9月20日，新華社國家高端智庫發(fā)布《全球發(fā)展倡議實(shí)踐成就與世界貢獻(xiàn)》智庫報(bào)告。
全球發(fā)展倡議實(shí)踐成就與世界貢獻(xiàn)
目錄
序言
第一章 推動(dòng)全球發(fā)展的中國倡議
1.1全球發(fā)展倡議的緣起和目標(biāo)
1.2全球發(fā)展倡議的理念和原則
1.3全球發(fā)展倡議的早期收獲
第二章 全球發(fā)展倡議的實(shí)踐成就
2.1守護(hù)脆弱人群，讓世界更有愛
2.2營建溫馨家園，讓世界更宜居
2.3應(yīng)對共同危機(jī)，讓世界更安全
2.4助力可持續(xù)發(fā)展，讓世界更綠色
2.5創(chuàng)造強(qiáng)勁增長，讓世界更繁榮
第三章 全球發(fā)展倡議的世界貢獻(xiàn)
3.1再塑造：開創(chuàng)國際發(fā)展合作新模式
3.2再出發(fā)：開啟邁向可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)新里程
序言
發(fā)展是人類社會(huì)的永恒追求。對各國人民而言，發(fā)展寄托著生存和希望，象征著尊嚴(yán)和權(quán)利。
已通過37年的聯(lián)合國《發(fā)展權(quán)利宣言》始終強(qiáng)調(diào)，每個(gè)人和所有各國人民均有權(quán)參與、促進(jìn)并享受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化和政治發(fā)展。
但是進(jìn)入21世紀(jì)第三個(gè)十年，百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加，給人類社會(huì)帶來深刻變化，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。站在人類前途命運(yùn)的十字路口，中國國家主席習(xí)近平在2021年9月21日第76屆聯(lián)合國大會(huì)上提出全球發(fā)展倡議。這是新時(shí)代中國向國際社會(huì)提供的又一重要公共產(chǎn)品，是人類命運(yùn)共同體理念在全球發(fā)展領(lǐng)域的重要實(shí)踐。
全球發(fā)展倡議堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先，緊扣落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程（以下簡稱“2030年議程”）這個(gè)中心任務(wù)深化合作，以具體項(xiàng)目推進(jìn)政策對話、經(jīng)驗(yàn)分享、能力建設(shè)及各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)各方參與。全球發(fā)展倡議表達(dá)了當(dāng)前國際社會(huì)特別是廣大發(fā)展中國家對推進(jìn)全球發(fā)展事業(yè)的殷切期盼，為全球共同發(fā)展指明方向，倡議提出兩年來，得到國際社會(huì)廣泛響應(yīng)，取得積極進(jìn)展和多項(xiàng)早期收獲。
日前發(fā)布的《全球發(fā)展倡議落實(shí)進(jìn)展報(bào)告》顯示，倡議理念內(nèi)涵不斷豐富，落實(shí)機(jī)制不斷健全，推進(jìn)路徑更加清晰，務(wù)實(shí)合作逐步落地，有效推動(dòng)國際社會(huì)重新聚焦發(fā)展問題，加強(qiáng)國際發(fā)展合作，共同破解發(fā)展難題，為加快落實(shí)2030年議程注入了新的動(dòng)力。
本報(bào)告圍繞全球發(fā)展倡議提出兩年來的實(shí)踐成就進(jìn)行梳理。兩年來，中國攜手各方合作伙伴，推動(dòng)全球發(fā)展倡議走深走實(shí)，給各國帶來實(shí)實(shí)在在的好處：守護(hù)脆弱人群，讓世界更有愛；營建溫馨家園，讓世界更宜居；應(yīng)對共同危機(jī)，讓世界更安全；助力可持續(xù)發(fā)展，讓世界更綠色；創(chuàng)造強(qiáng)勁增長，讓世界更繁榮。
本報(bào)告認(rèn)為，全球發(fā)展倡議引領(lǐng)推動(dòng)了國際發(fā)展合作新格局，其特點(diǎn)為：以更具包容力的合作理念，構(gòu)筑共享型發(fā)展空間；以更加多元化的合作渠道，聚合高質(zhì)量發(fā)展資源；以更可持續(xù)的合作方式，培育內(nèi)生式發(fā)展動(dòng)能。
本報(bào)告呼吁，通過科技變革提振經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇活力、完善全球治理建設(shè)公正合理秩序、采取集體行動(dòng)構(gòu)建人類發(fā)展命運(yùn)共同體，將全球發(fā)展倡議與2030年議程更有機(jī)地結(jié)合起來，與發(fā)展中國家的發(fā)展戰(zhàn)略更緊密對接起來，共創(chuàng)普惠平衡、協(xié)調(diào)包容、合作共贏、共同繁榮的全球發(fā)展新時(shí)代，共建人類發(fā)展命運(yùn)共同體。
第一章 推動(dòng)全球發(fā)展的中國倡議
全球發(fā)展遭遇逆風(fēng)逆流之際，中國國家主席習(xí)近平提出全球發(fā)展倡議，有力回應(yīng)了全球性挑戰(zhàn)和廣大發(fā)展中國家的發(fā)展需求，得到各方積極響應(yīng)，倡議提出兩年來取得積極進(jìn)展。
1.1全球發(fā)展倡議的緣起和目標(biāo)
進(jìn)入21世紀(jì)第三個(gè)十年，世界百年變局加速演進(jìn)，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，特別是在新冠疫情影響下，全球南北鴻溝持續(xù)拉大，地緣沖突、氣候變化、糧食能源危機(jī)等多重挑戰(zhàn)交織，近8億人生活在饑餓之中，人類發(fā)展指數(shù)連續(xù)兩年下滑，全球發(fā)展進(jìn)程面臨前所未有的嚴(yán)峻考驗(yàn)。聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程落實(shí)進(jìn)度落后于預(yù)期。
同時(shí)，一些國家漠視發(fā)展中國家最緊迫需求，具體體現(xiàn)在：不兌現(xiàn)發(fā)展領(lǐng)域資金承諾；挑起意識(shí)形態(tài)斗爭；用人權(quán)、民主等議題邊緣化發(fā)展議題；拉小圈子、企圖搞“脫鉤”，投入大量人力、財(cái)力進(jìn)行地緣政治博弈。
聯(lián)合國秘書長古特雷斯警告：全球發(fā)展已到“決定性時(shí)刻”。
與此同時(shí)，作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國始終把自身發(fā)展置于人類發(fā)展的坐標(biāo)系中。特別是進(jìn)入新時(shí)代的十年多來，中國取得了舉世矚目的發(fā)展成就。在促進(jìn)自身發(fā)展的同時(shí)，中國始終心系廣大發(fā)展中國家，盡己所能通過貿(mào)易、投資、援助和發(fā)展知識(shí)分享等多種方式幫助其他發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
在這樣的背景下，2021年9月，第76屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上，習(xí)近平主席提出全球發(fā)展倡議，旨在推動(dòng)全球發(fā)展邁向平衡協(xié)調(diào)包容新階段。
