)當(dāng)在首份報告交付后，及時對其關(guān)注問題提出整改意見，并加大力度監(jiān)督檢查尚未履行的合同。但渾南農(nóng)業(yè)局系在電力咨詢公司全部合同履行完畢、所有報告交付近半年之久后，在電力咨詢公司向其主張服務(wù)費時，其對電力咨詢公司已完成查訪的工作量及工作方法提出異議，實屬勉為其難。渾南農(nóng)業(yè)局以電力咨詢公司履行合同不符合要求為由拒絕支付服務(wù)費，依據(jù)不足。二審法院判決駁回上訴，維持原判。
社會影響
本案是發(fā)生在民營企業(yè)與機關(guān)法人之間的債權(quán)債務(wù)糾紛。每件機關(guān)法人與企業(yè)的糾紛案件，處理結(jié)果均被廣大民營企業(yè)家關(guān)注，都是營商環(huán)境是否改善的試金石。法院平等保護機關(guān)法人與民營企業(yè)權(quán)益，確保主體平等、權(quán)利平等、機會平等，彰顯了發(fā)揮司法職能作用優(yōu)化法治化營商環(huán)境的決心和能力，讓各方投資者敢于投資，安心投資，樂于投資，勇于投資，服務(wù)和保障東北振興、民營經(jīng)濟健康發(fā)展。
典型意義
本案是民營企業(yè)與機關(guān)法人因簽訂、履行服務(wù)合同發(fā)生的爭議。法院在審理本案中，首先明確案涉合同系機關(guān)法人與民營企業(yè)作為平等民事主體、基于意思自治原則所簽訂，在有大量證據(jù)證明民營企業(yè)已經(jīng)適當(dāng)履行了合同義務(wù)的情況下，機關(guān)法人不得以有關(guān)服務(wù)費未經(jīng)政府部門確認、有關(guān)款項未向財政部門申請和審批為由拒絕支付服務(wù)費，從而支持民營企業(yè)要求機關(guān)法人支付服務(wù)費的請求。
法院在審理案件過程中，努力實現(xiàn)程序公正與實體公正相統(tǒng)一，體現(xiàn)了對民營企業(yè)特別是民營中小微企業(yè)發(fā)展的保護，有利于民營企業(yè)持續(xù)回籠欠款、維持造血能力，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，為持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境起到示范作用。
案例4
濮陽市華龍區(qū)華隆天然氣有限公司因濮陽華潤燃氣有限公司訴河南省濮陽市城市管理局、河南省濮陽市人民政府確認行政協(xié)議無效案
【案例索引】
最高人民法院（2020）最高法行再509號
基本案情
2012年5月，原濮陽市天然氣公司改制與華潤燃氣投資（中國）有限公司簽訂《設(shè)立濮陽華潤燃氣有限公司合資合同》，注冊成立濮陽華潤燃氣有限公司（以下簡稱濮陽華潤公司）。同年8月，濮陽華潤公司與河南省濮陽市城市管理局（以下簡稱濮陽市城管局）簽訂《濮陽華潤燃氣有限公司管道燃氣特許經(jīng)營協(xié)議》，約定濮陽華潤公司特許經(jīng)營管道燃氣的區(qū)域包括濮陽市規(guī)劃區(qū)及原濮陽市天然氣公司已取得的其他經(jīng)營區(qū)域，并隨所在區(qū)域的擴大而擴大。2013年12月10日，濮陽市城管局與濮陽市華龍區(qū)華隆天然氣有限公司（以下簡稱華隆公司）簽訂《濮陽市城市管道燃氣特許經(jīng)營協(xié)議》（以下簡稱被訴協(xié)議）。
2014年11月10日，濮陽華潤公司以華隆公司與濮陽市城管局簽訂的被訴協(xié)議侵犯其特許經(jīng)營權(quán)為由，提起訴訟，請求確認該協(xié)議無效。河南省鶴壁市中級人民法院一審判決被訴協(xié)議中關(guān)于特許經(jīng)營權(quán)范圍的條款違法；責(zé)令濮陽市城管局采取補救措施；駁回濮陽華潤公司的其他訴訟請求。濮陽華潤公司、華隆公司、濮陽市城管局均不服一審判決，提起上訴。河南省高級人民法院二審判決撤銷一審判決，確認被訴協(xié)議無效。華隆公司不服，向最高人民法院申請再審。
最高人民法院提審后認為，根據(jù)再審查明的事實，華隆公司與濮陽市華龍區(qū)人民政府（以下簡稱華龍區(qū)政府）早在2010年8月18日就簽訂了《濮陽市華龍區(qū)濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)燃氣項目投資建設(shè)合同》，基于該合同，華隆公司于2010年開始在濮陽市投資建設(shè)燃氣管網(wǎng)，項目用地、建設(shè)項目、工程規(guī)劃經(jīng)過濮陽市及華龍區(qū)相關(guān)行政部門審批，天然氣管網(wǎng)低壓輸氣管線建設(shè)項目也已備案，河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳也向華隆公司頒發(fā)了燃氣經(jīng)營許可證。上述事實充分證明華隆公司早在本案被訴協(xié)議簽訂前，已實際在濮陽市投資修建管道并經(jīng)營管道燃氣。被訴協(xié)議并不存在《最高人民法院關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問題的規(guī)定》第十二條第一款、第二款、《中華人民共和國行政訴訟法》第七十五條以及民事法律規(guī)范關(guān)于合同無效認定的情形。經(jīng)最高人民法院審判委員會民事行政專業(yè)委員會討論決定，判決撤銷一、二審判決，駁回濮陽華潤公司的訴訟請求。
社會影響
城市管道燃氣的正常供應(yīng)關(guān)系社會生產(chǎn)、百姓民生。濮陽市濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于河南省濮陽市城區(qū)東北部，規(guī)劃面積19.25平方公里，包括機械加工制造區(qū)、商貿(mào)物流區(qū)、高新科技園區(qū)和綜合服務(wù)區(qū)，是融辦公、商務(wù)、居住、休閑等功能為一體的復(fù)合新區(qū)。集聚區(qū)內(nèi)的管道燃氣正常供應(yīng)涉及當(dāng)?shù)厝罕姾推髽I(yè)生產(chǎn)、生活，保障相關(guān)企業(yè)穩(wěn)定運營的重要意義不言而喻。本案中，因相關(guān)行政機關(guān)在首次簽訂管道燃氣特許經(jīng)營協(xié)議過程中未明確確定各燃氣公司的特許經(jīng)營范圍，導(dǎo)致部分特許經(jīng)營范圍發(fā)生重疊，案涉燃氣公司之間產(chǎn)生多起訴訟，一定程度上影響了當(dāng)?shù)卣５纳a(chǎn)、生活秩序。本案的辦理過程中，最高人民法院綜合考慮歷史因素、爭議區(qū)域管道燃氣實際運營情況，從穩(wěn)定管道燃氣供應(yīng)市場、保障民生的角度出發(fā)，妥善處理爭議，既敦促兩個經(jīng)營主體在各自經(jīng)營范圍內(nèi)提供用氣服務(wù)，也穩(wěn)定了案涉區(qū)域內(nèi)相關(guān)市場的連續(xù)經(jīng)營。
