國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于共享公共實(shí)訓(xùn)基地
開展民營企業(yè)員工職業(yè)技能提升行動(dòng)的通知
發(fā)改就業(yè)〔2024〕349號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障廳（局）、總工會(huì)、工商聯(lián)：
為提高公共實(shí)訓(xùn)基地的共享開放水平，完善民營企業(yè)利用公共實(shí)訓(xùn)基地開展職業(yè)技能培訓(xùn)的合作機(jī)制，強(qiáng)化技能人才培養(yǎng)和用工保障，更好服務(wù)民營企業(yè)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門決定，從2024年至2027年，加力提效用好公共實(shí)訓(xùn)基地，開展百萬民企員工職業(yè)技能提升行動(dòng)，現(xiàn)就做好有關(guān)工作通知如下。
一、共享場地設(shè)備。研究制定公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)方案，加大中央預(yù)算內(nèi)投資支持力度，推動(dòng)公共培訓(xùn)資源向市場急需、企業(yè)生產(chǎn)必需領(lǐng)域集中。指導(dǎo)公共實(shí)訓(xùn)基地與民營企業(yè)簽訂合作協(xié)議，共建“聯(lián)合體”和“分基地”，共享培訓(xùn)所需的場地和設(shè)備，打造“生產(chǎn)+培訓(xùn)”真實(shí)場景，提高培訓(xùn)資源使用效益。支持公共實(shí)訓(xùn)基地采取“送培上門”等形式為民營企業(yè)提供服務(wù)。探索以公共實(shí)訓(xùn)基地為橋梁紐帶，統(tǒng)籌整合行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)多家民營企業(yè)培訓(xùn)資源，構(gòu)建“一個(gè)基地、多點(diǎn)布局”技能培訓(xùn)體系，增強(qiáng)對(duì)全行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)的輻射帶動(dòng)作用。
二、建強(qiáng)師傅隊(duì)伍。創(chuàng)新公共實(shí)訓(xùn)基地教師評(píng)聘制度，將民營企業(yè)具備豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長的“老工匠”“老師傅”納入師資庫，推動(dòng)企業(yè)、公共實(shí)訓(xùn)基地、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、職業(yè)院校（含技工院校）、工匠學(xué)院的師資互通共用，不斷培育壯大“雙師型”師資隊(duì)伍。對(duì)承擔(dān)公共實(shí)訓(xùn)基地培訓(xùn)任務(wù)的民營企業(yè)導(dǎo)師，在高技能人才評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)等方面予以適當(dāng)支持。指導(dǎo)公共實(shí)訓(xùn)基地與民營企業(yè)聯(lián)合組織開展師資培訓(xùn)、研修交流、教學(xué)能力競賽等活動(dòng)，健全完善師傅隊(duì)伍培養(yǎng)制度和“老帶新”分享機(jī)制。
三、開發(fā)優(yōu)質(zhì)課程。引導(dǎo)民營企業(yè)深度參與公共實(shí)訓(xùn)基地培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)和開發(fā)，及時(shí)將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范、典型生產(chǎn)案例等納入培訓(xùn)課程，構(gòu)建符合企業(yè)需求和技能人才成長的課程體系，完善培訓(xùn)課程與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求聯(lián)動(dòng)調(diào)整機(jī)制。鼓勵(lì)公共實(shí)訓(xùn)基地與龍頭民營企業(yè)、鏈主民營企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織共同研究制定新的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)大綱，加大生產(chǎn)崗位技能、數(shù)字技能、綠色技能、安全生產(chǎn)技能等領(lǐng)域課程開發(fā)力度，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的教材。推進(jìn)培訓(xùn)課程數(shù)字化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)課堂面授與遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)相結(jié)合、線上線下培訓(xùn)無縫對(duì)接，提升民營企業(yè)員工參與技能培訓(xùn)的便利性和可及性。
四、擴(kuò)大崗前培訓(xùn)。支持公共實(shí)訓(xùn)基地面向高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體大規(guī)模開展實(shí)用性、操作性技能培訓(xùn)。指導(dǎo)勞務(wù)輸出地公共實(shí)訓(xùn)基地結(jié)合當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力資源稟賦和轉(zhuǎn)移就業(yè)特點(diǎn)，積極打造勞務(wù)品牌，提高勞務(wù)輸出組織化程度，有效滿足輸入地民營企業(yè)用工需求。鼓勵(lì)公共實(shí)訓(xùn)基地積極承接民營企業(yè)新入職員工、轉(zhuǎn)崗員工新型學(xué)徒培訓(xùn)，提高崗前培訓(xùn)的覆蓋率和質(zhì)量，推動(dòng)員工“上崗即能適崗、轉(zhuǎn)崗即能頂崗”。推動(dòng)公共實(shí)訓(xùn)基地與行業(yè)協(xié)會(huì)共同建立為中小微民營企業(yè)提供崗前培訓(xùn)的服務(wù)機(jī)制，對(duì)單個(gè)企業(yè)培訓(xùn)人數(shù)無法獨(dú)立開班的，由行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織協(xié)調(diào)多個(gè)企業(yè)開展培訓(xùn)，有效降低中小微民營企業(yè)培訓(xùn)用工成本。