全球發(fā)展倡議以減貧、糧食安全、抗疫和疫苗、發(fā)展籌資、氣候變化和綠色發(fā)展、工業(yè)化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字時(shí)代互聯(lián)互通等為重點(diǎn)合作領(lǐng)域，同聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程高度契合，是為了推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁、綠色、健康的全球發(fā)展。
2022年6月，習(xí)近平主席主持召開全球發(fā)展高層對話會(huì)，18個(gè)主要發(fā)展中國家和新興市場國家領(lǐng)導(dǎo)人“云聚首”，對話會(huì)還發(fā)布了一份包含32項(xiàng)舉措的成果清單，覆蓋倡議八大重點(diǎn)合作領(lǐng)域，為全球發(fā)展倡議落地生根指明方向。
全球發(fā)展倡議吹響了聚焦發(fā)展的“集結(jié)號(hào)”，鋪設(shè)了促進(jìn)發(fā)展的“快車道”，有助于推動(dòng)發(fā)展問題回歸國際核心議程，為各方對接發(fā)展政策和深化務(wù)實(shí)合作搭建有效平臺(tái)。
1.2全球發(fā)展倡議的理念和原則
習(xí)近平主席指出，各國一起發(fā)展才是真發(fā)展，大家共同富裕才是真富裕。全球發(fā)展倡議最核心的理念是堅(jiān)持以人民為中心，最主要的目的是克服疫情帶來的挑戰(zhàn)，加快落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，最根本的追求是滿足全世界人民對美好生活的向往，實(shí)現(xiàn)全人類共同價(jià)值。這樣的價(jià)值追求決定了全球發(fā)展倡議獨(dú)有的核心理念與價(jià)值原則。
全球發(fā)展倡議呼吁堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先，以人民為中心，不讓任何一國、任何一人掉隊(duì)，人與自然和諧共生，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全球發(fā)展伙伴關(guān)系，行動(dòng)導(dǎo)向，協(xié)同增效等理念與原則。秉持這樣的原則與價(jià)值理念，倡議作為國際公共產(chǎn)品，其自身具有的開放屬性，以及注重“小而美、惠民生”等特質(zhì)愈發(fā)凸顯。
打造全球開放平臺(tái)。倡議由中國提出，屬于整個(gè)國際社會(huì)。從參與國家看，中方在聯(lián)合國發(fā)起成立的“全球發(fā)展倡議之友小組”已有70多個(gè)國家參與，向發(fā)達(dá)國家開放；從合作方式看，既有通過聯(lián)合國系統(tǒng)發(fā)起的合作，也有中方直接參與的三方合作；從對接平臺(tái)看，倡導(dǎo)同非盟《2063議程》、非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃、支持非洲發(fā)展伙伴倡議等同2030年議程充分對接，推動(dòng)聯(lián)合國、二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、金磚國家、中國—東盟（10+1）等多邊合作進(jìn)程匯聚共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。
提供國際公共產(chǎn)品。習(xí)近平主席指出，全球發(fā)展倡議是“向全世界開放的公共產(chǎn)品”。從思想層面看，全球發(fā)展倡議秉持以人民為中心的核心理念和綠色與創(chuàng)新原則，為全球發(fā)展事業(yè)謀定前行航向，注入思想動(dòng)力；從行動(dòng)層面看，全球發(fā)展倡議明確重點(diǎn)領(lǐng)域，為推進(jìn)全球發(fā)展進(jìn)程指明優(yōu)先選項(xiàng)，增添物質(zhì)力量。全球發(fā)展倡議作為理念、原則與行動(dòng)相統(tǒng)一的國際公共產(chǎn)品，為破解全球發(fā)展難題提供了系統(tǒng)化、整體性方案。
注重“小而美、惠民生”。全球發(fā)展倡議框架下，一批“小而美”的項(xiàng)目落地生根，如尼泊爾實(shí)施微笑兒童（糧食發(fā)放）項(xiàng)目，塞拉利昂宮頸癌篩查防治項(xiàng)目等。
根植于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。中華民族追求“大道之行、天下為公”、崇尚“親仁善鄰、協(xié)和萬邦”、倡導(dǎo)“和衷共濟(jì)、守望相助”，“天下為公”，這些精神與文化基因，是當(dāng)代中國國際發(fā)展合作的傳統(tǒng)淵源，也是中國開展全球發(fā)展合作始終不變的堅(jiān)守。
1.3全球發(fā)展倡議的早期收獲
兩年來，全球發(fā)展倡議得到國際社會(huì)廣泛積極響應(yīng)，在各方共同努力下，倡議合作路徑更加明確，合作機(jī)制日臻完善，八大重點(diǎn)領(lǐng)域合作有序推進(jìn)，項(xiàng)目庫不斷充實(shí)，發(fā)展資源逐步匯集，呈現(xiàn)重點(diǎn)突出、全面推進(jìn)的良好態(tài)勢，有效凝聚國際發(fā)展共識(shí)，動(dòng)員發(fā)展合作行動(dòng)，取得多項(xiàng)早期收獲。
重振了國際發(fā)展議程。中方召開了全球發(fā)展高層對話會(huì)和“全球發(fā)展倡議之友小組”部長級(jí)會(huì)議，推動(dòng)發(fā)展議題重回國際議程中心位置；倡議八大重點(diǎn)領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作全面覆蓋所有17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，為2030年議程落實(shí)作出積極貢獻(xiàn)。
開展了眾多合作項(xiàng)目。中方就落實(shí)全球發(fā)展倡議宣布的32項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措目前已完成過半，成立全球發(fā)展促進(jìn)中心、全球發(fā)展促進(jìn)中心網(wǎng)絡(luò)，30多個(gè)國家和區(qū)域組織對口部門正式加入，為發(fā)展合作理念交流、規(guī)劃對接、資源統(tǒng)籌等提供平臺(tái)和支持。
2022年9月，中國設(shè)立全球發(fā)展倡議項(xiàng)目庫并公布首批項(xiàng)目清單。首批50個(gè)務(wù)實(shí)合作項(xiàng)目清單，涉及減貧、糧食安全、工業(yè)化等多個(gè)領(lǐng)域，其中10多個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)施完畢，剩余項(xiàng)目正積極推進(jìn)，此外，項(xiàng)目庫還在不斷擴(kuò)大，目前項(xiàng)目總數(shù)已經(jīng)接近200個(gè)。
促進(jìn)籌集發(fā)展資源。中方整合組建全球發(fā)展和南南合作基金，并增資至40億美元，中方還積極參與國際開發(fā)協(xié)會(huì)、全球環(huán)境基金增資，正式啟動(dòng)中國－聯(lián)合國糧農(nóng)組織第三期南南合作信托基金。
促進(jìn)建立廣泛合作網(wǎng)絡(luò)。目前已有100多個(gè)國家和國際組織支持全球發(fā)展倡議，70多個(gè)國家加入“全球發(fā)展倡議之友小組”，中方還同20多個(gè)國家和國際機(jī)構(gòu)簽署了合作諒解備忘錄。團(tuán)結(jié)、平等、均衡、普惠的全球發(fā)展伙伴關(guān)系正在加快形成。