典型意義
管道燃氣特許經(jīng)營協(xié)議作為政府特許經(jīng)營協(xié)議，是典型的行政協(xié)議。人民法院在審理行政協(xié)議效力認定的案件時，不但要根據(jù)行政訴訟法及相關(guān)司法解釋規(guī)定的無效情形進行審查，還要遵從相關(guān)民事法律規(guī)范對于合同效力認定的規(guī)定。此外，人民法院對行政協(xié)議無效的認定采取謹慎的態(tài)度，可以通過瑕疵補正的，則盡可能減少行政協(xié)議無效的認定，以推動協(xié)議各方主體繼續(xù)履行義務(wù),維護國家利益和社會公共利益。本案中，華隆公司作為早期進入當(dāng)?shù)厥袌霾⑻峁┓?wù)的民營企業(yè)，在濮陽華潤公司提起本案訴訟前已經(jīng)實際經(jīng)營多年，判決駁回濮陽華潤公司對被訴協(xié)議無效的訴請，既妥善保護了其實體權(quán)益，也使濮陽當(dāng)?shù)氐墓艿廊細馐袌龌謴?fù)穩(wěn)定秩序。依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，最大限度減少司法辦案給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來的不利影響，維護了市場公平競爭，弘揚了契約精神和企業(yè)家精神，彰顯了司法服務(wù)保障民營經(jīng)濟發(fā)展的力度和溫度。
四 服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展
案例5
涉“萬糯2000”育種材料商業(yè)秘密糾紛案
【案例索引】
最高人民法院（2022）最高法知民終147號
基本案情
河北華穗種業(yè)有限公司（以下簡稱華穗種業(yè)公司）是全國首家專門從事鮮食玉米種子研究開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)種子公司，該公司研究開發(fā)有包括“萬糯2000”在內(nèi)的多個鮮食玉米植物新品種?！叭f糯2000”于2015年9月2日通過國家農(nóng)作物品種審定，于2015年11月1日取得植物新品種權(quán)，品種來源為“W67”דW68”。華穗種業(yè)公司于2020年10月16日向甘肅省蘭州市中級人民法院起訴，主張其系玉米植物新品種“萬糯2000”的親本“W68”的技術(shù)秘密權(quán)利人，武威市搏盛種業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡稱搏盛種業(yè)公司）侵害“W68”的技術(shù)秘密，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)有關(guān)侵權(quán)責(zé)任。該院認為，搏盛種業(yè)公司構(gòu)成對“W68”技術(shù)秘密權(quán)益的侵害，判決其停止侵權(quán)，賠償經(jīng)濟損失及維權(quán)合理開支共計150.5萬元。搏盛種業(yè)公司不服，向最高人民法院提起上訴，主張“W68”作為親本不屬于商業(yè)秘密的保護客體。
最高人民法院認為，通過育種創(chuàng)新活動獲得的具有商業(yè)價值的育種材料，在具備不為公眾所知悉并采取相應(yīng)保密措施等條件下，可以作為商業(yè)秘密依法獲得法律保護。判決駁回上訴，維持原判。最高人民法院明確：作物育種過程中形成的育種中間材料、自交系親本等，不同于自然界發(fā)現(xiàn)的植物材料，是育種者付出創(chuàng)造性勞動的智力成果，承載有育種者對自然界的植物材料選擇馴化或?qū)σ延衅贩N的性狀進行選擇而形成的特定遺傳基因，該育種材料具有技術(shù)信息和載體實物兼而有之的特點，且二者不可分離。通過育種創(chuàng)新活動獲得的具有商業(yè)價值的育種材料，在具備不為公眾所知悉并采取相應(yīng)保密措施等條件下，可以作為商業(yè)秘密依法獲得法律保護。
社會影響
“萬糯2000”育種材料商業(yè)秘密糾紛案是最高人民法院審理的第一起涉及育種材料商業(yè)秘密的案件，本案以商業(yè)秘密為視角，明確了育種材料親本商業(yè)秘密的保護條件和保護路徑，明晰了秘密性、保密措施的認定等方面的裁判思路，回答了育種創(chuàng)新成果保護領(lǐng)域的諸多共性問題。由于目前絕大多數(shù)種業(yè)企業(yè)均對植物新品種的親本作為商業(yè)秘密予以保護，本案裁判規(guī)則將對種業(yè)企業(yè)的經(jīng)營方式提供指引和參考，幫助種業(yè)企業(yè)建立起規(guī)范完善的商業(yè)秘密保護制度，最終促進育種材料研發(fā)創(chuàng)新，助力我國種業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
典型意義
