關(guān)于印發(fā)《山西省社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一件事”
工作方案》的通知
晉人社廳發(fā)〔2024〕33號(hào)
各市人社局、審批服務(wù)管理局、醫(yī)保局、交通局、文旅局、文物局各市人社、行政審批、醫(yī)保、交通運(yùn)輸、文旅、文物行政部門：
為全面落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2024〕3號(hào)），《山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的實(shí)施意見》（晉政發(fā)〔2024〕8號(hào)）文件精神，省人社廳、省行政審批服務(wù)管理局、省醫(yī)保局、省交通運(yùn)輸廳、省文旅廳、省文物局等六部門聯(lián)合制定了《山西省社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一件事”工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2024年6月3日
山西省社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一件事”工作方案
為全面落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2024〕3號(hào)）和山西省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的實(shí)施意見》（晉政發(fā)〔2024〕8號(hào)），推動(dòng)以社會(huì)保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”，在交通出行、就醫(yī)購藥、旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，進(jìn)一步提升企業(yè)和群眾獲得感，特制定此方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記提出的探索以社會(huì)保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”，在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面率先實(shí)現(xiàn)“同城待遇”的重要講話重要指示精神，把社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一件事”作為提升行政效能的重要抓手，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展，最大限度利企便民，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
二、工作目標(biāo)
2024年，以“便民惠民、服務(wù)民生”為宗旨，以社會(huì)保障卡跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)應(yīng)用為目標(biāo)，積極推動(dòng)實(shí)現(xiàn)居民用卡在人社業(yè)務(wù)領(lǐng)域辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，推進(jìn)社會(huì)保障卡在交通出行、就醫(yī)購藥、旅游觀光、文化體驗(yàn)等領(lǐng)域的應(yīng)用。
三、主要原則
（一）堅(jiān)持信息化保障支撐。立足社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一件事”業(yè)務(wù)辦理需要，發(fā)揮信息化的核心支撐作用，對(duì)接省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化完善各部門內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)，注重信息數(shù)據(jù)共享，建立方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)體系。
（二）堅(jiān)持部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，建立橫向縱向全方位聯(lián)動(dòng)機(jī)制，橫向上省級(jí)部門間全方位協(xié)同規(guī)劃，縱向上省市縣統(tǒng)一行動(dòng)，形成統(tǒng)一部署、各負(fù)其責(zé)、密切溝通、合力推進(jìn)的工作格局，更好發(fā)揮工作合力，實(shí)現(xiàn)社保卡在各業(yè)務(wù)領(lǐng)域廣泛便民用卡。
（三）堅(jiān)持突出便民高效。聚焦企業(yè)和群眾高效快捷辦理業(yè)務(wù)的實(shí)際需求，以人民滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，簡(jiǎn)化辦事材料，提高辦事效率，讓企業(yè)和群眾最大程度享受便捷服務(wù)。
四、事項(xiàng)內(nèi)容
（一）人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域。以社會(huì)保障卡為載體，實(shí)現(xiàn)在社保服務(wù)、就業(yè)和人力資源服務(wù)高頻事項(xiàng)通過社?？ㄔ诰€上線下辦理；依托銀行金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和基層平臺(tái)開展人社服務(wù)“就近辦”、“就業(yè)社保服務(wù)社區(qū)村村全覆蓋”，持社保卡查詢和辦理業(yè)務(wù)；養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、工傷保險(xiǎn)待遇、失業(yè)保險(xiǎn)待遇等待遇進(jìn)卡，新增人員的待遇補(bǔ)貼均通過社?？òl(fā)放。在省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上，通過電子社?？ㄏ蛉罕娞峁┚€上查詢和業(yè)務(wù)辦理等服務(wù)。（牽頭單位：省人社廳；配合單位：省行政審批服務(wù)管理局）