促進(jìn)改善各國人民生活。為南太平洋島國巴布亞新幾內(nèi)亞東高地省開展菌草和旱稻技術(shù)援助，在老撾、緬甸、柬埔寨的6個(gè)貧困村實(shí)施的“東亞減貧示范合作項(xiàng)目”，向尼泊爾貧困社區(qū)兒童發(fā)放糧食包……從抗疫“健康愛心包”到白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)，從建設(shè)中小學(xué)校到科研技術(shù)合作，全球發(fā)展倡議正在為各國人民帶來實(shí)實(shí)在在的變化，觸手可及的希望。
全球發(fā)展倡議順應(yīng)歷史潮流，有效凝聚起國際社會(huì)團(tuán)結(jié)合作、加快發(fā)展的共識(shí)，提高了發(fā)展議題在國際上的關(guān)注度，得到了國際社會(huì)，特別是廣大發(fā)展中國家的廣泛支持和響應(yīng)。
聯(lián)合國秘書長古特雷斯說，中方提出的全球發(fā)展倡議同聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程相契合，在幫助發(fā)展中國家共同發(fā)展方面，中國所作努力無可比擬。
巴基斯坦總理夏巴茲·謝里夫認(rèn)為，全球發(fā)展倡議呼吁國際社會(huì)將發(fā)展置于優(yōu)先位置，回應(yīng)了國際社會(huì)對民生發(fā)展的關(guān)切，為各國和諧共存、共謀發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)路徑。
泰國副總理兼外長敦表示，中方提出的全球發(fā)展倡議，旨在建立發(fā)展的全球共同體，也為加速實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程提供了絕佳機(jī)會(huì)。
當(dāng)前，全球發(fā)展倡議已實(shí)現(xiàn)從“打基礎(chǔ)”“搭框架”到“強(qiáng)合作”“顯實(shí)效”的跨越。中方積極團(tuán)結(jié)國際社會(huì)，腳踏實(shí)地推進(jìn)倡議重要舉措，取得重要早期收獲，全球發(fā)展倡議呈現(xiàn)多國、多部門、多領(lǐng)域共同參與的良好局面。
第二章 全球發(fā)展倡議的實(shí)踐成就
自習(xí)近平主席提出全球發(fā)展倡議以來，兩年間圍繞八個(gè)重點(diǎn)合作領(lǐng)域——減貧、糧食安全、抗疫和疫苗、發(fā)展籌資、氣候變化和綠色發(fā)展、工業(yè)化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字時(shí)代互聯(lián)互通，各方通過雙邊、多邊機(jī)制，表達(dá)對倡議的支持和認(rèn)同。
更引人注目的是全球發(fā)展倡議框架下不斷加快推進(jìn)的合作實(shí)踐和顯著成效。從個(gè)體的人，到家庭、社區(qū)，推及自然和人文環(huán)境，全球發(fā)展倡議正在從一幅幅規(guī)劃藍(lán)圖，化為一項(xiàng)項(xiàng)“小而美、惠民生”的務(wù)實(shí)合作成果。
2.1守護(hù)脆弱人群，讓世界更有愛
為脆弱人群筑起“后盾”是全球發(fā)展倡議的重要使命之一。為此，倡議的視野深入到全球最不發(fā)達(dá)的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，倡議的實(shí)踐走進(jìn)區(qū)域動(dòng)蕩之地，為貧困兒童送上營養(yǎng)餐食，為困難婦女提供技能培訓(xùn)，為戰(zhàn)爭難民和流離失所者提供人道主義救濟(jì)和生活物資援助，改善他們的生存狀況和生活條件，并為他們創(chuàng)造接受教育、參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的可能性。
柬埔寨首都金邊以南60公里處的茶膠省巴提縣達(dá)弄村是中柬友好扶貧示范村。2022年8月，中柬“健康愛心包”項(xiàng)目在這里正式啟動(dòng)。口罩、餐盒、水壺、大米、罐頭……昂坎拿小學(xué)的257名學(xué)生率先收到來自中國的禮物。六年級(jí)的塞索格納興奮之情溢于言表：“這個(gè)愛心包太有用了，衷心感謝中國的慷慨捐助，我們將永遠(yuǎn)銘記這份善意?！弊鳛槁?lián)合國公布的全球最不發(fā)達(dá)國家之一，柬埔寨深受新冠疫情之苦，失業(yè)和貧困人口增加，部分兒童面臨失學(xué)輟學(xué)風(fēng)險(xiǎn)?！敖】祼坌陌睘榧碡毨У貐^(qū)10000名孩子提供了基本的餐食和抗疫保障，也讓他們的家庭減少了后顧之憂，更加安心地復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
尼泊爾微笑兒童供餐項(xiàng)目和老撾學(xué)校糧食援助項(xiàng)目同樣得到了全球發(fā)展和南南合作基金的大力支持。截至目前，已為3000多名尼泊爾兒童提供了裝有大米、豆類、食用油的糧食包，并助力老撾政府延續(xù)為偏遠(yuǎn)地區(qū)1400多所學(xué)校超過13萬名學(xué)生提供營養(yǎng)餐的國家校餐計(jì)劃。學(xué)校供餐被視為社會(huì)保障網(wǎng)的必要一環(huán)，也是對未來一代的合理投資。這些項(xiàng)目降低了貧困學(xué)生營養(yǎng)不良狀況的發(fā)生，從長遠(yuǎn)看，更是推動(dòng)貧窮國家邁向可持續(xù)發(fā)展的人力資源積累。根據(jù)聯(lián)合國世界糧食計(jì)劃署的一項(xiàng)成本收益分析，在老撾每向?qū)W校午餐計(jì)劃投入1美元，可幫助每位受益人在一生中多帶來5美元收入。
世界上最貧窮和最脆弱的群體正經(jīng)歷前所未有的全球性挑戰(zhàn)的最嚴(yán)重沖擊，應(yīng)給予特別保護(hù)的還有婦女、難民以及在貧困線上掙扎的人群。無法無視的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)是：根據(jù)聯(lián)合國數(shù)據(jù)，全球饑餓水平已達(dá)2005年以來的高位，約6.7億人處于極端貧困狀態(tài)；若使婦女在工作場所的權(quán)力和領(lǐng)導(dǎo)職位上有平等的代表仍需140年的時(shí)間；而全球被迫流離失所者2022年年底已升至1.084億人，是10年前的2.5倍。
國際社會(huì)亟需要采取務(wù)實(shí)行動(dòng)——哪怕只是帶來點(diǎn)滴改變或局部變化。在全球發(fā)展倡議框架下，中國繼續(xù)與吉爾吉斯斯坦婦女大會(huì)合作舉辦“知識(shí)女性，知識(shí)國家”培訓(xùn)班項(xiàng)目，為當(dāng)?shù)貗D女開設(shè)信息技術(shù)、縫紉技術(shù)、演講培訓(xùn)、商業(yè)規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)營銷等課程，幫助她們提高職業(yè)技能，增加就業(yè)機(jī)會(huì)；與聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署合作，向莫桑比克德爾加杜角省流離失所的5300戶家庭發(fā)放了防護(hù)物資、家庭應(yīng)急包、生計(jì)工具包和屋頂搭建包，幫助難民安置和恢復(fù)生產(chǎn)生活。南太平洋島國巴布亞新幾內(nèi)亞東高地省菲尼圖古村的村民成為菌草和旱稻技術(shù)合作項(xiàng)目的受益者。在很長一段時(shí)間，他們曾深陷部落紛爭，深受貧困之苦，如今，在中國專家手把手的教授下，學(xué)習(xí)平整地塊、種植水稻，嘗到了豐收的滋味。菲尼圖古村長托尼感嘆道：“種植旱稻讓大家看到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望，促使大家放下了紛爭，給村子帶來了和平與安寧?！?
