中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組于2021年4月7日至5月7日對(duì)山西省開(kāi)展第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，并于2021年7月20日反饋了督察意見(jiàn)。山西省委、省政府高度重視，把中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，堅(jiān)決扛牢政治責(zé)任，全力推進(jìn)整改落實(shí)。目前，第二輪督察82項(xiàng)整改任務(wù)已完成整改59項(xiàng)，其余23項(xiàng)均按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)；督察組進(jìn)駐期間轉(zhuǎn)辦的3123件信訪件已辦結(jié)3120件，整改工作取得階段性成效。
一、提高站位，強(qiáng)化舉措，堅(jiān)決扛起中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改政治責(zé)任
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面統(tǒng)籌部署。省委、省政府高度重視整改工作，第一時(shí)間成立由省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志任雙組長(zhǎng)、相關(guān)省委常委和副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)督察整改工作的組織協(xié)調(diào)。省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人職責(zé)，多次主持召開(kāi)省委常委會(huì)會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議和專題會(huì)議，研究推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作。各市、縣（市、區(qū)）均成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要負(fù)責(zé)同志帶頭領(lǐng)辦重點(diǎn)問(wèn)題，各級(jí)各部門上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)整改。
（二）嚴(yán)格整改督辦，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)照中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告，細(xì)化分解整改任務(wù)，逐一明確整改目標(biāo)、措施、時(shí)限和責(zé)任單位，實(shí)行清單化、臺(tái)賬式滾動(dòng)管理，并納入省委、省政府“13710”信息督辦系統(tǒng)專項(xiàng)督辦。省整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《整改工作推進(jìn)機(jī)制》，每月全口徑調(diào)度，每季度全覆蓋核查，確保整改取得實(shí)效。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察移交的5件責(zé)任追究問(wèn)題全部辦結(jié)，并向社會(huì)公開(kāi)問(wèn)責(zé)情況。
（三）強(qiáng)化執(zhí)法檢查，推動(dòng)落地見(jiàn)效。組織第二輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，開(kāi)展區(qū)域（流域）日常監(jiān)察，以督促改推動(dòng)落實(shí)。開(kāi)展“利劍斬污”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查、交叉執(zhí)法檢查和專案查辦等機(jī)制，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排污、偷排直排、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假等環(huán)境違法行為，全面清理整治“散亂污”企業(yè)。2021年度山西省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核被評(píng)定為優(yōu)秀等次。各級(jí)各相關(guān)部門采取領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)和行業(yè)督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)等方式，重點(diǎn)對(duì)“兩高”項(xiàng)目、水環(huán)境治理等強(qiáng)化監(jiān)督，加快解決突出問(wèn)題。
（四）健全制度機(jī)制，鞏固整改成效。堅(jiān)持一手抓整改、一手抓鞏固，編制《美麗山西建設(shè)規(guī)劃綱要》，出臺(tái)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念切實(shí)做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》《山西省堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展行動(dòng)方案》，發(fā)布煤炭洗選行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，構(gòu)建常態(tài)化長(zhǎng)效化工作機(jī)制。
二、聚焦短板，集中攻堅(jiān)，全方位加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)
（一）深化雙碳引領(lǐng)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。制定全省水環(huán)境質(zhì)量再提升、空氣質(zhì)量再提升、土壤污染防治、地下水污染防治2022-2023年行動(dòng)計(jì)劃等4個(gè)文件。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化多污染物協(xié)同治理和區(qū)域協(xié)同控制，持續(xù)開(kāi)展夏季臭氧治理和秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)等專項(xiàng)行動(dòng)，2022年全省環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為4.49，同比下降2.4%；優(yōu)良天數(shù)比例為74.5%，同比提高2.4個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5濃度為38微克/立方米，同比下降2.6%。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，謀劃實(shí)施“一泓清水入黃河”—汾河流域大保護(hù)大修復(fù)大治理工程，2022年全省國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為87.1%，同比上升14.8個(gè)百分點(diǎn)。汾河流域國(guó)考斷面水質(zhì)全部提升到Ⅳ類以上，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“一泓清水入黃河”。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，2022年全省受污染耕地安全利用技術(shù)措施全面落實(shí)，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障。