“萬糯2000”育種材料商業(yè)秘密糾紛案明確了玉米自交系親本作為商業(yè)秘密的保護條件和意義，是人民法院綜合運用植物新品種權(quán)、商業(yè)秘密等多種知識產(chǎn)權(quán)保護手段保護育種成果的積極探索，有利于有效激勵育種原始創(chuàng)新、持續(xù)創(chuàng)新，促進構(gòu)建多元化、立體式的農(nóng)作物育種成果綜合法律保護體系。隨著我國農(nóng)業(yè)專業(yè)化和商業(yè)化的發(fā)展進程，育種創(chuàng)新主體需要為育種創(chuàng)新鏈條中的不同環(huán)節(jié)構(gòu)建立體化、多元化的保護機制，有效的知識產(chǎn)權(quán)保護機制不但能夠為育種創(chuàng)新成果提供直接有效的法律保護，而且能夠有效增加特定產(chǎn)品的商業(yè)附加值，提升特定產(chǎn)品的市場價值和市場競爭能力，從而為種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供源源不斷的動力。人民法院通過知識產(chǎn)權(quán)審判為創(chuàng)新型民營企業(yè)助力賦能，保證確有創(chuàng)新性的育種創(chuàng)新成果獲得知識產(chǎn)權(quán)保護，鼓勵民營企業(yè)通過商業(yè)秘密、植物新品種、專利等多種知識產(chǎn)權(quán)手段保護育種創(chuàng)新成果，構(gòu)建符合企業(yè)發(fā)展和需求的全鏈條立體化知識產(chǎn)權(quán)保護機制。
五 依法妥善審理困境民營企業(yè)案件
案例6
樂清市寶樂能源實業(yè)有限公司等破產(chǎn)重整系列案
【案例索引】
浙江省樂清市人民法院(2020)浙0382破69、70號，(2021)浙0382破13號
基本案情
樂清市寶樂能源實業(yè)有限公司（以下簡稱寶樂公司）成立于1996年，下屬關(guān)聯(lián)公司為樂清市機關(guān)燃氣開發(fā)有限公司、樂清市寶晟燃氣有限公司。三家公司主營業(yè)務(wù)均為瓶裝液化氣充裝銷售，共登記有液化氣鋼瓶約21萬只，是樂清市城區(qū)及中北部近10萬居民生活必需液化氣的主要供應(yīng)商。從2020年開始，受企業(yè)擴張過快、融資方式單一、擔(dān)保代償款未能追回等問題影響，三家公司陸續(xù)陷入財務(wù)困境，總額達2.3億元的對外債務(wù)無法清償。
樂清市人民法院分別于2020年12月29日、2021年6月7日裁定受理寶樂公司、樂清市機關(guān)燃氣開發(fā)有限公司、樂清市寶晟燃氣有限公司的破產(chǎn)清算申請?？紤]到三家公司人格高度混同，法院先后指定同一管理人，三家公司陸續(xù)經(jīng)歷了實質(zhì)合并破產(chǎn)清算、合并清算轉(zhuǎn)合并重整、重整計劃裁定批準等事項。本次合并破產(chǎn)重整中，存在高效益、保民生、同協(xié)作三方面特點。
高效益，實現(xiàn)債權(quán)100%清償。在“破產(chǎn)不停產(chǎn)+分離式處置資產(chǎn)”的合并重整思路下，該案不斷提升破產(chǎn)效益：（1）破產(chǎn)不停產(chǎn)，維護企業(yè)經(jīng)營價值。通過企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營，既實現(xiàn)破產(chǎn)期間的現(xiàn)金流入，又保留企業(yè)的經(jīng)營資質(zhì)和客戶資源，成為重整中的重要無形資產(chǎn)。（2）合并破產(chǎn)，提高重整效率。該案從股權(quán)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)、財務(wù)、人事、經(jīng)營和擔(dān)保等因素進行分析，及時裁定三家公司合并破產(chǎn)，滌除財產(chǎn)區(qū)分，簡化債權(quán)債務(wù)清理，極大提升重整效率。（3）分離式處置資產(chǎn)，實現(xiàn)破產(chǎn)財產(chǎn)價值最大化。該案根據(jù)資產(chǎn)是否和燃氣業(yè)務(wù)密切關(guān)聯(lián)劃分為重整和非重整資產(chǎn)，采取公開網(wǎng)拍方式，最終在主要資產(chǎn)上均實現(xiàn)了高溢價拍賣，最高溢價達249%。
保民生，10萬用戶燃氣正常使用?；谄飘a(chǎn)企業(yè)從事燃氣業(yè)務(wù)的特殊性，本案采取繼續(xù)經(jīng)營與保障押金的思路：（1）繼續(xù)經(jīng)營。三家公司在破產(chǎn)期間繼續(xù)為廣大居民提供燃氣供應(yīng)服務(wù)，減少對居民生活的影響，維護企業(yè)的營運價值，為后續(xù)重整奠定基礎(chǔ)。（2）資產(chǎn)打包重整。對押金債權(quán)暫不清償使得廣大用戶繼續(xù)使用燃氣鋼瓶，節(jié)省大量現(xiàn)金流和繁雜的鋼瓶回收及押金支付事務(wù)，并將押金債權(quán)和鋼瓶資產(chǎn)打包重整實現(xiàn)押金債權(quán)的平穩(wěn)過渡。（3）設(shè)立重整保證金。該案在重整投資協(xié)議中加入重整保證金條款，以保障意外情況下燃氣用戶鋼瓶押金的退還，避免衍生風(fēng)險。
同協(xié)作，府院聯(lián)動解決多重難題。通過常態(tài)化的府院聯(lián)動，順利解決幾項難題：（1）針對經(jīng)營資質(zhì)即將到期的問題，積極與綜合行政執(zhí)法部門溝通，釋明經(jīng)營資質(zhì)對企業(yè)重整的重要性，并在臨近到期日取得續(xù)期后的燃氣經(jīng)營許可證，使后續(xù)在公開拍賣中得以高溢價成功招募到重整投資人。（2）針對非重整資產(chǎn)的處置矛盾，如輪船資產(chǎn)存在數(shù)百萬檢修費與對外股權(quán)投資存在近兩千萬元職工提留款問題，通過將相關(guān)信息在評估報告和拍賣公告中充分披露，推動資產(chǎn)順利拍賣。（3）針對個人股權(quán)難以解凍的問題，積極與其他執(zhí)行法院及申請執(zhí)行人進行溝通，并激發(fā)其他法院對本案個人股權(quán)的解封操作流程，最終完成股權(quán)的解凍。
2023年4月14日，法院裁定確認合并重整計劃執(zhí)行完畢，終結(jié)破產(chǎn)程序。
社會影響
寶樂公司等三家公司作為老牌燃氣企業(yè)，涉及鋼瓶燃氣的儲存和轉(zhuǎn)運，影響千家萬戶的日常燃氣使用，涉危、涉眾問題突出，保安全、保民生責(zé)任重大。如若企業(yè)最終破產(chǎn)倒閉，除了企業(yè)營運價值喪失、債權(quán)人損失慘重外，還將涉及約10萬用戶的鋼瓶押金返還問題，處理不好將影響社會穩(wěn)定大局。該案合并破產(chǎn)重整成功，在促成2.3億元債權(quán)100%清償?shù)耐瑫r，創(chuàng)造保留就業(yè)崗位超300個，有力保障超10萬居民用氣需求未受影響，實現(xiàn)了政治效果、社會效果和法律效果的相統(tǒng)一。
典型意義
