生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法

                      國(guó)家網(wǎng)信辦等七部門聯(lián)合公布《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》,將于2023年8月15日起施行。針對(duì)傳播虛假信息、侵害個(gè)人信息權(quán)益、數(shù)據(jù)安全和偏見歧視等問(wèn)題,辦法規(guī)定了包括使用AI生成內(nèi)容不得侵害他人肖像權(quán)、應(yīng)對(duì)AI生成的圖片視頻進(jìn)行標(biāo)識(shí)等具體細(xì)則。全文如下:

                    生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法

                      第一章 總 則

                      第一條 為了促進(jìn)生成式人工智能健康發(fā)展和規(guī)范應(yīng)用,維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)公共利益,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》、《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等法律、行政法規(guī),制定本辦法。

                      第二條 利用生成式人工智能技術(shù)向中華人民共和國(guó)境內(nèi)公眾提供生成文本、圖片、音頻、視頻等內(nèi)容的服務(wù)(以下稱生成式人工智能服務(wù)),適用本辦法。

                      國(guó)家對(duì)利用生成式人工智能服務(wù)從事新聞出版、影視制作、文藝創(chuàng)作等活動(dòng)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

                      行業(yè)組織、企業(yè)、教育和科研機(jī)構(gòu)、公共文化機(jī)構(gòu)、有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)等研發(fā)、應(yīng)用生成式人工智能技術(shù),未向境內(nèi)公眾提供生成式人工智能服務(wù)的,不適用本辦法的規(guī)定。

                      第三條 國(guó)家堅(jiān)持發(fā)展和安全并重、促進(jìn)創(chuàng)新和依法治理相結(jié)合的原則,采取有效措施鼓勵(lì)生成式人工智能創(chuàng)新發(fā)展,對(duì)生成式人工智能服務(wù)實(shí)行包容審慎和分類分級(jí)監(jiān)管。

                      第四條 提供和使用生成式人工智能服務(wù),應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī),尊重社會(huì)公德和倫理道德,遵守以下規(guī)定:

                      (一)堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀,不得生成煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)、推翻社會(huì)主義制度,危害國(guó)家安全和利益、損害國(guó)家形象,煽動(dòng)分裂國(guó)家、破壞國(guó)家統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定,宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義,宣揚(yáng)民族仇恨、民族歧視,暴力、淫穢色情,以及虛假有害信息等法律、行政法規(guī)禁止的內(nèi)容;

                      (二)在算法設(shè)計(jì)、訓(xùn)練數(shù)據(jù)選擇、模型生成和優(yōu)化、提供服務(wù)等過(guò)程中,采取有效措施防止產(chǎn)生民族、信仰、國(guó)別、地域、性別、年齡、職業(yè)、健康等歧視;

                      (三)尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)道德,保守商業(yè)秘密,不得利用算法、數(shù)據(jù)、平臺(tái)等優(yōu)勢(shì),實(shí)施壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為;

                      (四)尊重他人合法權(quán)益,不得危害他人身心健康,不得侵害他人肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)和個(gè)人信息權(quán)益;

                      (五)基于服務(wù)類型特點(diǎn),采取有效措施,提升生成式人工智能服務(wù)的透明度,提高生成內(nèi)容的準(zhǔn)確性和可靠性。

                      第二章 技術(shù)發(fā)展與治理

                      第五條 鼓勵(lì)生成式人工智能技術(shù)在各行業(yè)、各領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用,生成積極健康、向上向善的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容,探索優(yōu)化應(yīng)用場(chǎng)景,構(gòu)建應(yīng)用生態(tài)體系。

                      支持行業(yè)組織、企業(yè)、教育和科研機(jī)構(gòu)、公共文化機(jī)構(gòu)、有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)等在生成式人工智能技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)資源建設(shè)、轉(zhuǎn)化應(yīng)用、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面開展協(xié)作。

                      第六條 鼓勵(lì)生成式人工智能算法、框架、芯片及配套軟件平臺(tái)等基礎(chǔ)技術(shù)的自主創(chuàng)新,平等互利開展國(guó)際交流與合作,參與生成式人工智能相關(guān)國(guó)際規(guī)則制定。