2022年11月15日，全球人口總數(shù)創(chuàng)造了80億的新紀(jì)錄。這是人類發(fā)展史上的新里程碑，也是國際社會(huì)思考對地球負(fù)起共同責(zé)任的新時(shí)刻。人口增長越來越集中在貧窮國家。比如，在世界人口從70億增長至80億的過程中，約70%新增人口出現(xiàn)在低收入和中低收入國家；根據(jù)預(yù)測，未來在80億至90億的增長區(qū)間，這兩個(gè)組別的國家將占到新增人口九成以上。能否幫助數(shù)量龐大的脆弱群體和邊緣化人群擺脫戰(zhàn)亂、饑餓、疾病、貧困，讓他們過上穩(wěn)定溫飽的生活，考驗(yàn)著人類的良心。聚焦全世界每一個(gè)活生生的人，全球發(fā)展倡議所展開的行動(dòng)，具有重要意義。
2.2營建溫馨家園，讓世界更宜居
“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏。”1200多年前中國唐代詩人杜甫所描摹的宏愿，也是當(dāng)今中國所提全球發(fā)展倡議正在踐行的國際合作。
倡議旨在為個(gè)體和家庭提供更加安全穩(wěn)定的庇佑，其所聚焦的減貧、工業(yè)化等重點(diǎn)合作領(lǐng)域，一些合作項(xiàng)目致力于為全球80億人口營造更溫馨、宜居的家園。
8幢住宅樓、共計(jì)1008套住宅，正在蒙古國烏蘭巴托市蘇赫巴托區(qū)加緊建設(shè)。這一棚戶區(qū)改造項(xiàng)目由中國政府資助，中國北部的包頭市對接承建。2024年建成后，受益群體將覆蓋烏蘭巴托市700余戶拆遷家庭和200余戶在棚區(qū)周轉(zhuǎn)的家庭，總計(jì)約5000人。相關(guān)項(xiàng)目有助于改善棚戶區(qū)居民居住環(huán)境，助力當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
營建溫馨家園，不僅體現(xiàn)在居住改善上。全球發(fā)展倡議所追求的是人類生存環(huán)境的普遍改善。通過全球各方和衷共濟(jì)，盡可能改善發(fā)展中國家每個(gè)家庭的生活質(zhì)量，包括提供清潔的水源和經(jīng)濟(jì)適用的清潔能源、可持續(xù)的社區(qū)保障等。這些細(xì)節(jié)與聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程清晰對應(yīng)，亦是踐行倡議的具體行動(dòng)。
從修建水井到開辟水源，從建設(shè)供水系統(tǒng)，到設(shè)立全新污水處理廠，從東南亞地區(qū)，到非洲多國，中國政府、企業(yè)及社會(huì)組織等，協(xié)調(diào)各國合作方等，走進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，開辟清潔水源并提供相關(guān)技術(shù)，造福一方。
埃及錫瓦地區(qū)居民及灌溉用水全依靠地下水，之前該地區(qū)所鉆的水井，基本以500米以內(nèi)的淺井為主，長期取水后水質(zhì)變硬，口感苦澀。在當(dāng)?shù)卣途用裰С窒?，中方專家團(tuán)隊(duì)參與調(diào)研，啟動(dòng)鉆探超過800米深的新水井。這些深水井大大緩解了錫瓦地區(qū)用水難及灌溉不足的問題。
從水井項(xiàng)目，到道路照明工程，再到部分地區(qū)的風(fēng)電項(xiàng)目等。中國以其豐富的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，通過這類“小而美”的合作品牌項(xiàng)目，為當(dāng)?shù)貛砀鼉?yōu)質(zhì)、可持續(xù)、清潔的能源，同時(shí)創(chuàng)造了新增就業(yè)。
單是哈薩克斯坦Abay風(fēng)電項(xiàng)目就可提供年預(yù)期發(fā)電量5.1億千瓦時(shí)，能滿足140萬戶家庭日常用電需求。項(xiàng)目建設(shè)還為當(dāng)?shù)靥峁┝顺^500個(gè)臨時(shí)就業(yè)崗位和50個(gè)長期崗位，培養(yǎng)超過20名新能源工程建設(shè)及運(yùn)維緊缺技術(shù)人員。
這是對當(dāng)?shù)厝藱?quán)的充分尊重，也有助于讓共同發(fā)展的紅利在全球范圍覆蓋更加均衡、更加普惠，有助于相關(guān)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的加速實(shí)現(xiàn)。
2.3應(yīng)對共同危機(jī)，讓世界更安全
當(dāng)今世界，來自非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的威脅和挑戰(zhàn)日益增多，重大傳染性疾病、糧食和能源危機(jī)、突發(fā)自然災(zāi)害等，都威脅著人類生存和發(fā)展。
在全球發(fā)展倡議框架下，各方共同努力，攜手應(yīng)對危機(jī)與挑戰(zhàn)。
新冠疫情肆虐，全球疫苗供應(yīng)緊張，約旦、敘利亞、黎巴嫩境內(nèi)數(shù)十萬巴勒斯坦難民迫切需要疫苗應(yīng)對，中國政府分批向聯(lián)合國近東巴勒斯坦難民救濟(jì)和工程處交付20萬劑新冠疫苗，用于援助在約旦、敘利亞和黎巴嫩的巴勒斯坦難民。
新冠疫情嚴(yán)重沖擊廣大發(fā)展中國家醫(yī)療衛(wèi)生體系。伊斯蘭合作組織的很多非洲成員國普遍面臨醫(yī)療設(shè)施、人員和物資匱乏等問題。對此，中國支持該組織在其“非洲計(jì)劃”下開展項(xiàng)目提高其最不發(fā)達(dá)非洲成員國公共衛(wèi)生能力水平，包括開展衛(wèi)生知識(shí)宣傳和意識(shí)培養(yǎng)；加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域醫(yī)療水平和公共衛(wèi)生體系建設(shè)；為醫(yī)療條件欠缺國家提供集中救助服務(wù)，提升疾病控制和預(yù)防能力等。
新冠疫情不會(huì)是人類面臨的最后一次公共衛(wèi)生危機(jī)，全球性危機(jī)需要各國攜手應(yīng)對。坦桑尼亞是非洲瘧疾流行最嚴(yán)重的國家之一。為幫助該國控制和消除這一傳染性疾病，中國、瑞士、坦桑尼亞正在探討開展三方合作項(xiàng)目，發(fā)揮各自優(yōu)勢和經(jīng)驗(yàn)，探索新的合作模式，推進(jìn)坦桑尼亞瘧疾控制和消除進(jìn)程。
糧食安全是世界面對的又一重大挑戰(zhàn)。根據(jù)《2023年世界糧食安全和營養(yǎng)狀況》報(bào)告，目前全球約有7.35億饑餓人口，較2019年新增1.22多億，如果放任態(tài)勢發(fā)展，到2030年，世界各國無法如期實(shí)現(xiàn)消除饑餓的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
在東非國家布隆迪，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口占比超90%，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中起決定作用。中國水稻專家在這里普及雜交水稻技術(shù)，幫助當(dāng)?shù)厝藢?shí)現(xiàn)“人人有所食、人人有儲(chǔ)蓄”的目標(biāo)。“在中國農(nóng)業(yè)專家組的支持和幫助下，我們種植雜交水稻獲得了豐收，現(xiàn)在生活有很大改善，蓋了新房子，還撫養(yǎng)7個(gè)孩子?！眮碜圆悸〉霞獫h加縣寧加4村的43歲農(nóng)民夏爾說。