本案三公司合并破產(chǎn)重整是利用破產(chǎn)重整程序化解民營企業(yè)債務(wù)風(fēng)險和破產(chǎn)不停產(chǎn)保障民生的典型案例，也是人民法院持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境、保障民營經(jīng)濟發(fā)展的寶貴經(jīng)驗。
該案中，人民法院充分發(fā)揮審判職能作用，堅持法治化與專業(yè)化，與屬地政府、管理人通力協(xié)作，靈活采取“破產(chǎn)不停產(chǎn)+分離式處置資產(chǎn)”等舉措，在保存?zhèn)鶆?wù)人企業(yè)核心資產(chǎn)、最大可能維護企業(yè)營運價值的同時，實現(xiàn)破產(chǎn)債權(quán)100%全額清償，最大程度地保護了企業(yè)職工、債務(wù)人和所有債權(quán)人的利益。破產(chǎn)重整中，約10萬用戶的液化氣使用不受影響，極大程度地保障了當(dāng)?shù)鼐用竦娜粘Ｉ?。債?wù)人企業(yè)破產(chǎn)債權(quán)的全額清償，亦讓企業(yè)實控人及其家人卸下多年的負擔(dān)，退出失信被執(zhí)行人名單，重獲新生回歸正常生活，起到個人債務(wù)清理的效果。
本案合并破產(chǎn)重整的成功，真正起到了“保企業(yè)+保債權(quán)+保民生”的三重保護效果，達到了“企業(yè)脫困+個人重生”的雙重目的，體現(xiàn)人民法院始終助力持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力的司法服務(wù)和保障。
案例7
上海三岔港實業(yè)有限公司破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)重整案
【案例索引】
上海市第三中級人民法院（2019）滬03破320號之六
基本案情
上海三岔港實業(yè)有限公司（以下簡稱三岔港公司）系一家由全民所有制企業(yè)改制的中小型民營企業(yè)，主營碼頭租賃及倉儲、裝卸服務(wù)等，擁有岸線使用許可證、港口經(jīng)營許可證等無形資產(chǎn)，名下碼頭毗鄰長江口，東與外高橋港區(qū)、保稅區(qū)相接，西臨黃浦江，地理位置優(yōu)越，但因為關(guān)聯(lián)企業(yè)提供擔(dān)保對外負債十余億元，陷入嚴重資不抵債境地。2019年11月，上海市第三中級人民法院（以下簡稱上海三中院）裁定受理三岔港公司破產(chǎn)清算案。2020年11月，為保住三岔港公司的營運價值，最大限度維護全體債權(quán)人利益，上海三中院依當(dāng)事人申請裁定由清算程序轉(zhuǎn)入重整程序。
法院在重整程序中，一是牢固樹立綠色發(fā)展理念，首先明確重整企業(yè)的環(huán)境污染治理責(zé)任。三岔港公司名下碼頭經(jīng)營管理混亂，設(shè)施陳舊老化，存在重大環(huán)境污染隱患，案件審理期間，環(huán)保部門下達通知，要求限期整改碼頭污水及揚塵處理設(shè)施，否則將吊銷營運許可資質(zhì)。依據(jù)“誰污染，誰治理”原則，上海三中院確定了企業(yè)的環(huán)境污染治理責(zé)任應(yīng)延續(xù)至破產(chǎn)案件受理后的基本原則。
二是踐行能動司法理念，積極推動重整期間環(huán)境污染整治。為妥善處理案涉碼頭對周邊水體和大氣的環(huán)境污染，上海三中院采用“邊重整，邊治理”模式，積極主動作為并及時督導(dǎo)管理人履職盡責(zé)，協(xié)同推進環(huán)境污染治理與破產(chǎn)重整程序，不但協(xié)調(diào)屬地街鎮(zhèn)、環(huán)境監(jiān)管部門延長整改期限，為環(huán)境污染整治爭取時間；還協(xié)調(diào)碼頭承租企業(yè)先行墊付環(huán)境治理費用并委托第三方專業(yè)機構(gòu)對標整改環(huán)境污染問題，待重整資金到位后以共益?zhèn)鶆?wù)清償治理費用，及時解決了整治資金和整治主體的問題。
三是立足現(xiàn)狀、展望未來，借重整之機助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在環(huán)境整治期限、整治資金和整治主體等困難都協(xié)調(diào)解決的前提下，上海三中院借重整之機為企業(yè)后續(xù)邁向能源消耗少、環(huán)境污染小、增長方式優(yōu)、規(guī)模效應(yīng)強的可持續(xù)發(fā)展之路創(chuàng)造條件。一方面，對污水沉砂池、水溝、地坪等設(shè)施設(shè)備進行施工擴建，確保地面雨水、噴灑水等統(tǒng)一匯集至污水沉砂池，經(jīng)沉降處理后循環(huán)用于港內(nèi)噴灑，大幅提高港口水回收利用率，有效避免污水直排入江；另一方面，加裝圍墻、增加砂石料圍擋遮蓋及裝車噴水裝置，有效管控碼頭揚塵，防止周邊區(qū)域大氣污染物超標，順利在短時間內(nèi)完成了水體及大氣污染環(huán)境整治工作。
四是健全完善重整計劃的制定、批準和執(zhí)行程序。在重整計劃制定時，堅持綠色發(fā)展原則，有效引導(dǎo)投資人將環(huán)保經(jīng)營方案和環(huán)保承諾寫入其中。審查未獲表決通過的重整計劃草案時，綜合考慮企業(yè)清算價值、程序合法性等法律因素，以及企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護等社會因素，裁定批準重整計劃。重整計劃執(zhí)行過程中，積極協(xié)助企業(yè)順利解決營業(yè)執(zhí)照到期和經(jīng)營許可證超期等問題。
2022年7月，三岔港公司召開第二次債權(quán)人會議，除出資人組因失聯(lián)而逾期未表決外，擔(dān)保、稅務(wù)及普通債權(quán)組均表決通過了重整計劃草案。2022年8月，上海三中院裁定批準重整計劃并終止重整程序。目前，重整計劃已基本執(zhí)行完畢。
社會影響
