(經(jīng)濟觀察)中央一號文件首提“農(nóng)業(yè)強國”透露哪些信號？
中新社北京2月13日電 題：中央一號文件首提“農(nóng)業(yè)強國”透露哪些信號？
中新社記者 陳溯
13日，中央一號文件如期發(fā)布，今年的中央一號文件繼續(xù)聚焦“三農(nóng)”。與往年不同的是，今年的中央一號文件首次提出“農(nóng)業(yè)強國”，這一提法有何深意？中國“三農(nóng)”工作有何新布局、新變化？
連續(xù)20年聚焦“三農(nóng)”
2004年至2023年，中國官方連續(xù)20年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的中央一號文件，這一做法顯示出“三農(nóng)”在中國的重要地位，也體現(xiàn)出中國官方對“三農(nóng)”工作的高度重視。
今年發(fā)布的中央一號文件重申了“三農(nóng)”的重要性，“三農(nóng)”的“壓艙石”地位被進一步強調(diào)。
文件提出，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村。世界百年未有之大變局加速演進，中國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，守好“三農(nóng)”基本盤至關重要、不容有失。必須堅持不懈把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
首提“農(nóng)業(yè)強國”有何深意？
文件提出，強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。要立足國情農(nóng)情，體現(xiàn)中國特色，建設供給保障強、科技裝備強、經(jīng)營體系強、產(chǎn)業(yè)韌性強、競爭能力強的農(nóng)業(yè)強國。
中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員姜文來接受中新社記者采訪時表示，“農(nóng)業(yè)強國”在中央一號文件中首次作為重點提出。中國是農(nóng)業(yè)大國，但不是農(nóng)業(yè)強國，建設農(nóng)業(yè)強國有利于全面推進鄉(xiāng)村振興，迅速補齊現(xiàn)代化建設短板，而且對于中國建設社會主義現(xiàn)代化強國十分重要。
2022年，中共二十大報告提出了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的目標，中國要想實現(xiàn)這一目標，補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板、同步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強國的必要性不言而喻。
中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院教授汪三貴指出，中央一號文件首次提出“農(nóng)業(yè)強國”也有對國際環(huán)境的考量。近年來，國際形勢非常不穩(wěn)定，在這種背景下，農(nóng)業(yè)對保持國家穩(wěn)定和居民基本生活的重要性日益凸顯，糧食問題不容有失。中國是人口大國，耕地資源稀少，更需要繃緊糧食安全的一根弦，要逐步減少對國際市場的依賴。以往很多農(nóng)業(yè)先進技術和優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源都被國外掌握，面臨“卡脖子”的風險，未來中國必須建設農(nóng)業(yè)強國，補齊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各方面短板，提高國際競爭力和抵御風險的能力。
“農(nóng)業(yè)強國”如何實現(xiàn)？
汪三貴表示，“農(nóng)業(yè)強國”是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面的提高，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標。中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升、農(nóng)民增收等都將在建設農(nóng)業(yè)強國的過程中不斷實現(xiàn)，“農(nóng)業(yè)強國”是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展一個總領性目標。
中國國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長、研究員葉興慶表示，建設農(nóng)業(yè)強國就是要建設與社會主義現(xiàn)代化強國相匹配的農(nóng)業(yè)。其中，供給保障強，是指農(nóng)業(yè)的首要功能要為社會經(jīng)濟發(fā)展提供足夠的農(nóng)產(chǎn)品，要有強大的產(chǎn)出能力和供給保障能力；設施裝備強，是指通過科技進步、設施建設(包括高標準農(nóng)田，農(nóng)田水利等)來提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率；經(jīng)營體系強，是指發(fā)展新型經(jīng)營主體和社會化服務，延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，使小規(guī)模農(nóng)戶能夠在產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系中分享到足夠高比例的增值收益；產(chǎn)業(yè)韌性強，是指使中國的農(nóng)業(yè)能夠經(jīng)受得住重大自然災害、極端氣候變化，能夠經(jīng)受得住國外市場劇烈波動，提高農(nóng)業(yè)的氣候韌性和儲備調(diào)節(jié)能力；競爭能力強，是指提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力、降低成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的國際價格競爭力。
他表示，今年的中央一號文件是在建設農(nóng)業(yè)強國的起步之年的關鍵節(jié)點上發(fā)布的，其堅持目標導向和問題導向，其中很多內(nèi)容都體現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)強國”這一核心內(nèi)涵，并重點針對短板弱項提出具體措施，包括加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設、強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐、推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等等。該文件不僅關系到今年“三農(nóng)”的任務，還關系著中國建設農(nóng)業(yè)強國能否開好局，要落實好文件相關措施。