2023年7月，由中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會(huì)和中國高級(jí)農(nóng)業(yè)專家組聯(lián)合發(fā)起的“布隆迪雜交水稻技術(shù)減貧示范項(xiàng)目”在班扎省吉漢加縣正式啟動(dòng)，該項(xiàng)目旨在支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶采購雜交水稻種植所需的種子、化肥、農(nóng)藥等原料，并通過資金的回收滾動(dòng)機(jī)制，不斷擴(kuò)大受益農(nóng)戶數(shù)量；該項(xiàng)目還將與當(dāng)?shù)睾献魃绾献?，提升其管理能力，共同助力?dāng)?shù)卮迕駭[脫貧困。
新冠肺炎疫情沖擊、地緣政治安全沖突、單邊主義保護(hù)主義抬頭等，嚴(yán)重阻礙全球發(fā)展進(jìn)程，更加凸顯踐行全球發(fā)展倡議、深化務(wù)實(shí)合作的重要性、迫切性。
2.4助力可持續(xù)發(fā)展，讓世界更綠色
近年來，南半球的多個(gè)太平洋島國正遭遇海上漂浮巨量塑料垃圾的威脅。島國無法處理這些塑料垃圾，它們堆成的小山甚至成為島嶼上“海拔最高的山峰”，南太平洋區(qū)域環(huán)境署反復(fù)表達(dá)了擔(dān)憂。
“以竹代塑”——一項(xiàng)面向全球的環(huán)保倡議及行動(dòng)計(jì)劃，由中國和國際竹藤組織于2022年共同發(fā)起。倡議呼吁，深化全球合作，更好地發(fā)揮竹子在減少塑料污染、代替塑料產(chǎn)品方面的作用，為高能耗、難降解的塑料制品提供基于自然的解決方案。
在多國專家看來，竹藤制品具有巨大的潛力，有望替代大量塑料制品，從而更好地發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，營造一個(gè)更健康的世界。巴西經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅尼·林斯認(rèn)為，踐行“以竹代塑”倡議，將有助于推動(dòng)塑料產(chǎn)業(yè)投資創(chuàng)新，減少塑料污染對環(huán)境的影響。
減塑和節(jié)水是世界共同面臨的兩大難題。在課堂上熱烈討論水知識(shí)，動(dòng)手制作污水過濾器，走進(jìn)街巷、收集本地用水情況和挑戰(zhàn)……經(jīng)過生動(dòng)直觀的學(xué)習(xí)，肯尼亞內(nèi)羅畢布魯克希爾學(xué)院的師生們對生活中的水有了更深刻的認(rèn)識(shí)，也對自己生活的社區(qū)和自然有了更科學(xué)的了解。
2022年，中國水科院在與聯(lián)合國教科文組織聯(lián)合編譯出版的《水知識(shí)讀本》英文版成功發(fā)布的基礎(chǔ)上，逐步開展了水科普教育走進(jìn)非洲校園的系列活動(dòng)。肯尼亞內(nèi)羅畢布魯克希爾學(xué)院、瑞萊區(qū)和平皇后教育中心、伊弗汀小學(xué)肯尼亞學(xué)校的師生們都參與其中。
對于生活在廣大發(fā)展中國家，特別是最不發(fā)達(dá)國家的民眾而言，改善生活水平的同時(shí)，又要盡可能讓生活方式更為“綠色”，統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，更加需要來自國際社會(huì)的支持與幫助。
西非國家馬里電力資源緊缺，農(nóng)村通電率不足20%。2023年，中國援助馬里太陽能示范村項(xiàng)目在馬里科紐布拉村和卡朗村通過竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目共安裝1195套離網(wǎng)太陽能戶用系統(tǒng)、200套太陽能路燈系統(tǒng)、17套太陽能水泵系統(tǒng)以及2套集中太陽能供電系統(tǒng)，當(dāng)?shù)刂苯邮芤婷癖娺_(dá)上萬人。
如今，晚間漆黑的村落不僅有了路燈，村民還用上了免費(fèi)的太陽能自動(dòng)抽水水塔?！叭绻麤]有中國慷慨援助，我們無法想象什么時(shí)候才能為家里配備這么先進(jìn)的新能源設(shè)備?！贝迕竦蠆W普說。
類似的項(xiàng)目，向“全球南方”國家傾斜，還深入到太平洋島國斐濟(jì)等地。一年多來，斐濟(jì)逾3萬村民開始使用太陽能照明系統(tǒng)。不僅夜間出行安全得到保障，還能為孩子的夜間學(xué)習(xí)提供充足的照明及網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通保障。同時(shí)，該項(xiàng)目利用太陽能，減少了化石燃料的使用，有助于碳減排，為共同應(yīng)對氣候變化問題作出了積極貢獻(xiàn)。
這是全球發(fā)展倡議框架下，在民生領(lǐng)域分享清潔能源、分享綠色發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的一系列務(wù)實(shí)舉措。小而美、惠民生的合作項(xiàng)目，不僅契合斐濟(jì)、馬里等國完善農(nóng)村配套設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，也順應(yīng)了當(dāng)?shù)匕傩臻L期渴求幸福生活的熱切期盼。
灼熱、干旱、野火、暴雨、洪水……今天我們生活的世界，與氣候變化緊密相關(guān)的極端天氣正在全球多地更加頻繁出現(xiàn)，對人類健康、生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、能源和水供應(yīng)等各個(gè)方面產(chǎn)生重大影響甚至持續(xù)威脅。
近年來，世界各地極端天氣伴隨著前所未有的高溫，讓人們對全球氣候變化的累積效應(yīng)有了更直接可感的認(rèn)知?！叭蜃兣瘯r(shí)代已經(jīng)結(jié)束，全球‘沸騰時(shí)代’到來。”古特雷斯秘書長以“沸騰時(shí)代”就全球氣候危機(jī)再次發(fā)出警告。
全球極端氣候?qū)е碌淖匀粸?zāi)害頻發(fā)，生物多樣性喪失速度加快，人與自然和諧相處面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何提升相關(guān)發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化的能力？如何推動(dòng)形成保護(hù)自然環(huán)境和生物多樣性的國際共識(shí)？
全球發(fā)展倡議堅(jiān)持人與自然和諧共生、行動(dòng)導(dǎo)向的理念，推動(dòng)加強(qiáng)國際合作、搭建交流對話平臺(tái)、促進(jìn)生產(chǎn)生活方式改變，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁、綠色、健康的全球發(fā)展。
2.5創(chuàng)造強(qiáng)勁增長，讓世界更繁榮
近年來全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈正加快變革重組。發(fā)展中國家各自所處的發(fā)展階段和具體國情不同，需要結(jié)合自身實(shí)際，發(fā)展具備比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，更好地嵌入全球和區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，獲得更多發(fā)展機(jī)會(huì)和動(dòng)能；同時(shí)，隨著更多發(fā)展中國家的加入，全球和區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈發(fā)展將獲得更強(qiáng)韌性，增強(qiáng)世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性和可持續(xù)發(fā)展水平。