三岔港公司名下?lián)碛邢∪苯?jīng)營資質(zhì)，且港口碼頭毗鄰洋山臨港、外高橋地區(qū)核心港口區(qū)位，在強化長三角區(qū)域一體化背景下，具有較高的區(qū)位優(yōu)勢及戰(zhàn)略價值，案涉環(huán)境污染治理與企業(yè)重整價值密切相關(guān)，是決定企業(yè)能否實現(xiàn)其重整價值的關(guān)鍵因素，如不及時進行污染治理工作，將面臨資質(zhì)吊銷、營運價值喪失問題。案件辦理過程中，上海三中院將環(huán)境污染治理和企業(yè)重整價值維護有機結(jié)合，積極踐行能動司法理念，主動融入社會治理和環(huán)境保護等工作大局，堅持把破產(chǎn)重整職能向前延伸，并運用重整計劃強制批準權(quán)，有效保護民營企業(yè)營運價值，化解企業(yè)債務(wù)困境，促進碼頭從管理混亂、污染嚴重的不良局面向管理有序、低能耗、零排放的良好方向發(fā)展，有力推動了長江流域港口環(huán)保綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，為港口碼頭企業(yè)功能拓展、資源集聚和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型營造了有利環(huán)境。
典型意義
碼頭經(jīng)營類企業(yè)破產(chǎn)案件審理過程中的環(huán)境問題處理，既是人民法院推動破產(chǎn)企業(yè)落實環(huán)保責(zé)任的職責(zé)所在，也是實現(xiàn)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要契機。為解決三岔港公司破產(chǎn)重整過程中涉及的生態(tài)環(huán)境問題，上海三中院踐行能動司法理念，加強府院溝通協(xié)調(diào)，助力延續(xù)企業(yè)稀缺資質(zhì)；將環(huán)境整治費用列入共益?zhèn)鶆?wù)，解決環(huán)境債務(wù)資金來源及清償順位問題；借助重整契機，促進民營企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)企業(yè)營運與生態(tài)環(huán)境良性可持續(xù)發(fā)展。該案系人民法院充分發(fā)揮重整職能作用，維護民營企業(yè)運營價值，推動長江口航運碼頭污染治理并實現(xiàn)企業(yè)綠色環(huán)保升級的典型案例，對民營企業(yè)樹立綠色、可持續(xù)發(fā)展的價值理念具有良好的示范作用。
六 司法助力企業(yè)合規(guī)改革
案例8
老河口市大通物流有限公司實際控制人肖某等偽造國家機關(guān)公文、證件、印章罪，偽造公司、企業(yè)印章罪案
【案例索引】
湖北省谷城縣人民法院（2021）鄂0625刑初151號
基本案情
2021年5月，老河口市大通物流有限公司（以下簡稱老河口市大通公司）實際控制人肖某和員工陳某因偽造國家機關(guān)公文、證件、印章罪，偽造公司、企業(yè)印章罪，被起訴至湖北省谷城縣人民法院（以下簡稱谷城法院）。肖某被羈押后，公司多個項目停滯，經(jīng)營困難，員工失業(yè)。谷城法院受理該案后，立即啟動涉企案件經(jīng)濟影響評估程序，實地走訪、評估核查，最大限度降低司法措施對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營帶來的影響。
2021年10月，老河口市大通公司向法院和檢察院遞交《提請開展刑事合規(guī)監(jiān)督考察的申請書》。2022年3月，湖北省檢察院批準對該企業(yè)啟動合規(guī)監(jiān)管，谷城法院裁定中止審理。
在兩個月的考察期內(nèi)，谷城法院聯(lián)合檢察院、第三方監(jiān)管人，先后7次到該企業(yè)實地開展監(jiān)督考察，并對第三方監(jiān)管人進行全流程監(jiān)督。針對企業(yè)板塊經(jīng)營混同、企業(yè)管理不規(guī)范、誠信經(jīng)營觀念不深入等8項具體問題逐項進行現(xiàn)場督導(dǎo)整改。同時通過線上會議指導(dǎo)涉案企業(yè)加強內(nèi)部治理，筑起合規(guī)風(fēng)險防火墻。在“第三方考察＋法檢聯(lián)合督導(dǎo)”監(jiān)管模式的監(jiān)督指導(dǎo)下，該企業(yè)圍繞合規(guī)風(fēng)險點健全完善各類合規(guī)制度規(guī)范、工作流程共14項，并針對財務(wù)管理、重大事項決策、合規(guī)管理、稅務(wù)管理等制度舉辦兩次專題培訓(xùn)，對誠信建設(shè)、合規(guī)風(fēng)控及問責(zé)、項目申報等重點崗位組織全員考試兩次，有效完成了合規(guī)承諾和合規(guī)計劃中的整改項目。
谷城法院綜合考量二被告人的犯罪事實、情節(jié)、認罪悔罪態(tài)度、社會危害性及企業(yè)合規(guī)整改情況，最終判決對肖某、陳某免予刑事處罰。
社會影響
老河口市大通公司在當(dāng)?shù)貙儆谥е兔駹I企業(yè)。企業(yè)實際控制人因法律意識淡薄，授意員工偽造相關(guān)資料，違法獲取800萬元的物流補貼資金。案發(fā)后被告人積極主動全額退繳并投案，自愿認罪認罰。本案中，谷城法院聯(lián)合檢察院成功辦理在審判階段探索開展刑事涉案企業(yè)合規(guī)審查，這在湖北省尚屬首例。人民法院通過合規(guī)整改、綜合研判，最終判決被告人免予刑事處罰，在依法追究刑事責(zé)任的同時，給予涉案企業(yè)改過自新的機會，促進企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營。涉案企業(yè)與多家知名企業(yè)建立合作關(guān)系，擴大了生產(chǎn)規(guī)模，為當(dāng)?shù)亟鉀Q幾百人的就業(yè)需求，年稅收從100萬元增長到300余萬元。最終達到挽救企業(yè)、規(guī)范行業(yè)發(fā)展、保障經(jīng)濟有序運行的目的，實現(xiàn)企業(yè)犯罪的源頭治理。同時，案件的成功辦理也為推進刑事審判理念現(xiàn)代化，充分發(fā)揮人民法院的司法能動性提供了可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法。
典型意義
