2023 年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報
中華人民共和國人力資源和社會保障部
2023 年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級人力資源和社會保障部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展，以加強(qiáng)人力資源開發(fā)利用為主題主線，擔(dān)當(dāng)作為、積極進(jìn)取，推動人力資源和社會保障各項工作取得積極進(jìn)展。
一、勞動就業(yè)
年末全國就業(yè)人員 74041 萬人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員 47032萬人，占全國就業(yè)人員比重 63.5%。全國就業(yè)人員中，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占 22.8%；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占 29.1%；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占 48.1%。
2023 年全國農(nóng)民工總量 29753 萬人，比上年增長 0.6%。
其中，本地農(nóng)民工 12095 萬人，比上年下降 2.2%；外出農(nóng)民工 17658 萬人，比上年增長 2.7%。
全年城鎮(zhèn)新增就業(yè) 1244 萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè) 514萬人，就業(yè)困難人員就業(yè) 172 萬人。全年全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值 5.2%，年末全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率 5.1%。全年選派 4.2萬名高校畢業(yè)生到基層從事“三支一扶”服務(wù)。
就業(yè)公共服務(wù)體系不斷健全，年末全國公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)共 4434 家，全年為勞動者提供登記求職、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)服務(wù) 1.25 億人次，登記招聘 1.1 億人次，為用人單位提供用工指導(dǎo) 588 萬家次。
年末全行業(yè)共有人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)6.99萬家，從業(yè)人員105.84萬人。全年為3.31億人次勞動者提供就業(yè)、擇業(yè)和流動服務(wù)，同比增長5.6%；服務(wù)用人單位5599萬家次，同比增長6.3%。
二、社會保險
全年基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險三項社會保險基金收入合計79710億元，比上年增加8128億元，增長11.4%；基金支出合計71091億元，比上年增加4969億元，增長7.5%。
（一）養(yǎng)老保險
年末全國參加基本養(yǎng)老保險人數(shù) 106643 萬人，比上年末增加 1336 萬人。全年基本養(yǎng)老保險基金收入 76691 億元，基金支出 68369 億元，年末基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余 78173億元，其中基金投資運營規(guī)模 1.86 萬億元。
年末全國參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù) 52121 萬人，比上年末增加 1766 萬人，其中，參保職工 37925 萬人，參保離退休人員 14196 萬人，分別增加 1214 萬人和 552 萬人。年末全國參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù) 46044 萬人，比上年末增加 1642 萬人。
全年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金收入 70506 億元，基金支出 63757 億 元 ， 年 末 城 鎮(zhèn) 職 工 基 本 養(yǎng) 老 保 險 基 金 累 計 結(jié) 余63639 億元。
年末全國參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險人數(shù)54522萬人， 其中實際領(lǐng)取待遇人數(shù)17268萬人。
全年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入6185億元，基金支出4613億元，年末城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余14534億元。
年末全國有 14.17 萬戶企業(yè)建立企業(yè)年金，參加職工 3144萬人。年末企業(yè)年金投資運營規(guī)模 3.19 萬億元，2007 年以來全國企業(yè)年金基金年均投資收益率 6.26%。
年末全國 31 個省（自治區(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和中央單位職業(yè)年金投資運營規(guī)模 2.56 萬億元，2019 年以來年均投資收益率 4.37%。
（二）失業(yè)保險
年末全國參加失業(yè)保險人數(shù) 24373 萬人，比上年末增加566 萬人。年末全國領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù) 352 萬人，全年為 730萬名失業(yè)人員發(fā)放不同期限的失業(yè)保險金。
全年向失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險金 729 億元，同比增加 136億元。失業(yè)保險金月人均水平 1814 元。為領(lǐng)取失業(yè)保險金人員代繳基本醫(yī)療保險費（含生育保險費）181 億元，同比增加27 億元。
