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                    關(guān)于建立促進(jìn)民間投資資金和要素保障工作機(jī)制的通知


                    國家發(fā)展改革委辦公廳等關(guān)于建立促進(jìn)民間投資
                    資金和要素保障工作機(jī)制的通知
                    發(fā)改辦投資〔2024〕705號

                    各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、自然資源主管部門、生態(tài)環(huán)境廳(局)、金融監(jiān)管局:
                      為貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,進(jìn)一步增強(qiáng)促進(jìn)民間投資政策制定的針對性,持續(xù)加大對民間投資項(xiàng)目的支持力度,抓好抓緊抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作,國家發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、金融監(jiān)管總局共同決定建立以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手,以政策為支撐的促進(jìn)民間投資資金和要素保障工作機(jī)制。現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。
                      一、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析,找準(zhǔn)政策著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)
                      國家發(fā)展改革委聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)等民間投資重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域,進(jìn)一步加強(qiáng)民間投資增速、結(jié)構(gòu)、占比等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析,依據(jù)全國投資在線審批監(jiān)管平臺匯集共享的投資項(xiàng)目數(shù)據(jù),同步開展民間意向投資分析,發(fā)現(xiàn)民間投資需要加力支持的領(lǐng)域,找準(zhǔn)民間投資存在的短板弱項(xiàng),為更加精準(zhǔn)、更加務(wù)實(shí)地制定相應(yīng)支持政策和措施奠定基礎(chǔ)。
                      二、建立重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目常態(tài)化推介機(jī)制,加大政府投資支持力度
                      國家發(fā)展改革委依托全國向民間資本推介項(xiàng)目平臺,組織地方持續(xù)向社會公開推介并嚴(yán)格審核把關(guān),形成滾動接續(xù)的向民間資本推介項(xiàng)目清單。按照好中選優(yōu)的原則,再遴選一批交通、能源、水利等重點(diǎn)領(lǐng)域向民間資本推介的項(xiàng)目,進(jìn)一步加大集中推介力度。組織各地方持續(xù)篩選符合政策要求、投資規(guī)模較大、示范性較強(qiáng)的民間投資項(xiàng)目,經(jīng)評估審核后,按程序納入全國重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫,形成全國重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目清單。篩選全國重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目時,優(yōu)先考慮重點(diǎn)領(lǐng)域向民間資本推介項(xiàng)目清單中的成功推介項(xiàng)目。國家發(fā)展改革委將針對全國重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目,通過安排中央預(yù)算內(nèi)投資等方式,按照規(guī)定予以政府投資支持。
                      三、加強(qiáng)用地用海等要素保障,協(xié)同提升項(xiàng)目前期工作質(zhì)效
                      國家發(fā)展改革委將存在用地用海保障需求的全國重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目清單推送至自然資源部,由自然資源部依據(jù)土地管理法、海域使用管理法等法律法規(guī)和國土空間規(guī)劃,對全國重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目予以用地用海保障支持。自然資源部、國家發(fā)展改革委將加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作的協(xié)同配合,共同研究分析民間投資項(xiàng)目用地用海要素保障中存在的問題,指導(dǎo)民營企業(yè)用足用好現(xiàn)有用地用海要素保障系列措施,提升民間投資項(xiàng)目前期工作質(zhì)量和效率,依法依規(guī)、節(jié)約集約用地用海。
                      四、做好環(huán)評要素保障,促進(jìn)投資建設(shè)與環(huán)評管理協(xié)同推進(jìn)
                      國家發(fā)展改革委將全國重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目清單及時推送至生態(tài)環(huán)境部,由生態(tài)環(huán)境部依據(jù)環(huán)境影響評價法、《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》等法律法規(guī),根據(jù)對項(xiàng)目環(huán)評分級分類管理要求,做好全國重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目環(huán)評保障。生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委將深化溝通協(xié)作,結(jié)合民間投資項(xiàng)目有關(guān)環(huán)評工作訴求,不斷優(yōu)化投資決策管理與環(huán)評審批服務(wù),加強(qiáng)政策解讀和培訓(xùn),指導(dǎo)民營企業(yè)在前期工作階段同步啟動、同等深度開展環(huán)評工作,扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。
                      五、堅(jiān)持市場化導(dǎo)向,引導(dǎo)加大民間投資項(xiàng)目融資支持力度
                      國家發(fā)展改革委將全國重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目清單通過全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺推送至有關(guān)合作銀行,同步請金融監(jiān)管總局向其他銀行保險機(jī)構(gòu)推送,引導(dǎo)各家機(jī)構(gòu)按照市場化法治化原則,獨(dú)立評審、自主選擇符合條件的項(xiàng)目給予融資支持。國家發(fā)展改革委將依托全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺,協(xié)助各家銀行準(zhǔn)確核驗(yàn)民間投資項(xiàng)目法人單位、建設(shè)內(nèi)容、審批事項(xiàng)以及建設(shè)進(jìn)度等信息,為銀行貸款審批提供信息支撐,助力提升審貸效能。金融監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委共同研究促進(jìn)民間投資發(fā)展的融資支持政策,引導(dǎo)銀行業(yè)、保險業(yè)等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),合理確定民營企業(yè)貸款利率水平,嚴(yán)格規(guī)范信貸融資各環(huán)節(jié)收費(fèi),持續(xù)提升民間投資項(xiàng)目融資便利化水平,促進(jìn)解決民營企業(yè)融資難、融資貴問題。
                      六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),不斷提升促進(jìn)民間投資工作效能
                      國家發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、金融監(jiān)管總局共同建立促進(jìn)民間投資資金和要素保障工作機(jī)制,定期召開工作會議,研究解決民間投資項(xiàng)目推進(jìn)存在的共性問題,共同完善民間投資項(xiàng)目投資、融資和要素保障政策,并加強(qiáng)對各地方的政策指導(dǎo),切實(shí)提升民營企業(yè)對相關(guān)改革和審批服務(wù)的獲得感。各地方發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、金融監(jiān)管等部門要根據(jù)本通知精神,建立健全本地區(qū)有關(guān)工作機(jī)制,幫助民營企業(yè)切實(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)遇到的資金、要素等難點(diǎn)堵點(diǎn)問題,不斷促進(jìn)民間投資工作走深走實(shí)。

                    國家發(fā)展改革委辦公廳
                    自然資源部辦公廳
                    生態(tài)環(huán)境部辦公廳
                    金融監(jiān)管總局辦公廳
                    2024年8月16日



                     
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