隨著企業(yè)刑事合規(guī)改革的不斷推進，審判環(huán)節(jié)企業(yè)合規(guī)也進入實質(zhì)性實施階段。本案是湖北省首例在審判階段開展刑事企業(yè)合規(guī)性審查案件，對法院參與刑事合規(guī)有重要借鑒意義。一是法院核查研判、紓困解難。在依法追究刑事責(zé)任的同時，給予涉案企業(yè)改過自新的機會，促進企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營，最終達到挽救企業(yè)、規(guī)范行業(yè)發(fā)展、保障經(jīng)濟有序運行的目的，實現(xiàn)企業(yè)犯罪的源頭治理。二是法院能動司法、堅守底線。始終以事實為依據(jù)、以法律為準繩，及時轉(zhuǎn)變辦案理念，多次深入企業(yè)實地調(diào)查核實，向有關(guān)專家學(xué)者咨詢請教，實現(xiàn)“辦理一案、示范一片”。三是法檢協(xié)同聯(lián)動、凝聚合力。谷城法院與檢察院首創(chuàng)性地會簽了《關(guān)于涉案企業(yè)合規(guī)案件審理相關(guān)工作的意見》，就企業(yè)合規(guī)案件辦理中的相關(guān)問題形成共識，明確了合規(guī)整改、第三方監(jiān)督考察等辦案程序，同時對案件請示匯報、聽取意見建議等作出規(guī)定，為后續(xù)案件辦理提供制度參考。
案例9
九江大洪鋼鐵有限公司經(jīng)理劉某職務(wù)侵占案
【案例索引】
江西省九江市濂溪區(qū)人民法院（2021）贛0402刑初10號
基本案情
劉某原系九江大洪鋼鐵有限公司（以下簡稱大洪公司）業(yè)務(wù)經(jīng)理。2017年下半年至2018年10月期間，劉某利用職務(wù)便利，采取不與租戶簽訂租賃合同的方式，隱瞞公司商鋪、場地等資產(chǎn)出租的事實，私自截留租金79000元并予以侵吞。方大集團股份有限公司（大洪公司系其旗下公司）接舉報對被告人劉某進行了內(nèi)部調(diào)查，劉某向集團審計監(jiān)察部交代了其私下收取租戶租金、保證金的事實，并主動向九江市公安局濂溪區(qū)分局經(jīng)偵大隊投案。該案審理中，被告人劉某開始對部分犯罪金額有異議。經(jīng)過承辦法官釋法說理，被告人劉某對自己的犯罪事實均予以認可，自愿認罪，在庭審中對公司致歉，積極退賠全部違法所得。
九江市濂溪區(qū)人民法院經(jīng)審理認為，被告人劉某利用擔(dān)任大洪公司業(yè)務(wù)經(jīng)理的職務(wù)便利，隱瞞公司商鋪、場地等資產(chǎn)出租的事實，不與租戶簽訂租賃合同，私自截留租金，數(shù)額較大，其行為已構(gòu)成職務(wù)侵占罪。案發(fā)后被告人劉某主動到公安機關(guān)投案，如實供述了自己的主要犯罪事實，庭審中，對起訴書指控的犯罪事實沒有異議，自愿認罪，系自首，可從輕處罰。審理中，被告人積極向被害單位退賠全部損失，認罪、悔罪，可酌情從輕處罰?；诒景傅氖聦崱⒎缸锝痤~，以及被告人退賠、認罪悔罪的表現(xiàn)，對于公訴機關(guān)建議判處緩刑的意見，予以采納。2021年7月1日，該院以職務(wù)侵占罪，判處被告人劉某有期徒刑六個月，緩刑一年。
宣判后，被告人劉某未上訴，公訴機關(guān)未抗訴，判決已生效。至此，通過法官細致、耐心的釋法，不僅讓被告人對自己犯罪行為有了準確的認識，還為民營企業(yè)挽回了損失。宣判后，九江市濂溪區(qū)人民法院及時對案涉民營企業(yè)進行回訪，提示加強監(jiān)管、堵住管理漏洞，同時對企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營過程中存在的問題，提供法律幫助現(xiàn)場給予解答。
社會影響
資金是企業(yè)的血液，是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，企業(yè)內(nèi)部員工利用公司管理制度上的漏洞實施職務(wù)侵占等違法犯罪行為，侵占企業(yè)合法財產(chǎn)權(quán)，損害了企業(yè)發(fā)展根基，同時也嚴重影響市場經(jīng)營環(huán)境。保障民營企業(yè)特別是中小型企業(yè)合規(guī)發(fā)展，為企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展注入內(nèi)生動力，為轄區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境刻不容緩。
本案中，被告人劉某利用擔(dān)任大洪公司業(yè)務(wù)經(jīng)理的職務(wù)便利，隱瞞公司商鋪、場地等資產(chǎn)出租的事實，通過不與租戶簽訂租賃合同，私自截留租金和保證金的方式，不僅嚴重侵害了被害單位財產(chǎn)權(quán)益，更破壞了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。九江市濂溪區(qū)人民法院嚴格把握量刑，堅持依法從嚴查處，通過嚴厲打擊企業(yè)高管利用職務(wù)便利將企業(yè)財產(chǎn)占為己有的犯罪行為，有力震懾了該類犯罪，多措并舉及時追贓挽損，既為企業(yè)挽回了經(jīng)濟損失，守護了民營企業(yè)財產(chǎn)權(quán)益，又促進了民營企業(yè)健康發(fā)展。案后通過回訪的方式，一方面提示加強監(jiān)管、堵住管理漏洞，防范經(jīng)營風(fēng)險。另一方面提供法律幫助，對企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營過程中存在的問題，現(xiàn)場給予解答。積極引導(dǎo)民營企業(yè)提高風(fēng)險意識，從制度上預(yù)防內(nèi)部工作人員侵犯企業(yè)權(quán)益。該案的審理受到了該企業(yè)負責(zé)人的高度評價，為民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的司法保障，實現(xiàn)了政治效果、社會效果和法律效果的統(tǒng)一。
典型意義