全年向 283 萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還 231 億元，惠及職工6854 萬人；發(fā)放技能提升補貼 47 億元，惠及職工 285 萬人次。全年失業(yè)保險基金收入 1807 億元，基金支出 1485 億元，年末失業(yè)保險基金累計結(jié)余 3213 億元。
（三）工傷保險
年末全國參加工傷保險人數(shù) 30174 萬人，比上年末增加1057 萬人。全國新開工工程建設(shè)項目工傷保險參保率 99.6%。全年認(rèn)定（視同）工傷 137.5 萬人，評定傷殘等級 102.5 萬人。全年有 222 萬人享受工傷保險待遇。
全年工傷保險基金收入 1212 億元，基金支出 1237 億元，年末工傷保險基金累計結(jié)余 1415 億元（含儲備金 119 億元）。
三、人才人事
全年組織實施 104 項專家人才服務(wù)基層活動，新設(shè)立 13家專家服務(wù)基地，累計選派 1100 名專家、博士后，吸引參與留學(xué)回國人員 3600 多人次，開展各類服務(wù)活動約 2000 場次，技術(shù)指導(dǎo)和聯(lián)合攻關(guān)約 2100 次，破解技術(shù)難題近 1400 個，培訓(xùn)基層專業(yè)技術(shù)人員以及農(nóng)戶、養(yǎng)殖戶等 9.1 萬人次。
年末全國共有留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園 370 多家，省部共建留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園 54 家。
年末全國共有博士后科研工作站 4012 個，博士后科研流動站 3862 個，累計招收培養(yǎng)博士后 36 萬人。
實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，全年舉辦 300 期高級研修班，新設(shè)立 25 家繼續(xù)教育基地。加快實施數(shù)字技術(shù)工程師培育項目，印發(fā)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制技術(shù)規(guī)程（專業(yè)技術(shù)類），制定頒布機(jī)器人等 4 個數(shù)字技術(shù)類國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。年末全國共有技工院校 2468 所，在校學(xué)生 439.5 萬人。
全年技工院校共招生 162.5 萬人，應(yīng)屆畢業(yè)生 121.7 萬人，畢業(yè)生就業(yè)率 97%，面向社會開展培訓(xùn) 655.1 萬人次，培養(yǎng)培訓(xùn)高技能人才 67.7 萬人。年末全國共有就業(yè)訓(xùn)練中心 500 所，民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 31226 所。全年開展補貼性職業(yè)技能培訓(xùn) 1822萬人次，其中培訓(xùn)企業(yè)職工 804 萬人次，培訓(xùn)農(nóng)民工（包括在崗農(nóng)民工和農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者）643 萬人次，培訓(xùn)失業(yè)人員63 萬人次，培訓(xùn)畢業(yè)年度的高校和中職畢業(yè)生 99 萬人次。
年末全國共有職業(yè)資格鑒定機(jī)構(gòu) 2606 個，職業(yè)技能等級認(rèn)定機(jī)構(gòu) 36914 個，職業(yè)資格評價和職業(yè)技能等級認(rèn)定考評人員 74.5 萬人。全年共有 1540.3 萬人次參加職業(yè)資格評價或職業(yè)技能等級認(rèn)定，1236.3 萬人次取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書，其中 40.4 萬人次取得技師以上職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書。
事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度基本實現(xiàn)全覆蓋，工作人員聘用合同簽訂率超過 96%，崗位設(shè)置完成率超過 97%。
事業(yè)單位公開招聘制度全面推行，全年全國公開招聘事業(yè)單位工作人員 97.5 萬人，其中，中央事業(yè)單位 6.3 萬人，地方事業(yè)單位 91.2 萬人。
落實以增加知識價值為導(dǎo)向的收入分配政策，積極穩(wěn)妥推進(jìn)高等學(xué)校、科研院所薪酬制度改革試點。深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效工資政策。落實并完善高層次人才績效工資單列、科研人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵等政策。落實義務(wù)教育教師工資待遇。加強(qiáng)中央事業(yè)單位工資管理。
四、勞動關(guān)系
年末全國報送人力資源社會保障部門審查并在有效期內(nèi)的集體合同累計 105 萬份，覆蓋職工 1 億人。經(jīng)各級人力資源社會保障部門審查并在有效期內(nèi)實行特殊工時制度的企業(yè) 9.2萬戶，涉及職工 1500 多萬人。完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度。指導(dǎo)各地合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
全年全國各級勞動人事爭議調(diào)解組織和仲裁機(jī)構(gòu)共辦理勞動人事爭議案件 385.0 萬件，涉及勞動者 408.2 萬人。全年辦結(jié)爭議案件 373.4 萬件，結(jié)案金額 829.9 億元。全年勞動人事爭議調(diào)解成功率 77.7%，仲裁結(jié)案率 98.1%，仲裁終結(jié)率72.3%。
全 年 全 國 各 級 勞 動 保 障 監(jiān) 察 機(jī) 構(gòu) 共 主 動 檢 查 用 人 單 位72.6 萬戶次，涉及勞動者 3078.7 萬人，查處各類勞動保障違法案件 11.7 萬件，為 69.4 萬人勞動者解決工資 79.0 億元。督促用人單位與 31.0 萬人勞動者補簽勞動合同，督促 4046 戶用人單位辦理社保登記，取締非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu) 596 戶。
