山西呂梁山革命老區(qū)，是新中國的奠基石，為國家和民族建立了不朽的功勛！
從某種意義上講，是呂梁山的老百姓用汗水和小米成就了偉大的中華人民共和國！
現(xiàn)如今，人口成了老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題，怎么辦？地方黨委和政府拿出真金白銀鼓勵全區(qū)人民，積極響應(yīng)國家發(fā)展戰(zhàn)略號召，優(yōu)生優(yōu)育，創(chuàng)造可持續(xù)新的動能和發(fā)展空間！
人口，關(guān)系未來，關(guān)系民族興旺，關(guān)系國家富強(qiáng)，天下第一大事！
大道理
2024年11月2日19:53:35
山西又“火了”！女性35歲前結(jié)婚獎勵1500元，生三胎補(bǔ)貼15000元，官方最新回應(yīng)
為了結(jié)婚率、生育率，山西呂梁“拼了”。
近日，中共呂梁市委、呂梁市人民政府發(fā)布的《關(guān)于完善生育支持政策體系建設(shè)生育友好型社會的若干措施》，引發(fā)社會關(guān)注。
《若干措施》明確，為鼓勵適齡青年結(jié)婚，2025年1月1日起， 在呂梁市登記結(jié)婚（雙方均為初次登記）且女方年齡在35周歲及以下的夫婦，給予1500元的獎勵，由結(jié)婚雙方在婚姻登記窗口領(lǐng)取。
在建立生育補(bǔ)貼制度方面，2025年1月1日起， 對符合政策生育一、二、三孩且新生兒戶籍登記在呂梁的家庭，分別補(bǔ)貼2000元、5000元、8000元，在戶籍登記窗口領(lǐng)??；從生產(chǎn)后次年起，對符合政策生育二、三孩的家庭成員（包括夫婦雙方及孩子）5年內(nèi)參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費部分，分別給予30%、50%的補(bǔ)貼。
上述兩條措施公布后，多家媒體就此事采訪了呂梁市民政局、財政局。
呂梁市民政局的工作人員對相關(guān)媒體表示，男女雙方或一方戶口所在地為呂梁市的婚姻當(dāng)事人可以在全市范圍內(nèi)任一縣(市、區(qū))級婚姻登記機(jī)構(gòu)辦理內(nèi)地居民結(jié)婚登記、離婚登記、補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證業(yè)務(wù)。想要領(lǐng)取1500元獎勵的新人，除需滿足政策規(guī)定內(nèi)容，男女雙方其中一人必須是呂梁戶口，并在呂梁市范圍內(nèi)任一縣(市、區(qū))級婚姻登記機(jī)構(gòu)辦理內(nèi)地居民結(jié)婚登記。
至于為何限定“女方年齡在35周歲及以下”，財政局人士解釋，相關(guān)政策是根據(jù)省里的安排，下一步可能各個市也會出類似舉措，市級是參照執(zhí)行省里的標(biāo)準(zhǔn)，包括1500元的獎金也是參照省里定的標(biāo)準(zhǔn)。
11月1日，呂梁市民政局一工作人員告訴紅星新聞記者，《措施》發(fā)布后有很多人來電話咨詢相關(guān)情況，但是還沒有聽說有人因為獎勵而刻意調(diào)整登記時間。 “這個是有限定條件的，就是夫妻雙方必須都是第一次結(jié)婚。另外，具體到時候是直接發(fā)現(xiàn)金還是轉(zhuǎn)賬，目前我們還沒得到通知?！?/span>
《措施》提到，自2025年1月1日起，在呂梁市登記結(jié)婚且女方年齡在35周歲及以下的夫婦，給予1500元的獎勵，由結(jié)婚雙方在婚姻登記窗口領(lǐng)取。該事項的牽頭單位為市民政局，配合單位為市衛(wèi)健委、市財政局。
11月1日，呂梁市民政局一工作人員告訴紅星新聞記者，該項受到的關(guān)注最多，自從政策發(fā)布后已經(jīng)有不少人打電話進(jìn)行了咨詢，“但是這是有一定限制條件的，就是要求雙方必須都是第一次登記結(jié)婚，女方是第一次，男方有過婚史的也不行。”