全球發(fā)展倡議提出后，中國作為表率積極助力發(fā)展中國家工業(yè)化進(jìn)程。2021年12月，在中非合作論壇第八屆部長級(jí)會(huì)議上，中國宣布未來3年將推動(dòng)企業(yè)對非洲投資總額不少于100億美元，設(shè)立“中非民間投資促進(jìn)平臺(tái)”，幫助非洲實(shí)施10個(gè)工業(yè)化和就業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目。在《中國—拉共體成員國重點(diǎn)領(lǐng)域合作共同行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024）》中，中拉同意將加強(qiáng)工業(yè)政策交流，深化在原材料、裝備制造、綠色低碳產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等領(lǐng)域的合作，推動(dòng)中拉產(chǎn)業(yè)智能化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展。
如何為全球增長注入更多新動(dòng)能？響應(yīng)倡議的各方認(rèn)為，離不開多邊協(xié)同配合，采取切實(shí)行動(dòng)，才能提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性、促進(jìn)直接投資、彌合“數(shù)字鴻溝”等。
聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織、德國國際合作機(jī)構(gòu)、中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)和埃塞俄比亞紡織服裝行業(yè)研究與發(fā)展中心共同合作，幫助埃塞俄比亞紡織服裝行業(yè)通過能力建設(shè)提高應(yīng)對市場準(zhǔn)入環(huán)境、社會(huì)和治理（ESG）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并提高當(dāng)?shù)丶徔椃b企業(yè)的ESG意識(shí)，促進(jìn)商業(yè)伙伴關(guān)系。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)已在非洲和亞洲其他地方進(jìn)行推廣復(fù)制。該項(xiàng)目被聯(lián)合國南南合作辦公室評(píng)選為2022年“可持續(xù)發(fā)展南南合作與三方合作良好實(shí)踐”案例。
當(dāng)前巨大的“數(shù)字鴻溝”仍在不斷拉大南北差距，全球發(fā)展倡議積極搭建交流平臺(tái)、支持發(fā)展中國家的數(shù)字能力建設(shè)。
中國聯(lián)合部分區(qū)域性國際組織，努力拆除數(shù)字“高墻”，將“數(shù)字+”的概念推廣到諸多“全球南方”國家和地區(qū)，覆蓋精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智慧漁業(yè)、電子商務(wù)和在線技能培訓(xùn)等，將數(shù)字化紅利直接賦能“全球南方”經(jīng)濟(jì)發(fā)展。單以咖啡豆為例，近年來中國通過向非洲和中南美洲市場進(jìn)口咖啡豆，再依托國內(nèi)強(qiáng)大的電商網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行分銷，為盧旺達(dá)、東帝汶、哥斯達(dá)黎加等地的咖農(nóng)帶來國際大訂單，也直接改善了咖農(nóng)的工作和生活質(zhì)量。
又如各經(jīng)濟(jì)體矚目的“跨境電商”能力培訓(xùn)為例，中國政府、聯(lián)合國南南合作辦公室等合作推出的在線培訓(xùn)項(xiàng)目——發(fā)展中國家青年跨境電商扶貧和可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)系列合作項(xiàng)目，吸引了93個(gè)國家1090名學(xué)員積極參與，培訓(xùn)期間每天有上千人同時(shí)在線學(xué)習(xí)。這類培訓(xùn)不僅介紹全球相關(guān)行業(yè)最新動(dòng)態(tài)，還分享中國經(jīng)驗(yàn)和其他發(fā)展中國家經(jīng)驗(yàn)，將電子商務(wù)助力減貧的好辦法帶給更多迫切需要提升數(shù)字能力的各國青年。
又比如華為埃及公司與埃及通訊和信息技術(shù)部及高等教育和科學(xué)研究部合作，開展持續(xù)性能力建設(shè)工程——ITB人才培養(yǎng)項(xiàng)目(ICT Talent Bank Program)，聚焦人工智能、云、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和5G等前沿科技領(lǐng)域，為埃及培訓(xùn)專業(yè)人才，助力當(dāng)?shù)財(cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型。通過設(shè)立學(xué)院、開設(shè)技術(shù)課程，華為已為當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)超過3.5萬名大學(xué)生，超8000名學(xué)生獲得認(rèn)證，培訓(xùn)還促進(jìn)了青年就業(yè)，形成良性循環(huán)。埃及通信部、高教部、勞工部等高度評(píng)價(jià)與華為開展ITB項(xiàng)目合作情況，贊賞該項(xiàng)目為“數(shù)字埃及”建設(shè)作出的貢獻(xiàn)。
全球發(fā)展倡議框架下，多方通過搭建交流平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用全球合作；加強(qiáng)數(shù)字能力建設(shè)，彌合“數(shù)字鴻溝”；順應(yīng)數(shù)字化潮流，促進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。這都將促進(jìn)2030年議程的相關(guān)愿景加快實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也將賦能發(fā)展中國家，獲得更多從“跟跑”到“并跑”的信息技術(shù)紅利，促進(jìn)世界共同繁榮。
第三章 全球發(fā)展倡議的世界貢獻(xiàn)
堅(jiān)持將發(fā)展作為“第一要?jiǎng)?wù)”，中國創(chuàng)造了令世人驚嘆的發(fā)展奇跡，邁入了中國發(fā)展與世界發(fā)展相互交融相互成就的新時(shí)代。在這一新時(shí)代，中國既矢志于在國內(nèi)推進(jìn)共同富裕，又致力于在世界范圍促進(jìn)共同發(fā)展；既堅(jiān)定地以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，也以大國責(zé)任擔(dān)當(dāng)為全球發(fā)展事業(yè)不斷作出新的更大貢獻(xiàn)。全球發(fā)展倡議的提出、落實(shí)和推進(jìn)是新時(shí)代的生動(dòng)篇章。
