2024年聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)繳納情況出來了，據(jù)聯(lián)合國(guó)方面公布，截至3月21日，已有90個(gè)會(huì)員國(guó)全額繳納經(jīng)常預(yù)算攤款，其中51個(gè)會(huì)員國(guó)是在規(guī)定30天期限內(nèi)繳納的，另外39個(gè)是在到期后補(bǔ)交的。但是這90個(gè)國(guó)家當(dāng)中，中美俄三國(guó)的身影卻都沒見。
對(duì)此，聯(lián)合國(guó)方面表示，雖然90國(guó)都全額繳納了，但是聯(lián)合國(guó)當(dāng)下仍存在嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)，甚至為了維持運(yùn)轉(zhuǎn)，一些部門已經(jīng)被迫關(guān)閉了。并且為了解決這一問題，聯(lián)合國(guó)還通過縮減員工工資，減少差旅費(fèi)等方面，省下了1550萬美元，但對(duì)于危機(jī)的解決仍是杯水車薪。
隨后，聯(lián)合國(guó)常駐日內(nèi)瓦辦事處也表示，之所以出現(xiàn)這樣的問題，是因?yàn)檫€有很多國(guó)家沒有繳納會(huì)費(fèi)，特別是攤款多的國(guó)家，這就導(dǎo)致聯(lián)合國(guó)處境非常困難了。今年1月份的時(shí)候，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯也曾親自發(fā)出過警告，稱若是拖欠會(huì)費(fèi)的國(guó)家不盡快繳納，那么聯(lián)合國(guó)將在今年八月前破產(chǎn)。
其實(shí)，聯(lián)合國(guó)之所以在90個(gè)國(guó)家都繳納會(huì)費(fèi)的情況下，還出現(xiàn)預(yù)算不足的情況，是因?yàn)檫@個(gè)“經(jīng)常預(yù)算攤款”，每個(gè)國(guó)家繳納的金額都是不同的。它是聯(lián)合國(guó)根據(jù)各會(huì)員國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況，國(guó)民總收入、人口等因素，經(jīng)過一定的計(jì)算方法確定的，旨在相對(duì)公平地體現(xiàn)會(huì)員國(guó)支付能力，同時(shí)也確保聯(lián)合國(guó)能夠獲得其運(yùn)行和執(zhí)行全球任務(wù)所需的基礎(chǔ)資金。
所以按照計(jì)算，繳納最多的國(guó)家通常是五常國(guó)家，比如說，這次英國(guó)繳納會(huì)費(fèi)就達(dá)到了1.37億美元，法國(guó)則是1.36億美元。而根據(jù)往年情況來看，中國(guó)所占比重是最大的，2023年為4.46億美元，2022年則是4.38億美元，每年都有上漲的趨勢(shì)。
總之，英法兩國(guó)上億的會(huì)費(fèi)，加上其他88國(guó)，實(shí)際上總額也只夠了今年年度預(yù)算的一半。所以聯(lián)合國(guó)才會(huì)出現(xiàn)財(cái)政緊縮的情況。
但值得注意的是，當(dāng)下中美俄三國(guó)沒繳會(huì)費(fèi)的原因，是完全不同的。
首先來說美國(guó)，美國(guó)拖欠聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)，已經(jīng)是名聲遠(yuǎn)揚(yáng)了。據(jù)聯(lián)合國(guó)消息人士稱，美國(guó)在2023年和2024年所分配到的經(jīng)常預(yù)算，外加額外的欠款，費(fèi)用已經(jīng)達(dá)到了11億美元。美方對(duì)于這一拖欠狀況的官方解釋，往往是“國(guó)會(huì)未能及時(shí)通過相關(guān)預(yù)算”，試圖將責(zé)任推給國(guó)內(nèi)的立法程序。
但實(shí)際上，美方拖延繳納會(huì)費(fèi)的舉動(dòng)，是一種有意為之的策略，旨在對(duì)聯(lián)合國(guó)施加壓力，以爭(zhēng)取在某些議題上的更有利地位。比如說，美國(guó)政府可能會(huì)因?yàn)榕c聯(lián)合國(guó)在某些議題，如和平維護(hù)行動(dòng)、人權(quán)問題等存在分歧或不滿，就會(huì)將繳納會(huì)費(fèi)作為施壓手段，故意推遲。
此外，美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)聯(lián)合國(guó)分?jǐn)倷C(jī)制的質(zhì)疑，也是導(dǎo)致會(huì)費(fèi)拖欠的重要原因之一。有觀點(diǎn)認(rèn)為，作為聯(lián)合國(guó)最大的出資國(guó)，美國(guó)承擔(dān)的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)過重，這種情況在某種程度上，就影響了美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)于國(guó)際組織的支持度，也為美國(guó)政府拖欠會(huì)費(fèi)提供了一定程度的國(guó)內(nèi)合法性基礎(chǔ)。
其次就是俄羅斯。對(duì)于俄方而言，主要有兩方面原因，一是經(jīng)濟(jì)壓力。俄烏沖突爆發(fā)后，西方國(guó)家對(duì)俄羅斯實(shí)施了一萬多項(xiàng)制裁，對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重影響，這些制裁限制了俄羅斯的外匯收入，凍結(jié)了國(guó)外資產(chǎn)，并影響了俄羅斯的金融體系。在這樣的環(huán)境下，政府資金面臨壓力，可能導(dǎo)致俄羅斯優(yōu)先考慮國(guó)內(nèi)開支，從而拖欠或減少對(duì)國(guó)際組織的會(huì)費(fèi)支付。
而另一方面則是處于政治考慮，俄烏沖突使得俄羅斯與許多西方國(guó)家的關(guān)系緊張，且俄方也認(rèn)為，聯(lián)合國(guó)在俄烏沖突中的立場(chǎng)有失偏頗，所以在這種情況下，俄羅斯可能出于政治和戰(zhàn)略考慮，有意拖欠會(huì)費(fèi)以表達(dá)對(duì)其立場(chǎng)的不滿或抗議。
最后就是中國(guó)。一直以來，中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的角色都是多面的，既是合作伙伴，也是全球治理中的積極貢獻(xiàn)者。過去15年內(nèi)，分?jǐn)偟街蟹筋^上的聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)，生生漲了六倍，但中方仍堅(jiān)持每年全額繳清聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)，這也足以證明中方是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)。
此外，從歷史數(shù)據(jù)來看，中方通常也選擇在每年下半年繳納會(huì)費(fèi)，這也同我國(guó)財(cái)政劃撥時(shí)間相吻合，從而確保了資金的及時(shí)撥付。這種做法并非拖欠，而是符合中國(guó)自身的財(cái)政安排，這點(diǎn)需要被正確理解和詮釋。
總之，聯(lián)合國(guó)財(cái)政危機(jī)出現(xiàn)，以及部門倒閉的鍋，萬萬輪不到中方來背。