該工作人員表示，該政策明年才會具體執(zhí)行，目前并沒有聽說有人為了領(lǐng)取這1500元而更改婚期。“一方面，如果人家已經(jīng)選好了日子登記，也不會為了1500元刻意往后拖；另一方面，什么時候登記也是別人的隱私，我們一般也了解不到。”
對于該政策，有很多網(wǎng)友也進(jìn)行了討論，有人表示1500元的金額并不算多，無法改變很多人現(xiàn)在不愿結(jié)婚的想法。不過也有網(wǎng)友表示，呂梁市的做法是一種鼓勵，也是一種對新人的祝福，“可以讓很多人覺得登記結(jié)婚是一件幸福的事情，對營造生育友好的大環(huán)境有益處。”
根據(jù)該《措施》，1500元的獎勵由結(jié)婚雙方在婚姻登記窗口領(lǐng)取。對于到時候具體是發(fā)現(xiàn)金還是轉(zhuǎn)賬，呂梁市民政局的工作人員表示目前還不清楚。呂梁市交城區(qū)婚姻登記處的工作人員也表示，具體通過什么形式發(fā)放獎勵，還需要到時候等待上級部門的通知。
除了對符合一定條件的新婚家庭給予獎勵外，《措施》還提出將建立生育補(bǔ)貼制度，明確從明年1月1日起，對符合政策生育一、二、三孩且新生兒戶籍登記在呂梁的家庭，分別補(bǔ)貼2000元、5000元、8000元，在戶籍登記窗口領(lǐng)取。
今年10月末，江西贛州市上猶縣曾發(fā)布最新生育鼓勵政策，規(guī)定生育二孩、三孩分別獎勵7000元、13000元，并可以在買房時分別獎補(bǔ)10000元、20000元引發(fā)關(guān)注。
此次呂梁市的政策除了對生育二孩、三孩給予獎勵外，對生育一孩也會獎勵2000元。
中國人口學(xué)會副會長、南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授原新在接受紅星新聞記者采訪時表示，其實對于已經(jīng)決定是否生育、生幾個孩子的人而言，不會因為生孩子就能得到生育補(bǔ)助而改變想法，但這類生育補(bǔ)助有鼓勵大家生育的意義和引導(dǎo)。不僅需要對二孩三孩家庭進(jìn)行補(bǔ)助，一孩家庭也需要有一定的生育補(bǔ)助，這其實對營造生育友好型社會有很大幫助。
原新還表示，近些年各地出臺了一系列的營造生育友好型社會的舉措，但不應(yīng)單純指望通過結(jié)婚獎勵、生育獎勵就能帶來立竿見影的效果?！斑@只是營造優(yōu)生優(yōu)育環(huán)境的一項舉措，更大的意義則在于創(chuàng)造優(yōu)生優(yōu)育的社會大環(huán)境。”
記者注意到，根據(jù)呂梁市統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2023年末，呂梁全市常住人口334.65萬人，比上年末減少2.4萬人。其中，城鎮(zhèn)常住人口187.74萬人，占常住人口比重為56.1％，比上年末提高1.2個百分點。全年全市出生人口2.22萬人，出生率為6.6‰；死亡人口2.54萬人，死亡率為7.55‰；自然增長率為－0.94‰。
據(jù)山西省統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2023年山西省的人口自然增長率為-2.25‰。從數(shù)據(jù)上看，呂梁市2023年的人口自然增長率高于全省數(shù)據(jù)。
█ 連續(xù)十年下滑
我國結(jié)婚對數(shù)和結(jié)婚率自 2013 年開始下滑。
民政部數(shù)據(jù)顯示，2013年中國結(jié)婚人數(shù)達(dá)1346.93萬對，結(jié)婚率為9.9‰，達(dá)到結(jié)婚人數(shù)最高峰。分年齡段來看，25-29歲年齡段占比最高，為37.24%，其次是20-24歲年齡段，占比為26.96%，30-34歲年齡段占比為18.48%??。
2023年，結(jié)婚登記768.2萬對，比上年增長12.4％，結(jié)婚率為 5.4‰，出現(xiàn)一波短暫回暖。專家認(rèn)為出現(xiàn)這種情況的主要原因是，2022年尤其是第四季度受疫情等因素影響，一部分人推遲到2023年結(jié)婚。
在2023年結(jié)婚登記人數(shù)中，20至24歲年齡段占比為13.8%，25至29歲年齡段占比達(dá)到38%，30至34歲年齡段占比為21.1%。