五、人社幫扶
人力資源社會保障部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以人社幫扶專項行動為統(tǒng)領(lǐng)，切實發(fā)揮人社職能優(yōu)勢，聚焦脫貧地區(qū)和脫貧人口實際需求，全力抓好就業(yè)幫扶、技能幫扶、社保幫扶、人才培育引進(jìn)等工作，為鞏固脫貧攻堅成果、助力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出積極貢獻(xiàn)。
2023 年脫貧人口務(wù)工規(guī)模達(dá)到 3397 萬人。全國組織農(nóng)民工參加補貼性職業(yè)技能培訓(xùn) 643 萬人次。國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程完成時序目標(biāo)任務(wù)。全年共為 2577萬困難人員代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費，困難人員參保率保持在 99%以上。選派 2.1 萬名高校畢業(yè)生到基層從事支農(nóng)和幫扶鄉(xiāng)村振興服務(wù)。
六、行風(fēng)和基礎(chǔ)建設(shè)
人社系統(tǒng)持續(xù)鞏固和提升人社領(lǐng)域“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境改革成效，積極推進(jìn)人社領(lǐng)域“高效辦成一件事”。
全面啟動人社領(lǐng)域基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，將18個基本公共服務(wù)項目細(xì)化為116個具體服務(wù)事項。大力推動人社領(lǐng)域證明事項告知承諾制，全面實行人社領(lǐng)域行政許可事項清單管理。積極推廣“輔助幫辦”“全程代辦”，為老年人、殘疾人等群體提供暖心服務(wù)。加強(qiáng)人社便民服務(wù)圈建設(shè)，方便群眾“就近辦”。全面開展人社政務(wù)服務(wù)“好差評”，組織開展“司局長走流程”和全國人社窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武。開展“社保服務(wù)進(jìn)萬家”活動。
人力資源社會保障法治工作取得新進(jìn)展。國務(wù)院公布《社會保險經(jīng)辦條例》，人力資源社會保障部公布《社會保險基金監(jiān)督舉報工作管理辦法》《人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》，廢止《事業(yè)單位工作人員考核暫行規(guī)定》《國有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查實施辦法》和《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》。
高質(zhì)量完成人社領(lǐng)域“十四五”規(guī)劃中期評估。全力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域重大戰(zhàn)略實施，制定印發(fā)推動長江經(jīng)濟(jì)帶人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、支持山東新舊動能轉(zhuǎn)換促進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展、支持云南建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心、支持壯美廣西建設(shè)、支持廣州南沙建設(shè)等5個政策性支持文件。人力資源社會保障部與甘肅省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽署人社領(lǐng)域綜合性戰(zhàn)略合作協(xié)議；與浙江省、山東省、河北省簽署技能專項協(xié)議。
全面實施數(shù)字人社建設(shè)行動。各地普遍建成就業(yè)“一庫一平臺”，實現(xiàn)精準(zhǔn)化就業(yè)管理和便捷化就業(yè)服務(wù)。建立數(shù)字人社“揭榜領(lǐng)題”攻關(guān)機(jī)制，擇優(yōu)遴選出第一批242個應(yīng)用場景推進(jìn)建設(shè)。積極推進(jìn)以社會保障卡為載體的居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用工作，強(qiáng)化人社大數(shù)據(jù)應(yīng)用，優(yōu)化數(shù)字人社服務(wù)，推動更多服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”。
年末全國社會保障卡持卡人數(shù)達(dá)13.79億人，覆蓋97.7%人口；領(lǐng)用電子社會保障卡人數(shù)達(dá)9.62億人，全年提供線上服務(wù)151億人次。全國人社政務(wù)服務(wù)平臺全年訪問量11.18億人次。
國家社保公共服務(wù)平臺全年訪問量超過14.88億人次。全國12333熱線全年接聽總量超1億次。
注：
1.本公報中的各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)均未包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣省。
2.本公報中的有關(guān)數(shù)據(jù)為正式年報數(shù)據(jù)。
3.全國就業(yè)人員數(shù)據(jù)、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)、全國農(nóng)民工數(shù)量有關(guān)數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局。
4.本公報中部分?jǐn)?shù)據(jù)因四舍五入的原因，存在著分項合計與總計不等的情況；增量及增長率根據(jù)四舍五入前數(shù)據(jù)計算。