                      推動(dòng)生成式人工智能基礎(chǔ)設(shè)施和公共訓(xùn)練數(shù)據(jù)資源平臺(tái)建設(shè)。促進(jìn)算力資源協(xié)同共享,提升算力資源利用效能。推動(dòng)公共數(shù)據(jù)分類分級(jí)有序開放,擴(kuò)展高質(zhì)量的公共訓(xùn)練數(shù)據(jù)資源。鼓勵(lì)采用安全可信的芯片、軟件、工具、算力和數(shù)據(jù)資源。

                      第七條 生成式人工智能服務(wù)提供者(以下稱提供者)應(yīng)當(dāng)依法開展預(yù)訓(xùn)練、優(yōu)化訓(xùn)練等訓(xùn)練數(shù)據(jù)處理活動(dòng),遵守以下規(guī)定:

                      (一)使用具有合法來(lái)源的數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)模型;

                      (二)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的,不得侵害他人依法享有的知識(shí)產(chǎn)權(quán);

                      (三)涉及個(gè)人信息的,應(yīng)當(dāng)取得個(gè)人同意或者符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形;

                      (四)采取有效措施提高訓(xùn)練數(shù)據(jù)質(zhì)量,增強(qiáng)訓(xùn)練數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、客觀性、多樣性;

                      (五)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》、《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》等法律、行政法規(guī)的其他有關(guān)規(guī)定和有關(guān)主管部門的相關(guān)監(jiān)管要求。

                      第八條 在生成式人工智能技術(shù)研發(fā)過(guò)程中進(jìn)行數(shù)據(jù)標(biāo)注的,提供者應(yīng)當(dāng)制定符合本辦法要求的清晰、具體、可操作的標(biāo)注規(guī)則;開展數(shù)據(jù)標(biāo)注質(zhì)量評(píng)估,抽樣核驗(yàn)標(biāo)注內(nèi)容的準(zhǔn)確性;對(duì)標(biāo)注人員進(jìn)行必要培訓(xùn),提升尊法守法意識(shí),監(jiān)督指導(dǎo)標(biāo)注人員規(guī)范開展標(biāo)注工作。

                      第三章 服務(wù)規(guī)范

                      第九條 提供者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者責(zé)任,履行網(wǎng)絡(luò)信息安全義務(wù)。涉及個(gè)人信息的,依法承擔(dān)個(gè)人信息處理者責(zé)任,履行個(gè)人信息保護(hù)義務(wù)。

                      提供者應(yīng)當(dāng)與注冊(cè)其服務(wù)的生成式人工智能服務(wù)使用者(以下稱使用者)簽訂服務(wù)協(xié)議,明確雙方權(quán)利義務(wù)。

                      第十條 提供者應(yīng)當(dāng)明確并公開其服務(wù)的適用人群、場(chǎng)合、用途,指導(dǎo)使用者科學(xué)理性認(rèn)識(shí)和依法使用生成式人工智能技術(shù),采取有效措施防范未成年人用戶過(guò)度依賴或者沉迷生成式人工智能服務(wù)。

                      第十一條 提供者對(duì)使用者的輸入信息和使用記錄應(yīng)當(dāng)依法履行保護(hù)義務(wù),不得收集非必要個(gè)人信息,不得非法留存能夠識(shí)別使用者身份的輸入信息和使用記錄,不得非法向他人提供使用者的輸入信息和使用記錄。

                      提供者應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)受理和處理個(gè)人關(guān)于查閱、復(fù)制、更正、補(bǔ)充、刪除其個(gè)人信息等的請(qǐng)求。

                      第十二條 提供者應(yīng)當(dāng)按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》對(duì)圖片、視頻等生成內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)識(shí)。

                      第十三條 提供者應(yīng)當(dāng)在其服務(wù)過(guò)程中,提供安全、穩(wěn)定、持續(xù)的服務(wù),保障用戶正常使用。

                      第十四條 提供者發(fā)現(xiàn)違法內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取停止生成、停止傳輸、消除等處置措施,采取模型優(yōu)化訓(xùn)練等措施進(jìn)行整改,并向有關(guān)主管部門報(bào)告。