本案的辦理，充分體現(xiàn)了人民法院堅持依法懲處與平等保護相結(jié)合的原則，服務(wù)保障民營企業(yè)發(fā)展，在持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境中主動擔(dān)當(dāng)作為，在嚴厲打擊民營企業(yè)內(nèi)部腐敗等經(jīng)濟犯罪的同時，多措并舉為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失，增強了企業(yè)健康發(fā)展內(nèi)生動力，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。判后積極延伸司法職能，通過回訪有效提示企業(yè)加強監(jiān)管、堵住管理漏洞，著力提升企業(yè)防范風(fēng)險意識。在回訪的同時開展送法進企業(yè)活動，對企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營過程中存在的問題，現(xiàn)場給予解答。該院在審理涉民營企業(yè)案件中運用“回訪+送法”相結(jié)合的方式，幫助企業(yè)堵梳建制、提供法律幫助，解決企業(yè)發(fā)展之困，增強企業(yè)內(nèi)生動力，有效助力民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，受到了涉案企業(yè)負責(zé)人高度評價，實現(xiàn)了“三個效果”的統(tǒng)一，是以案持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境的司法實踐。
七 善意文明執(zhí)行
案例10
山東省東營市中級人民法院助力東營鵬豪房地產(chǎn)開發(fā)有限公司等健康發(fā)展系列執(zhí)行案
【案例索引】
山東省東營市中級人民法院（2021）魯05執(zhí)257號、（2023）魯05執(zhí)恢80號等
基本案情
勝利油田勝利泵業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡稱勝利泵業(yè)公司）原系勝利石油管理局下屬單位，2004年改制成為全員持股的民營企業(yè)，主要生產(chǎn)油田深井電潛泵及特種電纜等產(chǎn)品，占到了全國油田相關(guān)市場的40%，企業(yè)技術(shù)實力雄厚，對保障國家能源安全具有重大意義。2014年，勝利泵業(yè)公司與民營企業(yè)東營鵬豪房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱東營鵬豪公司）合作，利用勝利泵業(yè)公司老廠區(qū)開發(fā)建設(shè)職工改善用房和商品房。期間，因資金被挪用導(dǎo)致項目停工，引發(fā)交款職工、討薪農(nóng)民工等數(shù)十次集體上訪，成為重大社會不穩(wěn)定因素，項目還存在多人違法犯罪問題，導(dǎo)致勝利泵業(yè)公司生產(chǎn)銳減，東營鵬豪公司幾近停擺。
矛盾糾紛進入司法程序后，人民法院經(jīng)過審理，涉及企業(yè)借款、建筑施工、退房退款、勞動爭議等方面糾紛的近五百件案件宣判，各方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)得以確定，實現(xiàn)了定分止?fàn)?、維護社會穩(wěn)定的初步效果。隨后，相關(guān)案件進入執(zhí)行程序，涉案標的額達八億多元，當(dāng)事人主體近九百個。
該案執(zhí)行中，山東省東營市中級人民法院（以下簡稱東營中院）一是府院聯(lián)動強化監(jiān)管，協(xié)調(diào)維護企業(yè)利益。執(zhí)行過程中，勝利泵業(yè)公司生產(chǎn)銳減，市場占有率急劇下降，其1392名交款買房的職工長達9年拿不到房屋，導(dǎo)致職工隊伍不穩(wěn)；而東營鵬豪公司的主要項目均處于停工狀態(tài)，20棟在建樓房爛尾。為及時挽回各方損失，東營中院啟動府院聯(lián)動機制，既加強對東營鵬豪公司的監(jiān)管，確保其經(jīng)營行為合規(guī)，又協(xié)調(diào)勝利泵業(yè)公司主要客戶，解決其產(chǎn)品銷售和資金回籠等問題，穩(wěn)定職工隊伍。
二是盤活優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，實現(xiàn)各方利益最大化。要實現(xiàn)案結(jié)事了，如何處置案涉房地產(chǎn)項目是關(guān)鍵。如果現(xiàn)狀拍賣，不僅案款不能全部清償，職工的住房問題得不到解決，兩家公司也將陷入困境。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，案涉項目緊鄰學(xué)校，周邊樓房銷售良好。最終，東營中院通過不斷協(xié)調(diào)和優(yōu)化執(zhí)行方案，依法引進墊資總承包商恢復(fù)項目建設(shè)，實現(xiàn)了資產(chǎn)價值最大化。
三是兩級法院執(zhí)行“三統(tǒng)一”，確保項目進展順利。鑒于執(zhí)行案件數(shù)量較多，為防止個別案件“單兵突進”，杜絕“信用擠兌”，影響整體執(zhí)行效果，東營中院啟動相關(guān)執(zhí)行案件“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)”機制，對兩級法院管轄的所有相關(guān)執(zhí)行案件，統(tǒng)一調(diào)度，公平對待，實現(xiàn)了所有案件措施一致、整體推進，確保了項目后續(xù)工作進展順利。
四是能動司法主動作為，信用修復(fù)助企發(fā)展。東營中院秉持善意文明執(zhí)行理念，依法屏蔽有關(guān)兩家企業(yè)的被執(zhí)行人、終本案件、開庭、文書等各種涉訴信息一千多條，并與第三方企業(yè)信息和信用平臺機構(gòu)溝通，協(xié)調(diào)刪除相關(guān)訴訟信息，為兩家企業(yè)在市場準入、融資、招投標等方面消除了障礙。目前，兩家公司雙雙走出困境，勝利泵業(yè)公司年產(chǎn)值與低谷期相比實現(xiàn)翻番，并順利獲得多家大型央企的市場準入許可，新廠區(qū)建設(shè)加速推進，預(yù)計將實現(xiàn)產(chǎn)值10億元；東營鵬豪公司，從工地停產(chǎn)停工到建設(shè)如火如荼，經(jīng)營形勢良好。
社會影響