（二）就醫(yī)購藥領(lǐng)域。實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡在就醫(yī)購藥領(lǐng)域應(yīng)用全覆蓋，包括社會(huì)保障卡在全省定點(diǎn)醫(yī)院藥店掛號(hào)就診、住院登記、醫(yī)保就醫(yī)購藥、享受門診統(tǒng)籌就醫(yī)購藥、醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算等服務(wù)。在省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向群眾提供線上查詢服務(wù)。（牽頭單位：省醫(yī)療保障局；配合單位：省人社廳、省行政審批服務(wù)管理局）
（三）交通出行領(lǐng)域。通過加載交通聯(lián)合密鑰等方式實(shí)現(xiàn)第三代社?？ㄔ诠?、地鐵等公共交通領(lǐng)域的交通出行應(yīng)用。在省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向群眾提供線上場(chǎng)景服務(wù)。逐步探索社?？ㄔ谑?nèi)交通領(lǐng)域的更多應(yīng)用場(chǎng)景。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳；配合單位：省人社廳、省行政審批服務(wù)管理局）
（四）文化體驗(yàn)領(lǐng)域。推動(dòng)社?？ㄔ谖幕w驗(yàn)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，憑卡在省、市圖書館入館和辦理圖書借閱證，在山西博物院預(yù)約和憑卡入館。在省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向群眾提供線上場(chǎng)景服務(wù)。逐步探索社?？ㄔ谑?nèi)文化體驗(yàn)領(lǐng)域的更多應(yīng)用場(chǎng)景。（牽頭單位：省文化和旅游廳、省文物局；配合單位：省人社廳、省行政審批服務(wù)管理局）
五、職責(zé)分工
（一）人社部門。負(fù)責(zé)社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一件事”的牽頭工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整體工作推進(jìn)，會(huì)同相關(guān)部門做好方案起草、培訓(xùn)等工作。做好在人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域憑證用卡、繳費(fèi)憑卡、待遇進(jìn)卡、結(jié)算持卡等線上線下全面用卡等工作。做好省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)人社區(qū)域線上場(chǎng)景內(nèi)容提供和接口對(duì)接等工作。
（二）醫(yī)保部門。配合人社部門做好方案起草、培訓(xùn)、宣傳等工作。負(fù)責(zé)支持社會(huì)保障卡在全省定點(diǎn)醫(yī)院藥店掛號(hào)就診、住院登記、醫(yī)保就醫(yī)購藥、享受門診統(tǒng)籌和異地就醫(yī)結(jié)算等就醫(yī)購藥服務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用。做好省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)醫(yī)保區(qū)域線上場(chǎng)景內(nèi)容提供和接口對(duì)接等工作。
（三）交通運(yùn)輸部門。配合人社部門做好方案起草、培訓(xùn)、宣傳等工作。負(fù)責(zé)保障加載交通功能的第三代社?？ㄔ谌「魇?、縣刷卡乘坐公交車、地鐵等公共交通工具。做好省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)交通區(qū)域線上場(chǎng)景內(nèi)容提供工作。探索社?？ㄔ谑?nèi)交通領(lǐng)域的更多應(yīng)用場(chǎng)景。
（四）文旅部門。配合人社部門做好方案起草、培訓(xùn)、宣傳等工作。負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡作為身份憑證進(jìn)入省市圖書館和辦理圖書借閱證。做好省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)文化體驗(yàn)區(qū)域線上場(chǎng)景內(nèi)容提供工作。探索社?？ㄔ谑?nèi)文化體驗(yàn)領(lǐng)域的更多應(yīng)用場(chǎng)景。
（五）文物部門。配合人社部門做好方案起草、培訓(xùn)、宣傳等工作。負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡作為身份憑證在山西博物院預(yù)約和憑卡入館。做好省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)文化體驗(yàn)區(qū)域線上場(chǎng)景內(nèi)容提供和接口對(duì)接等工作。探索社?？ㄔ谑?nèi)文化體驗(yàn)領(lǐng)域的更多應(yīng)用場(chǎng)景。
（六）行政審批服務(wù)管理部門。負(fù)責(zé)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)有關(guān)社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一件事”的技術(shù)對(duì)接保障。探索推進(jìn)電子社?？ㄅc政務(wù)服務(wù)碼互通互認(rèn)。
六、工作任務(wù)和步驟
（一）健全工作機(jī)制。召開跨部門聯(lián)席會(huì)議，建立省級(jí)跨部門間聯(lián)席推動(dòng)落實(shí)機(jī)制，成立由牽頭部門和相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)承辦人、技術(shù)負(fù)責(zé)人共同參與的社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一件事”推動(dòng)落實(shí)小組，明確工作職責(zé)，做好社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一件事”高效聯(lián)辦模式的頂層設(shè)計(jì)。