據(jù)統(tǒng)計，2013年至今，25至29歲是結(jié)婚占比最高的年齡段。
根據(jù)民政部發(fā)布的《2024年2季度民政統(tǒng)計數(shù)據(jù)》顯示，2024年上半年，全國結(jié)婚登記343萬對，離婚127.4萬對。
結(jié)婚率續(xù)下降，相關(guān)產(chǎn)業(yè)如房地產(chǎn)、婚慶、家居、汽車等市場需求減少，進(jìn)而影響了整個經(jīng)濟(jì)的活力。
同時，生育率也持續(xù)走低。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023 年中國的出生人口為 902 萬人，人口出生率為 6.39‰；死亡人口為 1110 萬人，人口死亡率為 7.87‰；人口自然增長率為 - 1.48‰。
為扭轉(zhuǎn)人口負(fù)增長態(tài)勢，2016年、2021年全面開放二胎和三胎政策。但近年數(shù)據(jù)顯示，這些積極鼓勵生育的政策收效甚微。
國研中心報告指出，中國的出生率持續(xù)下滑，未來每年的出生人口數(shù)量將大約每十年減少一百萬。
█ 國家“出手”
為應(yīng)對結(jié)婚率下降、生育率低迷等問題，我國出臺了一系列鼓勵結(jié)婚和生育的政策。包括延長產(chǎn)假、陪產(chǎn)假，提供購房優(yōu)惠政策，增加兒童醫(yī)療保障等。
10月28日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動建設(shè)生育友好型社會的若干措施》。
《若干措施》從4方面提出系列生育支持措施。
一是強(qiáng)化生育服務(wù)支持。增強(qiáng)生育保險保障功能，指導(dǎo)有條件的地方將參加職工基本醫(yī)療保險的靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員納入生育保險。完善生育休假制度，保障法律法規(guī)規(guī)定的產(chǎn)假、生育獎勵假、陪產(chǎn)假、育兒假等生育假期落實到位。建立生育補(bǔ)貼制度，指導(dǎo)地方做好政策銜接，積極穩(wěn)妥抓好落實。加強(qiáng)生殖健康服務(wù)，指導(dǎo)各地將適宜的分娩鎮(zhèn)痛以及輔助生殖技術(shù)項目納入醫(yī)保報銷范圍。
二是加強(qiáng)育幼服務(wù)體系建設(shè)。提高兒童醫(yī)療服務(wù)水平，及時將符合條件的兒童用藥按程序納入醫(yī)保報銷范圍。增加普惠托育服務(wù)供給，優(yōu)先實現(xiàn)托育綜合服務(wù)中心地市級全覆蓋，大力發(fā)展社區(qū)嵌入式托育，積極支持用人單位辦托、家庭托育點等多種模式發(fā)展，大力發(fā)展托幼一體服務(wù)。完善普惠托育支持政策，鼓勵有條件的地方結(jié)合實際對普惠托育機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)運(yùn)營補(bǔ)助。促進(jìn)兒童發(fā)展和保護(hù)。
三是強(qiáng)化教育、住房、就業(yè)等支持措施。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，支持中小學(xué)校積極開展課后服務(wù)和社會實踐項目，鼓勵各地出臺多孩子女同校就讀具體實施辦法。加強(qiáng)住房支持政策，鼓勵有條件的地方加大對多子女家庭購房的支持力度。強(qiáng)化職工權(quán)益保障，鼓勵用人單位結(jié)合實際采取彈性上下班、居家辦公等方式，營造家庭友好型工作環(huán)境。
四是營造生育友好社會氛圍。積極構(gòu)建新型婚育文化，大力倡導(dǎo)積極的婚戀觀、生育觀、家庭觀。加強(qiáng)社會宣傳倡導(dǎo)，實施人口高質(zhì)量發(fā)展宣傳教育專項行動。加強(qiáng)人口國情國策教育，將相關(guān)內(nèi)容融入中小學(xué)、本?？平逃?/span>