                      提供者發(fā)現(xiàn)使用者利用生成式人工智能服務(wù)從事違法活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)依法依約采取警示、限制功能、暫停或者終止向其提供服務(wù)等處置措施,保存有關(guān)記錄,并向有關(guān)主管部門報(bào)告。

                      第十五條 提供者應(yīng)當(dāng)建立健全投訴、舉報(bào)機(jī)制,設(shè)置便捷的投訴、舉報(bào)入口,公布處理流程和反饋時(shí)限,及時(shí)受理、處理公眾投訴舉報(bào)并反饋處理結(jié)果。

                      第四章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

                      第十六條 網(wǎng)信、發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、廣播電視、新聞出版等部門,依據(jù)各自職責(zé)依法加強(qiáng)對(duì)生成式人工智能服務(wù)的管理。

                      國(guó)家有關(guān)主管部門針對(duì)生成式人工智能技術(shù)特點(diǎn)及其在有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的服務(wù)應(yīng)用,完善與創(chuàng)新發(fā)展相適應(yīng)的科學(xué)監(jiān)管方式,制定相應(yīng)的分類分級(jí)監(jiān)管規(guī)則或者指引。

                      第十七條 提供具有輿論屬性或者社會(huì)動(dòng)員能力的生成式人工智能服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開展安全評(píng)估,并按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》履行算法備案和變更、注銷備案手續(xù)。

                      第十八條 使用者發(fā)現(xiàn)生成式人工智能服務(wù)不符合法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定的,有權(quán)向有關(guān)主管部門投訴、舉報(bào)。

                      第十九條 有關(guān)主管部門依據(jù)職責(zé)對(duì)生成式人工智能服務(wù)開展監(jiān)督檢查,提供者應(yīng)當(dāng)依法予以配合,按要求對(duì)訓(xùn)練數(shù)據(jù)來(lái)源、規(guī)模、類型、標(biāo)注規(guī)則、算法機(jī)制機(jī)理等予以說(shuō)明,并提供必要的技術(shù)、數(shù)據(jù)等支持和協(xié)助。

                      參與生成式人工智能服務(wù)安全評(píng)估和監(jiān)督檢查的相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員對(duì)在履行職責(zé)中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)依法予以保密,不得泄露或者非法向他人提供。

                      第二十條 對(duì)來(lái)源于中華人民共和國(guó)境外向境內(nèi)提供生成式人工智能服務(wù)不符合法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定的,國(guó)家網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)機(jī)構(gòu)采取技術(shù)措施和其他必要措施予以處置。

                      第二十一條 提供者違反本辦法規(guī)定的,由有關(guān)主管部門依照《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》、《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰;法律、行政法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的,由有關(guān)主管部門依據(jù)職責(zé)予以警告、通報(bào)批評(píng),責(zé)令限期改正;拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令暫停提供相關(guān)服務(wù)。

                      構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

                      第五章 附 則

                      第二十二條 本辦法下列用語(yǔ)的含義是:

                      (一)生成式人工智能技術(shù),是指具有文本、圖片、音頻、視頻等內(nèi)容生成能力的模型及相關(guān)技術(shù)。

                      (二)生成式人工智能服務(wù)提供者,是指利用生成式人工智能技術(shù)提供生成式人工智能服務(wù)(包括通過(guò)提供可編程接口等方式提供生成式人工智能服務(wù))的組織、個(gè)人。

                      (三)生成式人工智能服務(wù)使用者,是指使用生成式人工智能服務(wù)生成內(nèi)容的組織、個(gè)人。

                      第二十三條 法律、行政法規(guī)規(guī)定提供生成式人工智能服務(wù)應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)行政許可的,提供者應(yīng)當(dāng)依法取得許可。

                      外商投資生成式人工智能服務(wù),應(yīng)當(dāng)符合外商投資相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

                      第二十四條 本辦法自2023年8月15日起施行。


                     
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