（二）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，全力推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，印發(fā)《山西省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，制定《黃河流域（山西）水生態(tài)環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》，設(shè)立黃河實(shí)驗(yàn)室，大力推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格“四水四定”，聚焦水資源剛性約束、水環(huán)境保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)，暫停黃河流域水資源超載區(qū)新增取水許可，加快地下水超采治理，深入開(kāi)展黃河流域“清廢行動(dòng)”。強(qiáng)化問(wèn)題整改，開(kāi)展入河排污口排查整治，完成黃河岸線利用項(xiàng)目專項(xiàng)整治223處，黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片反饋的24個(gè)問(wèn)題全部完成整改。
（三）強(qiáng)化能耗雙控，深化能源革命綜合改革試點(diǎn)。加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，聚焦能源產(chǎn)業(yè)“五個(gè)一體化”等重大戰(zhàn)略任務(wù)，在全力推進(jìn)煤炭增產(chǎn)保供的基礎(chǔ)上，實(shí)施煤炭綠色開(kāi)發(fā)利用和可再生能源倍增行動(dòng)，推進(jìn)傳統(tǒng)高耗能行業(yè)“上大壓小、產(chǎn)能置換、淘汰落后、先立后破”。煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比突破75%，焦化先進(jìn)產(chǎn)能占比超64%，煉鐵和煉鋼先進(jìn)產(chǎn)能占比分別達(dá)58.7%和47%。2021年全省單位GDP能耗下降5.4%。實(shí)施技術(shù)改造，率先對(duì)城市建成區(qū)及周邊20公里范圍內(nèi)的鋼鐵、焦化企業(yè)實(shí)施深度治理改造，達(dá)到超超低排放水平。大力推動(dòng)煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”，組織制定燃煤機(jī)組深度治理標(biāo)準(zhǔn)，加快推動(dòng)燃煤機(jī)組深度治理。發(fā)展清潔能源，推進(jìn)氫能、甲醇、地?zé)崮?、抽水蓄能等發(fā)展，新能源裝機(jī)占比達(dá)30%以上，煤層氣開(kāi)發(fā)利用水平全國(guó)領(lǐng)先。
（四）突出重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理能力建設(shè)。強(qiáng)化數(shù)字賦能，加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開(kāi)展PM2.5與O3協(xié)同控制監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成11個(gè)市揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成9個(gè)大氣顆粒物組分網(wǎng)監(jiān)測(cè)站，開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物走航巡查執(zhí)法，優(yōu)化調(diào)整大氣、水、土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置。提升城鎮(zhèn)生活污水治理能力，改造雨污合流制管網(wǎng)2583.1公里，新開(kāi)工625個(gè)行政村生活污水治理工程，461個(gè)行政村完成農(nóng)村人居環(huán)境整治，新增完成17個(gè)國(guó)家監(jiān)管農(nóng)村黑臭水體整治。
（五）實(shí)施綜合治理，守牢自然生態(tài)安全邊界。深化生態(tài)省建設(shè)，印發(fā)《山西生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要（2021-2030年）》，命名12個(gè)縣區(qū)為第一批省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，持續(xù)夯實(shí)生態(tài)省建設(shè)細(xì)胞工程基礎(chǔ)。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，編制山西中部城市群太忻經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展生態(tài)環(huán)境共建共治實(shí)施方案，深入實(shí)施“兩山七河一流域”生態(tài)修復(fù)治理，全面清理整頓黃河沿岸污染企業(yè)，推進(jìn)實(shí)施高鐵高速沿線生態(tài)環(huán)境綜合整治。強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生物多樣性保護(hù)，開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域生物多樣性調(diào)查與評(píng)估工作，持續(xù)推進(jìn)“綠盾”行動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，整改率達(dá)95.03%。
下一步，我省將深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，堅(jiān)決扛牢保護(hù)黃河千秋大計(jì)、筑牢京津冀生態(tài)屏障、建設(shè)山西美麗家園重大政治責(zé)任，按照省委十二屆五次全會(huì)“在建設(shè)美麗山西上拿出更大力度”的部署要求，以中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改為契機(jī)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，夯實(shí)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化根基，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗山西。
中共山西省委 山西省人民政府
2023年2月24日