《若干措施》要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實提高政治站位，增強(qiáng)做好新時代人口工作的責(zé)任感和使命感，細(xì)化實化優(yōu)化具體措施，落實政府、用人單位、個人等多方責(zé)任，確保生育支持各項政策措施和任務(wù)落到實處、取得實效。
█ 山西率先響應(yīng)
在國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《若干措施》后，山西呂梁緊跟著發(fā)布了《關(guān)于完善生育支持政策體系建設(shè)生育友好型社會的若干措施》。
呂梁位于山西省中部西側(cè)，東部緊鄰太原市、晉中市，西隔黃河與陜北相望，南部、北部分別與臨汾市、忻州市接壤。國土面積2.1萬平方公里，占全省國土面積的13.5%，現(xiàn)轄1區(qū)（離石）2市（孝義、汾陽）10縣（交城、文水、交口、石樓、中陽、柳林、方山、嵐縣、興縣、臨縣）。
統(tǒng)計公報顯示，2023年末呂梁全市常住人口334.65萬人，比上年末減少2.4萬人。其中，城鎮(zhèn)常住人口187.74萬人，占常住人口比重為56.1％，比上年末提高1.2個百分點。全年呂梁市出生人口2.22萬人，出生率為6.6‰；死亡人口2.54萬人，死亡率為7.55‰；自然增長率為－0.94‰。
為何呂梁先發(fā)布了《若干措施》？筆者認(rèn)為原因有三：
一是提高結(jié)婚率、生育率：近年來，中國的生育率持續(xù)下降，這可能會影響到國家的長期經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定。呂梁市政府通過提供金錢獎勵，希望能夠刺激結(jié)婚率、生育 率，保證勞動力的供給。
二是促進(jìn)地區(qū)發(fā)展，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展：人口是推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。通過增加人口，特別是年輕人口，可以促進(jìn)消費、增加勞動力供給，從而帶動呂梁市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2023年，呂梁市GDP為2366.08億元，與2022年相比，下降了52.82億元，GDP名義增長-2.2%，GDP實際增長4.3%，增速倒掛非常明顯，GDP總量繼續(xù)排名山西省第三位。
三是緩解人口流失：一些經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)面臨人口外流的問題，通過提供生育和結(jié)婚的獎勵，可能有助于留住本地人口，避免人口外流。
值得一提的是，去年開始，多地政府都拿出真金白銀給予結(jié)婚獎勵。
2023年8月，浙江省衢州市常山縣宣布，對于在該縣雙方均為初次結(jié)婚登記且女方年齡在25周歲及以下的夫婦(至少一方為常山戶籍的)，給予1000元的獎勵。
今年8月，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市民政局出臺的《鼓勵新市民在“暖城”結(jié)婚登記實施辦法（試行）》明確，新市民在鄂爾多斯市結(jié)婚登記，可享受1000元“多多評”物質(zhì)積分獎勵，定向用于在當(dāng)?shù)鼐C合服務(wù)平臺“多多評”平臺入駐婚紗攝影商家拍攝婚紗照。
此外，2017年6月9日，經(jīng)中國社會工作聯(lián)合會批準(zhǔn)、為促進(jìn)婚姻家庭建設(shè)而成立婚姻消費補(bǔ)貼專項基金，是我國首個以新婚人群為主要服務(wù)對象的公益基金?；檠a(bǔ)基金面向領(lǐng)取結(jié)婚證一年之內(nèi)的新人，補(bǔ)貼范圍包括婚紗攝影、婚宴酒店、婚禮慶典、婚房裝修、蜜月旅行、家用電器等，基本涵蓋了新婚消費的各個環(huán)節(jié)。晉中、大同、太原、杭州、蕪湖、銅陵可通過“婚補(bǔ)通”申領(lǐng)補(bǔ)貼。