全球發(fā)展倡議是聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程遇阻之時(shí)中國提供的兼具思想力和行動(dòng)力的國際公共產(chǎn)品。兩年來，它為無數(shù)個(gè)體和家庭創(chuàng)造了切實(shí)的福祉，為一系列國家?guī)砹藢?shí)現(xiàn)穩(wěn)定與增長的希望，也向國際社會(huì)展現(xiàn)了一種更具包容力、更加多元化、更可持續(xù)的國際發(fā)展合作新模式，為人類攜手走出發(fā)展困局、奔赴共同發(fā)展的美好前程開辟了新路徑，提供了新啟迪。
3.1再塑造：開創(chuàng)國際發(fā)展合作新模式
我們認(rèn)為，全球發(fā)展倡議所引領(lǐng)推動(dòng)的新型國際發(fā)展合作，具有以下鮮明特征：
天下一家：以更具包容力的合作理念，構(gòu)筑共享型發(fā)展空間
全球發(fā)展倡議面向全球，不分南北，不講集團(tuán)政治，不以意識(shí)形態(tài)劃線。它在堅(jiān)持南北合作主渠道的原則下，不斷開拓南南合作新場域新方式，重振全球發(fā)展伙伴關(guān)系，攜手各方打造開放聯(lián)動(dòng)的全球發(fā)展環(huán)境，讓各國和各國人民共享發(fā)展機(jī)遇、發(fā)展成果。它不干涉他國內(nèi)政、不附加任何政治條件，堅(jiān)定支持各國走自己的路。它堅(jiān)持共商共建共享，歡迎世界各國和所有致力于全球發(fā)展的積極力量貢獻(xiàn)智慧和力量。目前，已有100多個(gè)國家和國際組織支持全球發(fā)展倡議，70多個(gè)國家加入“全球發(fā)展倡議之友小組”，中方還同20多個(gè)國家和國際機(jī)構(gòu)簽署了合作諒解備忘錄。在今年7月舉行的全球共享發(fā)展行動(dòng)論壇首屆高級(jí)別會(huì)議上，中方宣布同瑞士在坦桑尼亞開展瘧疾防控，同德國在尼日利亞開展農(nóng)業(yè)合作，成為全球發(fā)展倡議開放性、包容力的新例證。
眾行致遠(yuǎn)：以更加多元化的合作渠道，聚合高質(zhì)量發(fā)展資源
全球發(fā)展倡議強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮各國政府、民營部門、社會(huì)組織、國際機(jī)構(gòu)的作用，積極調(diào)動(dòng)各國工商界、學(xué)術(shù)界、民間社會(huì)力量，建立廣泛的合作網(wǎng)絡(luò)，聚合資金、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等發(fā)展要素和發(fā)展資源，將其用到最急需領(lǐng)域以實(shí)現(xiàn)最大化效益。在全球發(fā)展和南南合作基金支持下，聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界糧食計(jì)劃署等實(shí)施了近50個(gè)三方合作項(xiàng)目，助力相關(guān)發(fā)展中國家提升糧食安全水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。中方還與蓋茨基金會(huì)簽署諒解備忘錄，在衛(wèi)生健康、能力建設(shè)、發(fā)展融資等領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)合作，共同推進(jìn)落實(shí)全球發(fā)展倡議，加速落實(shí)2030年議程。
授人以漁：以更可持續(xù)的合作方式，培育內(nèi)生式發(fā)展動(dòng)能
全球發(fā)展倡議注重硬援助與軟援助相結(jié)合，發(fā)展援助與互利合作相結(jié)合，既授人以魚，也授人以漁。在授人以漁的過程中，超越狹隘經(jīng)濟(jì)理性認(rèn)知，倡導(dǎo)堅(jiān)守正確義利觀，義利相兼，以義為先，推動(dòng)各方通過多種方式毫無保留地將發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和行業(yè)技術(shù)分享給發(fā)展中國家，幫助他們培育“造血”機(jī)能，提升自主發(fā)展能力。中國積極推進(jìn)全球發(fā)展知識(shí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，搭建綜合性合作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推動(dòng)國際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流分享?！爸袊獤|盟知識(shí)網(wǎng)絡(luò)秘書處”已經(jīng)成立，未來中國還將探索設(shè)立“中國—中亞發(fā)展知識(shí)網(wǎng)絡(luò)”“中國—非洲發(fā)展知識(shí)網(wǎng)絡(luò)”等區(qū)域支柱網(wǎng)絡(luò)和減貧、清潔能源發(fā)展等專題性網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
3.2再出發(fā)：開啟邁向可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)新里程
2015年9月25日，紐約聯(lián)合國總部，聯(lián)合國193個(gè)會(huì)員國在具有歷史意義的發(fā)展峰會(huì)上共同啟動(dòng)了2030年議程。落實(shí)議程的時(shí)間框架過半，只有約12%的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)有望按期實(shí)現(xiàn)。根據(jù)聯(lián)合國今年7月發(fā)布的《2023年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)報(bào)告：特別版》，在可評(píng)估的約140個(gè)具體目標(biāo)中，有半數(shù)出現(xiàn)中度或嚴(yán)重偏離預(yù)期，其中超過30%的具體目標(biāo)與2015年的基準(zhǔn)相比毫無進(jìn)展，甚至出現(xiàn)倒退。
盡管現(xiàn)實(shí)令人憂慮甚至沮喪，2030年議程仍是當(dāng)前國際社會(huì)對發(fā)展問題的最廣泛共識(shí)，是人類愿景的最清晰藍(lán)圖。正如“特別版報(bào)告”所指出的，“當(dāng)歷史學(xué)家撰寫21世紀(jì)時(shí)，他們將以我們是否成功地將這一藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)作為標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)判我們這個(gè)時(shí)代?！碑?dāng)下，最緊迫的是采取行動(dòng)創(chuàng)造更有希望的新現(xiàn)實(shí)。在這個(gè)意義上，全球發(fā)展倡議指明了行動(dòng)方向：
擁抱科技變革，提振經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇活力