案涉系列矛盾，前后歷經(jīng)九年，涉案金額巨大，當(dāng)事人人數(shù)眾多，既涉及民營企業(yè)內(nèi)部腐敗，更關(guān)乎一千多名職工住房和數(shù)百位農(nóng)民工工資等民生問題，社會影響較大。在當(dāng)?shù)攸h委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門的積極支持下，經(jīng)過人民法院的不懈努力和積極協(xié)調(diào)，到2022年底，案涉兩家公司的所有執(zhí)行案件全部執(zhí)結(jié)，1472套房產(chǎn)竣工交付，農(nóng)民工工資全額清償，取得了很好的政治效果、社會效果和法律效果。
典型意義
社會主義市場經(jīng)濟中，“有信走遍天下，無信寸步難行”，人民法院在辦案過程中，關(guān)注經(jīng)營主體有形資產(chǎn)的同時，亦關(guān)注其信用等無形資產(chǎn)。涉勝利泵業(yè)公司和東營鵬豪公司系列案件，既是人民法院堅持善意文明執(zhí)行和執(zhí)行“三統(tǒng)一”工作機制，系統(tǒng)化解民營企業(yè)復(fù)雜矛盾糾紛，維護民營企業(yè)資產(chǎn)價值最大化的典型案例，也是人民法院堅持能動司法理念，啟動府院聯(lián)動機制，依法修復(fù)企業(yè)信用，恢復(fù)社會公眾對案涉公司和項目信任，進而引來項目墊資承包商，助力民營企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營和生機活力，促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有益嘗試。
八 進一步提升司法服務(wù)質(zhì)效、護航民營經(jīng)濟健康發(fā)展
案例11
唐山成唐商貿(mào)公司與天津喜津混凝土公司購銷合同糾紛案
【案例索引】
河北省唐山市豐潤區(qū)人民法院沙流河人民法庭（2023）冀0208民初404號
基本案情
唐山成唐商貿(mào)有限公司（以下簡稱成唐公司）作為中小民營企業(yè)，2021年8月1日與天津市喜津商品混凝土科技有限公司（以下簡稱喜津公司）簽訂為期1年的工礦產(chǎn)品購銷合同，按月給付貨款，截止至2022年2月25日，喜津公司拖欠成唐公司貨款本金778759.15元，成唐公司起訴要求喜津公司給付貨款778759.15元及利息。
2023年1月16日，唐山市豐潤區(qū)人民法院沙流河法庭收到成唐公司的民事起訴狀和財產(chǎn)保全申請書后，第一時間進行立案并作出保全裁定書，并于當(dāng)天下午派員赴天津銀行凍結(jié)喜津公司的銀行賬戶，一天內(nèi)完成立案和異地保全工作。法院隨即組織當(dāng)事人對賬，線上調(diào)解釋法明理，促成雙方達成一致意見，2023年2月2日出具民事調(diào)解書。為確保調(diào)解書履行，2023年2月6日法院人員立即趕到天津?qū)ο步蚬镜你y行賬戶進行解凍，喜津公司立即履行還款義務(wù)。唐山市豐潤區(qū)人民法院沙流河法庭僅用十三個工作日完成了案件的立案、保全、送達、調(diào)解、解凍、履行，維護了勝訴企業(yè)的合法債權(quán)，為民營企業(yè)健康有序發(fā)展持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，體現(xiàn)了“既要公平也要高效”的辦案理念，利用網(wǎng)上交費、線上調(diào)解，為當(dāng)事人提供了便利，降低了成本。
社會影響
司法實踐中，人民法院不斷健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護制度，弘揚契約精神和企業(yè)家精神，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，維護市場公平競爭，審慎妥善辦理涉民營企業(yè)案件，最大限度減少被訴、涉訴給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來的消極影響，充分彰顯了司法服務(wù)保障民營經(jīng)濟發(fā)展的力度和溫度。
民營中小企業(yè)因其企業(yè)規(guī)模和特點使其在經(jīng)濟交往中常處于弱勢地位，在與大型企業(yè)交易過程中，若大型企業(yè)利用優(yōu)勢地位拒絕或者遲延履行合同義務(wù)，導(dǎo)致索要貨款周期長、訴訟成本高，勢必加大民營中小企業(yè)資金壓力，嚴重影響中小企業(yè)的發(fā)展。本案高效、快速的調(diào)解，敦促大型企業(yè)規(guī)范交易行為，保障民營中小企業(yè)合法權(quán)益和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，確保企業(yè)員工工資發(fā)放等。既保證成唐公司快速回籠資金，又善意采取保全措施，保證喜津公司有能力繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營，有效化解矛盾，助力企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。
典型意義
成唐公司作為民營小企業(yè)，其公司運轉(zhuǎn)資金本就緊張，而喜津公司卻拖欠成唐公司77萬多的貨款不能及時給付，這對于成唐公司這種民營小企業(yè)來說無疑是巨大的壓力，很可能會導(dǎo)致其資金鏈斷裂，從而不能向員工及時支付工資，影響職工就業(yè)和企業(yè)正常運營。
為了更好的貫徹黨中央支持民營企業(yè)發(fā)展的一貫方針，使成唐公司能夠及時收到貨款，保證企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，本院對該起案件高度重視，從案件的立案、保全、送達，再到網(wǎng)上調(diào)解、解凍、履行，整個案件的辦理僅用時十三個工作日，使成唐公司快速回籠資金，幫助企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營。黨的二十大以來，豐潤區(qū)人民法院積極打造基層法庭“立審執(zhí)一體化”閉環(huán)辦案模式，從立案到審理都能一站式在法庭辦理，提高了辦案效率，節(jié)省了司法資源，使案件真正在基層做到案結(jié)事了，以高質(zhì)高效的司法服務(wù)，助力民營企業(yè)健康發(fā)展。