責(zé)任單位：省人社廳
完成時(shí)限：3月下旬
（二）出臺(tái)實(shí)施方案。省級(jí)印發(fā)社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一件事”實(shí)施方案，明確工作任務(wù)、職責(zé)分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)。各市按照實(shí)施方案，制定落實(shí)舉措。
責(zé)任單位：省人社廳
完成時(shí)限：5月中旬
（三）完成業(yè)務(wù)協(xié)同。根據(jù)社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一件事”事項(xiàng)內(nèi)容，各部門梳理服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)范圍、辦理流程、具體要求等事項(xiàng)清單，制定社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一件事”各事項(xiàng)流程。
責(zé)任單位：省人社廳、省交通運(yùn)輸廳、省醫(yī)療保障局、省文化和旅游廳、省文物局
完成時(shí)限：5月下旬
（四）完善信息系統(tǒng)。各部門按照梳理的事項(xiàng)清單對(duì)各自業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行改造升級(jí)，保障高效辦成社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一件事”。
責(zé)任單位：省人社廳、省交通運(yùn)輸廳、省醫(yī)療保障局、省文化和旅游廳、省文物局
完成時(shí)限：6月下旬
（五）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。分部門組織完成省市縣三級(jí)人社、交通、醫(yī)保、文旅、文物相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)。
責(zé)任單位：省人社廳、省交通運(yùn)輸廳、省醫(yī)療保障局、省文化和旅游廳、省文物局
完成時(shí)限：7月中旬
（六）組織事項(xiàng)運(yùn)行。全省實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一件事”各事項(xiàng)運(yùn)行。
責(zé)任單位：省人社廳、省交通運(yùn)輸廳、省醫(yī)療保障局、省文化和旅游廳、省文物局
完成時(shí)限：7月
七、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一件事”由省人社廳牽頭負(fù)責(zé)，會(huì)同各省級(jí)部門制定實(shí)施方案，明確部門職責(zé)、工作機(jī)制、實(shí)施步驟。各市要按照職能分工，配合落實(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)。全省各部門、各市要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任，把推進(jìn)社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一件事”擺上重要位置，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，確保各項(xiàng)任務(wù)盡快落地見效。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一件事”，事關(guān)廣大群眾切身利益和社會(huì)穩(wěn)定。各部門要高度重視，充分認(rèn)識(shí)做好此項(xiàng)工作的嚴(yán)肅性和重要性，切實(shí)維護(hù)好群眾利益。要明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化責(zé)任分工，抓好工作落實(shí)。要積極搭建用卡環(huán)境，整合資源、加強(qiáng)共享，在應(yīng)用領(lǐng)域上“應(yīng)接盡接”，形成數(shù)據(jù)共享應(yīng)用的規(guī)范機(jī)制，不斷提升政務(wù)服務(wù)效能。
（三）加強(qiáng)工作督導(dǎo)。要對(duì)工作安排與進(jìn)度心中有數(shù)，每一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的任務(wù)要落實(shí)落地。按任務(wù)步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)建立督導(dǎo)機(jī)制，各省級(jí)部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)本部門市縣進(jìn)度情況，由省人社廳統(tǒng)一建立進(jìn)度清單，保證社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一件事”高質(zhì)量按時(shí)完成。
（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各部門要以社會(huì)保障卡便民利民為目標(biāo)，以社會(huì)保障卡應(yīng)用為重點(diǎn)，開展各類社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一件事”宣傳活動(dòng)。要做好各項(xiàng)應(yīng)用功能加載至社會(huì)保障卡的政策解讀工作，提高群眾用卡的積極性和主動(dòng)性，為推進(jìn)社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一件事”營(yíng)造良好氛圍。