五、加強(qiáng)在崗培訓(xùn)。堅(jiān)持產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合，推行公共實(shí)訓(xùn)基地與民營企業(yè)“雙師帶徒”、工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)實(shí)訓(xùn)過程與工作過程對(duì)接、培訓(xùn)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈銜接。指導(dǎo)民營企業(yè)科學(xué)合理制定培訓(xùn)計(jì)劃，以增強(qiáng)核心競爭力為導(dǎo)向，聯(lián)合公共實(shí)訓(xùn)基地對(duì)關(guān)鍵崗位員工開展技能提升培訓(xùn)，突出實(shí)例操作為主、典型任務(wù)驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)員工在崗成才。著力幫助民營企業(yè)培養(yǎng)適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的戰(zhàn)略型人才和應(yīng)用型人才，在新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新賽道上形成競爭新優(yōu)勢。針對(duì)高危行業(yè)領(lǐng)域民營企業(yè)員工開展安全技能實(shí)操實(shí)訓(xùn)。引導(dǎo)民營企業(yè)按規(guī)定提取職工教育經(jīng)費(fèi)，與公共實(shí)訓(xùn)基地聯(lián)合開展員工在崗培訓(xùn)和評(píng)價(jià)激勵(lì)，構(gòu)建聚才留人的良好生態(tài)。
六、深化以賽促訓(xùn)。支持公共實(shí)訓(xùn)基地承辦、協(xié)辦各類職業(yè)技能競賽活動(dòng)，完善參賽人員培養(yǎng)、賽事服務(wù)保障等方面工作機(jī)制，培育選拔優(yōu)秀民營企業(yè)員工參加各類職業(yè)技能競賽。引導(dǎo)民營企業(yè)以參加職業(yè)技能競賽為契機(jī)，引入行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和高端技藝，開展技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)、技能比武、崗位練兵等多種活動(dòng)，形成比學(xué)趕超的良好氛圍，激發(fā)人才創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。依托公共實(shí)訓(xùn)基地建立職業(yè)技能競賽交流平臺(tái)，開展企業(yè)間橫向交流和學(xué)習(xí)互鑒，協(xié)同推進(jìn)人才發(fā)掘、技術(shù)升級(jí)、科研創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。
七、完善就業(yè)幫扶。推進(jìn)“技能培訓(xùn)+就業(yè)服務(wù)”深度融合，加強(qiáng)民營企業(yè)用工需求和勞動(dòng)者技能培訓(xùn)對(duì)接，培訓(xùn)前做好就業(yè)意愿調(diào)查，根據(jù)勞動(dòng)者意愿開設(shè)課程項(xiàng)目；對(duì)培訓(xùn)后的人員多形式開展就業(yè)推薦，促進(jìn)培訓(xùn)后盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加大技能人才有關(guān)政策宣傳力度，幫助民營企業(yè)充分享受已出臺(tái)政策紅利。持續(xù)開展民營企業(yè)服務(wù)月等活動(dòng)，重點(diǎn)面向低保家庭、零就業(yè)家庭、脫貧家庭、殘疾人等困難群體，推送合適就業(yè)崗位。
八、凝聚工作合力。地方要強(qiáng)化公共實(shí)訓(xùn)基地服務(wù)企業(yè)的目標(biāo)導(dǎo)向，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌實(shí)施。公共實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)要做好培訓(xùn)臺(tái)賬管理和數(shù)據(jù)報(bào)送。發(fā)展改革部門要牽頭建立績效評(píng)估體系，根據(jù)地方實(shí)際確定公共實(shí)訓(xùn)基地為民營企業(yè)開展的崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)規(guī)模，力爭2024—2027年，每年培訓(xùn)民營企業(yè)員工100萬人次以上，持續(xù)增強(qiáng)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐帶動(dòng)作用。各級(jí)總工會(huì)、工商聯(lián)要強(qiáng)化勞動(dòng)者培訓(xùn)與企業(yè)需求對(duì)接，推動(dòng)共建共享，形成工作合力。參訓(xùn)人員、相關(guān)企業(yè)和公共實(shí)訓(xùn)基地可按規(guī)定享受有關(guān)資金政策支持。
九、推廣典型經(jīng)驗(yàn)。支持公共實(shí)訓(xùn)基地設(shè)立專門區(qū)域，展示民營企業(yè)員工技能提升質(zhì)效，廣泛解讀合作共享公共實(shí)訓(xùn)基地的政策舉措。組織召開公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)運(yùn)營工作現(xiàn)場會(huì)，加強(qiáng)區(qū)域間經(jīng)驗(yàn)交流?？偨Y(jié)公共實(shí)訓(xùn)基地與民營企業(yè)共同開展技能人才培養(yǎng)的有效舉措，及時(shí)將成熟經(jīng)驗(yàn)上升為政策制度。遴選一批優(yōu)秀案例，由發(fā)展改革部門會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)推廣、獎(jiǎng)勵(lì)表彰，營造有利于勞動(dòng)者成長成才、民營企業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境。
國家發(fā)展改革委
人力資源社會(huì)保障部
中華全國總工會(huì)
中華全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì)
2024年3月21日