全球通電人口比例2015年為87%，2021年增至91%；全球網(wǎng)民人數(shù)自2015年以來增長65%，2022年達(dá)到53億；雖然全球制造業(yè)增長放緩，但中高端和高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出強(qiáng)勁增長勢頭……全球發(fā)展事業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和中高端制造業(yè)等領(lǐng)域取得的重要進(jìn)展表明，國際社會(huì)仍可能通過抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機(jī)遇，為所有人創(chuàng)造更美好未來取得實(shí)質(zhì)突破。
綠色轉(zhuǎn)型和數(shù)字轉(zhuǎn)型可以成為擺脫發(fā)展困境的新出路。比如，在提供高質(zhì)量互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的地區(qū)，44%的企業(yè)是出口商，而在互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)較弱的地區(qū)，只有19%的企業(yè)是出口商。這也是全球發(fā)展倡議為何將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為基本原則之一，同各方在加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等領(lǐng)域展開積極合作。
完善全球治理，建設(shè)公正合理秩序
更鼓舞人心的是“全球南方”國家在世界矚目中的崛起，全球發(fā)展倡議所發(fā)出的“將發(fā)展議題重置國際核心議程”的強(qiáng)烈呼聲，在推進(jìn)落實(shí)議程進(jìn)程中所展現(xiàn)的高漲合作熱情和團(tuán)結(jié)協(xié)同行動(dòng)，為國際發(fā)展合作注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。
當(dāng)前，國家之間的貧富分化正在加劇，一個(gè)根本性原因是全球經(jīng)濟(jì)治理體系沒有公平對待“全球南方”的發(fā)展訴求。比如，新冠疫情期間，被視為發(fā)達(dá)國家代表的七國集團(tuán)從國際貨幣基金組織獲得總計(jì)2800億美元資金，而一些最不發(fā)達(dá)國家獲得的資助只有約80億美元；七國集團(tuán)總?cè)丝诩s7.7億，而上述最不發(fā)達(dá)國家人口合計(jì)約11億。因此，聯(lián)合國秘書長古特雷斯強(qiáng)烈呼吁，改變“根植于現(xiàn)有國際金融架構(gòu)中的偏見和不公”，對國際貨幣基金組織和世界銀行進(jìn)行徹底改革。
通過一系列務(wù)實(shí)行動(dòng)和大膽改革構(gòu)建更加公正合理的全球發(fā)展治理體系和制度環(huán)境成為當(dāng)務(wù)之急。這意味著，要堅(jiān)持真正的多邊主義，支持聯(lián)合國發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用；要建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，建立安全穩(wěn)定、開放包容的產(chǎn)供鏈；要推動(dòng)多邊發(fā)展機(jī)構(gòu)改革，提升新興市場國家和發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權(quán)；要構(gòu)建團(tuán)結(jié)、平等、均衡、普惠的全球發(fā)展伙伴關(guān)系，敦促發(fā)達(dá)國家按時(shí)足額履行向發(fā)展中國家提供資金、技術(shù)和能力建設(shè)等官方發(fā)展援助承諾。
中國是世界上最大的發(fā)展中國家，是“全球南方”的當(dāng)然成員。中國將同廣大新興市場國家和發(fā)展中國家一道，在新一輪全球治理體系變革中推動(dòng)擴(kuò)大“全球南方”國家的話語權(quán)和代表性，維護(hù)好共同利益，攜手捍衛(wèi)發(fā)展權(quán)利。
采取集體行動(dòng)，構(gòu)建人類發(fā)展命運(yùn)共同體
當(dāng)今世界，如果說不發(fā)展是最大的不安全，那么不合作是最大的風(fēng)險(xiǎn)，不團(tuán)結(jié)是最大的挑戰(zhàn)。國際貨幣基金組織的經(jīng)濟(jì)學(xué)家警告說，“一個(gè)分裂的世界可能會(huì)更窮”。他們特別提到“友岸外包”的興起對欠發(fā)達(dá)市場可能造成的“最大傷害”，因?yàn)椤八麄兏鼮橐蕾囋诘鼐壵紊陷^遠(yuǎn)的國家提供的投資”。
國際社會(huì)的強(qiáng)烈共識(shí)是，應(yīng)避免將發(fā)展議程政治化、以地緣沖突和集團(tuán)對抗帶偏世界前進(jìn)方向，這將對全球發(fā)展事業(yè)造成無法估量的巨大損失。發(fā)展是解決人類一切問題的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，發(fā)展問題是全球所有國家和地區(qū)都面臨的問題。包括聯(lián)合國、南方國家、北方國家、窮人、富翁、區(qū)域和次區(qū)域組織在內(nèi)的各方，都應(yīng)團(tuán)結(jié)起來，承擔(dān)共同責(zé)任、采取共同行動(dòng)。
在這方面，各國國家元首和政府首腦應(yīng)展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，在國家和國際層面采取7年加速、持續(xù)和變革性行動(dòng)。聯(lián)合國各會(huì)員國應(yīng)以此次可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)峰會(huì)為契機(jī)，凝聚發(fā)展共識(shí)，匯集發(fā)展資源，將全球發(fā)展倡議與2030年議程更有機(jī)結(jié)合起來，與發(fā)展中國家的發(fā)展戰(zhàn)略更緊密對接起來，與聯(lián)合國發(fā)展機(jī)構(gòu)和多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)的工作聯(lián)系起來，共創(chuàng)普惠平衡、協(xié)調(diào)包容、合作共贏、共同繁榮的全球發(fā)展新時(shí)代。
展望未來，共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，各國一道努力消除沖突，共建和平；重振活力，共促發(fā)展；開放包容，共謀進(jìn)步；團(tuán)結(jié)一致，共商合作。
作為“全球南方”大家庭成員和負(fù)責(zé)任的地球村成員，中國主張要堅(jiān)持把發(fā)展置于國際議程中心位置，進(jìn)一步凝聚促發(fā)展的國際共識(shí)，維護(hù)發(fā)展中國家正當(dāng)發(fā)展權(quán)利。重振全球發(fā)展伙伴關(guān)系，培育全球發(fā)展新動(dòng)能。推動(dòng)發(fā)達(dá)國家切實(shí)履行援助承諾，讓發(fā)展成果更多惠及各國人民。
正如習(xí)近平主席所指出的，發(fā)展是人類社會(huì)的永恒主題，共享發(fā)展是建設(shè)美好世界的重要路徑。全球發(fā)展倡議不是中方的獨(dú)奏曲，而是各方的交響樂。全球發(fā)展事業(yè)，應(yīng)當(dāng)由各國人民一起努力，一同分享，不把任何一個(gè)國家、任何一個(gè)人落下。
將藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，就從現(xiàn)在開始。
